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1、第 1 页 企业帮贫扶困送温暖活动实施意见 特征码 qVQPwxeoZQbfGYwpFCxc * 为进一步贯彻落实中央和省委关于做好困难职工及弱 势群体生产生活的重要指示精神，丰富“春风进万家”活动的 内容和形式，巩固和扩大先进性教育活动的成果，推进和谐矿 区建设。根据义煤党发（20XX）19 号文件要求和公司实际，特 制定义铝业“帮贫扶困送温暖活动”实施方案，现通知如下： 一、指导思想 以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导， 全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，深入学习中央 和省委关于做好困难职工及弱势群体的生产生活问题的重要指 示精神，围绕构建和谐矿区，结合已开展的
2、“春风进万家”和 “党心温暖工程”活动，通过各种形式帮助困难职工解决实际 问题，为集团公司“力争翻三番、提前创百亿”营造稳定和谐 的发展环境。 各级党组织要进一步统一思想，把关心帮助困难职工活动 作为一项长期坚持的重点工作，同改进党群、干群关系，加强 党风廉政建设结合起来，精心组织，周密部署。各级党员领导 干部要继续发挥表率作用，率先垂范，认真执行与困难职工结 对帮扶制度，以真挚的感情和扎实的行动，带头关心帮助困难 第 2 页 职工，着力解决广大职工最关心、最直接、最现实的实际问题， 让他们切实感受到党的关怀及企业大家庭的温暖，感受到先进 性教育带来的新变化，同时，要充分发挥各职能部门和部门的
3、 作用，心往一块儿想，劲往一块儿使，密切配合，通力协作， 努力形成“党政高度重视、领导率先垂范、部门各司其职、社 会共同参与”的工作格局和运行机制，推进帮扶困难职工活动 向经常化、制度化、社会化方向深入发展。 二、范围及对象 义翔铝业公司职工、离退休人员、死亡职工遗属、伤残职 工、人均收入低于当地居民最低生活保障线和其它原因造成生 活特别困难的职工，均在扶贫范围。 三、主要形式和内容 1、开展“三查一访”活动。各基层单位要认真核实特困、 困难职工档案，坚持每月按时深入到每一户困难职工家中，通 过开展查职工档案、查家庭收入、查家庭人口、走访困难职工 家庭的“三查一访”活动，真正掌握特困、困难职工
4、及其家庭 的实际情况，进一步建立和完善困难职工动态管理档案，做好 走访记录工作。 2、实行“四定一包”负责到底的携手帮扶办法。充分发挥 领导干部联系困难职工制度和结对帮困活动的示范作用，积极 开展以“四定一包” （定包保对象、定帮扶内容、定脱贫计划、 定致富项目、定包户服务到人）为内容的上门服务、包户服务 第 3 页 等帮扶活动，坚持定期走访慰问制度，认真落实“四定一包” 内容，对困难职工负责到底。 3、建立“一个中心”和“五项制度” 。 一是加强困难职工帮扶中心建设。充分发挥困难职工帮扶 中心的来访接待、政策咨询、技能培训、职业介绍、法律援助、 生活救助等职能，为困难职工提供直接、快捷、方便
5、的“一站 式”免费服务。公司将成立困难职工帮扶中心，并将扶持困难 职工帮扶中心的帮扶资金列入年度财务预算并向职代会报告， 切实做到人员、场地、资金三到位。 二是建立跟踪问效制度。各基层单位应按困难职工分类， 将那些有脱在能力的困难家庭纳入就业援助计划，建立“帮贫 扶困送温暖活动跟踪服务卡” ，困难职工的变化情况每季度定期 统计，调查，并写出调查报告，及时上报公司帮扶领导小组。 三是建立爱心助学制度。公司根据上级文件要求制定有关 帮扶困难职工子女就学的优惠政策，广泛开展“爱心助学” 、 “金秋助学”活动，建立爱心助学基金，专项用于爱心助学， 特困户中的子女考入国家计划内大中专院校后，无力承担上学
