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1、浅谈电力工程招投标的方式及索赔方法-精品资料 本文档格式为WORD,感谢你的阅读。 摘 要：我国加入世界贸易组织以来，国内的各项设施建设蓬勃发展，作当今经济社会发展重要保障的电力，其基础设施的地位和重要性越来越突出，电力工程建设的规模也越来越大，而随着电力工程建设的全面开展，受到利益的驱动，建设过程中也遇到了越来越多问题，影响和制约了工程建设的质量甚至是电力企业的发展，其中工程前期的招投标与后期的索赔就是重要制约因素。本文主要根据通过对国内外电力工程建设的相关经验入手，基于中国实际情况，全面分析电力工程建设前期的招投标方式以及后期的索赔中存在的一些问题，并提出应对的措施。 关键词：电力工程；招
2、投标；索赔；方法 TU72 A 目前，电力工程建设在我国的发展非常快，投资力度和资金越来越大，涉及各种经济利益越来越多，这也使得一些投机分子利用这样的机会从中谋取暴利，为了对电力工程建设市场进行规范，从工程招投标管理方面，首先应该进行强化，保证招投标的公平、公正，维护整个招投标过程相关单位和个人的利益，确保选出最优的中标单位。因此，电力工程进行招投标时，要严格按照中华人民共和国招标投标法及相关法律法规，对招投标的各个环节进行规范，在招标、投标、开标、评标及定标等环节中做到公平、公正、公开的原则，不给投机分子寻租投机的机会，确保招投标工作的顺利进行和资金安全。因此，本文主要针对电力工程项目的招投
3、标方式及索赔的方法进行分析。 1 电力工程招投标中的问题 1.1 招投标系统不够完善 在我国电力工程招投标过程中，投标邀请书是使用最广泛的一种形式。所谓投标邀请书，是招标单位事先对投标单位的资质、实力等综合进行考量以后，向投标单位发放的一种邀请信函。一般情况下，招标单位对投标单位进行审核的标准主要是根据与其有过业务关系的企业，或者其它对自身有利的一些相关的企业单位，选择面狭窄，这就存在一些问题，往往这种方式下，很多能力突出、实力强劲，产品质量较好的单位收不到投标邀请书。这种方式的最大好处是，降低了投标者的数量和评标的工作量，有利于评标工作的进行，但是招标可选择的范围和空间变小，很多更好的合作者
4、被排除在外，这也是招标单位的一种损失。 1.2 投标过程中的利益化、关系化严重 电力工程项目在招投标的过程中，一个重要的环节是对投标单位的介绍，而存在的问题是，招标单位经常会出于利益化、关系化的考虑，对某一个投标单位介绍的非常详细，而对一些没有关系，或者是利益不多的投标单位只是轻描淡写的进行介绍，这就导致了招投标过程中有了严重的倾向化，导致整个投标过程的公平性受到影响，也使得投标的结果受到很大的影响，对那些轻描淡写的投标单位非常不公。 1.3 存在违法的行为 在整个招投标的过程中，因为我国的招投标法律存在一定的缺陷，导致在某些条件下不够完善，这也使得某些利益化的因素存在于招投标的过程中，在电力
5、工程招投标过程中，部分个人采取不正当的手段，获取非法利益，骗取国家财产，这种行为在招投标过程中也会存在。例如串通中标、围标等行为，直接造成了整个投标过程中存在不真实性，导致在后期的施工过程中，由于中标单位的真实实力达不到工程的要求，出现工期延误、工程质量下降的现象，导致国家蒙受损失。 2 电力工程招投标的方法 2.1 广泛宣传招标信息 由于目前在电力工程招投标中存在邀请投标的方式，为了解决这一问题，作为项目核准部门应严格限制采用邀请招标的方式，对确实需要采用邀请招标方式的，作为招标单位，应该制定招标规则、细化招标信息，通过各种途径进行宣传，让更多的企业知道，这样才能获得更多的投标申请书。招标单