6、 期间费用，根据他们的困难程度，经所在单位帮扶领导小组研 究，定期给予一定的补助，考入集团公司技校的，可减免部分 学杂费，确保其子女正常就学。 四是建立医疗救助制度。积极开展为单亲特困女职工办理 医疗保险活动，特困职工及其家属在公司内部医院就医，按义 第 4 页 煤字20XX93 号文件，可享受如下优惠：（1）免挂号费； （2）各种检查费减收 20（ct 和彩超除外） ；（3）手术费减 收 10 ；（4）医药费减收 5；（5）住院床位费免交 50，空调费、陪护费、病号服务费全免。 五是建立走访慰问制度。各帮扶领导小组要统筹规划和安 排有关部门定期对特困职工家属进行走访慰问；工会要把开展 “送温
7、暖”活动经常化、制度化。把没有稳定的生活、长病、 长伤或丧失劳动能力、家庭负担重的特困职工作为走访慰问的 重点对象。要在元旦、春节等重大节假日及时给特困户送慰问 款、粮、油等生活必需品，对无有生活的特困户要做好日常救 济工作。同时，公司工会应主动向当地政府相关部门汇报本单 位困难职工和帮扶解困工作的进展情况、存在问题，积极争取 特困户享受“低保” 、失业救济金返还、减免税费等优惠政策， 推动国家各项帮扶解困政策在义翔铝业公司的无缝覆盖。 六是建立住房优惠政策制度。公司要在大力推进房改制度 的同时，加大经济适用房的建设力度。要加大对建造经济适用 房的资金投入，有效降低建房成本，以较低的、接近中低
8、收入 家庭的价格出售住房，对特困职工家庭实行供房优惠，同时， 要在住房分配制度上重点对困难职工进行倾斜。 4、设立“两个基金” ，推动造血脱贫。设立“女职工扶贫 基金会”和“困难职工扶贫基金会” 。工会(按原义局字1997 第 19 号“关于颁发义马矿务局职工扶贫基金会章程的通知” 第 5 页 ) 建立职工扶贫基金会，拟定章程等有关规定，经职工代表大 会讨论通过和帮扶领导小组批准后，即可开展工作。帮扶领导 小组负责协助基金会筹集资金。要充分发挥扶贫基金的作用， 大力扶持困难职工，并为他们提供“小额无息贷款” 。使他们变 “输血”为“造血” ，变救济为就业，全力推进帮扶活动向纵深 发展。 四、主
9、要任务和目标 1、积极宣传党的路线方针政策，做好特困职工的思想政治 工作，教育和引导困难职工正确看待当前的形势和遇到的困难， 制定脱贫解困计划，解决困难职工的实际问题，帮助他们脱贫 致富，促进职工队伍的稳定，为企业的改革和发展创造稳定和 谐社会政治环境；帮助失业、待业人员转变就业观念，搞好技 能培训，努力提高他们的自身技能，树立自立、自强、自信观 念，开辟多种就业渠道，使他们早日就业。 2、努力作好困难职工的基本生活问题，关键是做好社会保 障工作，重点是落实好各项政策。工会要协助有关部门继续做 好“两个确保” ，搞好“三个保障线”的衔接，切实做到“应保 尽保” 。 3、鼓励和引导困难职工家庭从
10、事小加工、小养殖、小经营 活动，为他们提供条件给与扶持，可提供小额无息贷款和信息 技术、技能培训等，可把闲置的土地、厂房租给他们，为他们 提供便利条件。 第 6 页 4、重视同困难职工的思想沟通，向他们宣传党的各项方针 政策，解疑释惑，帮助他们增强信心，引导他们理解改革、关 心改革、支持改革、参与改革，理顺情绪，化解矛盾，稳定人 心。 五、组织领导小组 组 长：杜怀林 冯少卿 副组长：冉 旭 王龙军 孙 方 赵来征 芮海留 陈鹏飞 李英伟 成 员：张东升 张石芳 陈世杰 周栓方 苏何军 樊志法 邓玉萍 领导小组办公室设在公司工会，负责日常工作。要求各基 层支部都要成立相应的组织机构，由支部书记
11、亲自抓。 “帮贫扶困送温暖”活动要在公司帮扶领导小组统一领导 下，有各基层单位帮贫扶困领导小组落实。指定人员，制定方 案和措施，健全机构，充实力量。 公司采取每半年检查和不定期检查相结合的办法，进行全 面检查，发现问题及时督促整改。 检查的主要内容：1、困难职工的底数是否清楚； 2、 “帮 贫扶困送温暖活动”采取的办法是否得到职工的拥护和赞扬； 3“帮贫扶困送温暖活动”的措施是否得力；4、 “两个确保” 、 “三条保障线”等措施是否落实到位；5、党政一把手是否以身 作则，率先垂范；6、特困职工的生活是否得到改善；7、帮扶 第 7 页 资金是否到位；8、每季度是否开展一到两项造血项目；9、各 级
12、领导班子及成员的述职报告和总结中是否有帮贫扶困送温暖 活动内容和做法；10、党群、干群关系是否密切，职工队伍是 否稳定。 六、工作要求 1、各级党员干部要率先垂范，公司副处级以上领导每年为 困难职工捐款不能低于 200 元，副科级以上党员干部每年为困 难职工捐款不能低于 100 元，其他职工及家属本着自觉自愿参 加公司组织的各类“帮贫扶困送温暖”活动。 2、进一步健全、完善对特困职工的动态管理和网络建设。 各级工会组织要摸清困难职工底数，准确掌握特困职工家庭的 情况，及时调整帮贫扶困对象，要充分发挥“帮贫扶困送温暖 活动跟踪服务卡”的作用，落实包保责任。针对领导职务变动， 要及时调整包保对象，
13、切实保证困难职工彻底脱贫。同时，把 困难劳模列入帮扶范围；做到不丢一户、不漏一人。 3、开展 “帮贫扶困送温暖活动”一切要从实际出发。针 对困难职工、特困职工的实际，把解决临时的困难与解困脱贫 有机结合起来，大力实施小额贷(借)款，帮助困难职工自主创 业，把解困作为切入点，推广“项目开发、创业培训、开业指 导、小额贷款、跟踪扶持”等创业扶持体系，想方设法帮助困 难职工谋出路，增强“造血”功能。 4、要充分发挥困难职工帮扶中心作用。坚持“扶危济难、 第 8 页 快捷帮扶”的工作宗旨，创新帮扶形式、内容和载体，做到特 困帮扶不空点。 5、要进一步转变作风，强化服务职能。各级工会组织和工 会干部要满
14、怀浓厚感情，深入到最困难的基层单位和最困难的 职工家中，了解实际情况，掌握第一手资料，采取有效措施， 解决实际问题，办实事、求实效。同时，要发挥好“桥梁纽带” 和宣传队的作用，叫响“职工有困难找工会” ，把困难职工团结 在党的周围，把党的关怀送到基层、送到职工家中。 6、要加大送温暖活动的宣传力度，营造人人为困难职工做 贡献的社会氛围。充分利用各种新闻媒介，做好送温暖活动全 过程的跟踪报到，增强活动的影响力和感召力，形成全社会关 注和关爱困难弱势群体的强劲态势。要认真总结经验，坚持在 每年的党委工作会上对“帮贫扶困送温暖活动”进行表彰，对 在开展“帮贫扶困送温暖活动”中涌现出来 的先进模范进行表 彰奖励，及时发现、总结典型事例和经验作法，采取多种形式 进行推广和指导，以推动送温暖活动的深入开展。 7、各支部要把“帮贫扶困送温暖活动”的措施和机构于 3 月中旬上报公司，并把帮贫扶困送温暖活动阶段性进展情况、 经验和做法及时上报。 *