6、位应该对所有的投标申请书严格的进行审核，审核要客观，不能带有倾向性，要将工程质量作为首要原则，最终实现招标单位与投标单位完美的进行合作。招标过程进行必要的监督，招标结果必须到核准部门审查备案。 2.2 采用公开招标的方式 公开招标是招标投标法规定的重要招标方式之一，公开招标能最大限度地扩大选择的对象，充分体现竞争，但部分建设单位为降低招标、评标工作量，不愿意采用公开招标方式。因此，电力工程建设的核准批复部门，在核准项目时，可以对采用公开招标方式提出要求，建设单位必须严格执行。目前，政府部门对公开招标的公告媒体、程序、专家确定等都有了越来越详细的规定，电力工程建设招标应严格执行。 2.3 竞标中
7、应该遵循公正性与严谨性 由于中标的单位直接与工程的质量相关，所以要对招标过程中进行严格的管理，保证竞标单位都处于同一起跑线上，在竞标过程中要保证公正性和严谨性。目前，各省市建设部门基本上都建立了评标专家级库，评标人员应尽量选用评标专家库专家，评标时实行独立评标，评标专家与投标人不直接接触，较好地避免了投标人可能影响评标的机会。对出现违反招投标相关规定的行为应该严厉的制止，如果构成违法行为的应该采取法律手段对其进行制裁。在评标过程中，评标专家应该严格按照招标文件要求，根据自己的专业知识，对每一个投标企业的实力、资质、特点等进行全面的、详细的了解和评价，不得维护和偏袒任何一个投标单位，尤其是要仔细
8、甄别，杜绝个别单位恶意低价中标，部分单位围标的情况。招标单位应严格按照评标委员会和专家意见确定中标人。监督人员要对招标、评标、定标全过程进行监督，确保招标全过程的公平、公正、公开原则的实现，确保最终选出最具实力、能力，最符合电力工程要求的投标者。 2.4 对招投标过程中的不法行为严厉打击 招投标过程中存在可能左右招投标结果的不法行为，导致招投标的结果受到影响，最终对工程质量产生负面作用。如果在招标过程中，发现不正当的招标或投标行为后，应该对其进行严厉的处置，在权益的最大范围内，使其受到法律的制裁，对不正当竞标行为应该坚决抵制，保证整个投标过程中的合理、合法。建立健全招标投标黑名单制度，对违法违
9、规投标人，进行曝光，拉入黑名单，在整改期内，禁止参加下一个项目的投标。 3 电力工程中的索赔 因电力建设规模的不断扩大，当前电力工程建设所遇到的竞争压力也越来越大。一时之间，“中标靠低价，赚钱靠索赔”这样一句话在承包工程的竞争中流传。这句话既点出了低价中标的恶果，更直接点出了索赔的重要性。索赔并不是负债的表现，也不是惩罚的象征，总的来说，索赔是衡量合同双方的一杆秤，体现出约束与规则，索赔也不是工程完工以后的计算结果，是电力工程从招投标到竣工整个过程中的一项重要工作。 在合同的履行过程中，当事人对于非自身原因出现的损失，并且这部分损失应该由对方来承担的情况时，应该进行索赔，可以向对方提出工期顺延
10、或者经济补偿的合理要求。在合同管理中，工程索赔是重要的内容之一，是电力工程项目中最常见的合同内容。而索赔是以施工合同作为依据的，因此在招标和签订合同时就要有充分的预见性，对可能的索赔进行必要的事前约定，对合同条件中与索赔相关的条款进行全面、合理、正确的分析，对索赔非常重要，要根据合同的相关条款，加强管理，开展索赔。 工程索赔主要涉及两个方面的内容，一方面是工期索赔，另一方面是费用索赔。工期索赔主要是承包人向发包人要求补偿时间工期或者延长时间工期；费用索赔主要涵盖直接费用和间接费用，直接费用指人工、施工机械及材料费用的索赔，间接费用主要指直接费用之外的其它费用的索赔。电力工程项目的承包方在合同的
11、执行过程中，也要积极的开展索赔工作，向对方提出索赔，索赔的方法主要按照以下几个方面进行。 3.1 索赔的方法 第一，在出现索赔项目之后的二十八天之内，由索赔方向承担责任一方的工程师发出索赔通知，并在 通知发出以后的二十八天之内提出经济损失补偿和延长工期的索赔报告及相关的资料。承担责任一方在收到索赔报告与相关资料以后，要在二十八天之内给出答复，可以要求对方进一步对索赔证据及理由进行补充。在该事件持续进行的过程中，承包方还应该阶段性的向责任方工程师发出索赔意向，等到索赔事件结束后，在二十八天之内将索赔的相关资料以及最终的索赔报告上交给责任方工程师。 第二，承包方与责任方工程师进行协商谈判，双方都可
12、以提出对索赔事件处理的方案，并进行友好的协商解决，如果通过谈判能够达到一致的意见，那么该事件也就比较容易解决。如果双方对索赔事件的责任、工期延展天数以及索赔款额等存在较大的分歧，并且通过谈判不能解决的，要根据相关规定，由监理工程师来确定出一个他认为合理的价格或者单价作为最终的处理意见，分别发送给承包方和发包方。 第三，经过发包人审批，建立索赔处理证明，首先，发包人要根据索赔事件出现的原因、合同条款审核以及责任范围的认定，对承包方的索赔申请与监理工程师的处理报告进行明确，然后根据该工程的投资控制、目的、竣工验收的要求等，再对承包方在合同履行过程中出现的违规行为及缺陷，提出反索赔的考虑，最终来决定
13、是否同意监理工程师出具的最终索赔报告。 第四，对承包方来说，最终的索赔决定是否接受，是索赔事件结束的标志，如果承包方同意最终索赔决定，则该事件结束。而如果承包方对监理工程师出具的最终索赔报告不接受的时候，或者对发包单位降低工期延展天数或索赔款额的决定不接受的时候，就会出现合同纠纷，对于处理合同纠纷最理想的方式是通过谈判与协商，双方对解决方案达成一致是最好的。如果不能达成一致，则要诉诸与仲裁机构进行解决。 3.2 索赔注意事项 在进行索赔的时候，为了保证自身的利益，应该注意以下几个方面：首先，如果出现索赔，要及时的提出来。在电力工程中，一般都采用FIDIC合同，该合同对索赔的期限都有明确的限制，
14、在发生索赔事件后的二十八天内应该进行索赔通知，如果超出二十八天，责任方有权拒绝索赔要求。其次，要保证索赔资料的完整性。电力工程中，施工企业在提出索赔申请以后，必须具有足够的索赔证据，因此，在施工管理中，作为管理人员应该对原始资料进行分类、汇总、保管，防止在出现索赔事件以后，没有完整的索赔资料作为证据。第三，进行索赔要讲究技巧。尤其是在索赔谈判中，电力施工企业要尽量避免与业主出现冲突，对双方的分歧点应该让业主明白，只要付出小的代价就能达到大的利益。实际操作中，电力工程施工企业应该提出高的索赔期望，经过谈判，在利益或业主感兴趣的地方进行适当的让步，例如提高工程质量、缩短工期等方面，同时也要据理力争
15、让业主做出让步，这样才能提高索赔的成功率。 电力工程是一项关系到电力企业和电网发展的系统工程，企业在进行招投标以及索赔的时候，都要根据实际工程经验，对自身进行指导，在全体员工的配合下，走出适合自身发展的道路，才能对工程招投标过程中的一些不正当行为进行摒弃，在索赔中要坚持有理有据，从而促进电力工程企业的发展。 参考文献 1郝翠莉.电力工程项目成本超概预算原因和控制策略J.大众科技，2012（4）. 2周海俊.浅谈电力工程建设合同索赔问题J.北京电力高等专科学校学报（自然科学版），2010（11）. 3黄春喜.试论新形势下火力发电企业如何重构核心价值观J.中国电力教育，2010（19）. 阅读相关
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