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1、山东金盛海洋资源开发有限公司275吨/小时燃煤锅炉节能改造项目环境影响报告书 项目建设合理性分析15 项目建设合理性分析15.1 产业政策符合性论述15.1.1 国家产业政策及能源政策符合性15.1.1.1 产业结构调整指导目录（2011年本）（修订版）本项目为热电联产项目，建设规模为275t/h煤粉锅炉+2台6MW背压机组，不属于产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）中的限制类和淘汰类项目，属于允许类，符合产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）的有关规定。15.1.1.2 关于发展热电联产的规定符合性为推动热电联产事业的发展，原国家计委、国家经贸委、建设部、国家环保总局于2000
2、年1月1日以计基础20011268号文发布了关于发展热电联产的规定，规定热电联产审批时，热电厂、热力网、粉煤灰综合利用项目应同时审批、同步建设、同步验收投入使用。另外，该规定对各类热电联产机组提出了具体指标要求，具体为：总热效率年平均45%、单机容量在50200MW的热电机组热电比年平均50%，本次评价结合关于发展热电联产的规定的有关具体要求分析拟建项目的符合性。1、本项目装机容量为26MW，配2台75t/h煤粉锅炉，年平均热效率为81.4%、热电比年平均为762%。2、本项目建成后负责给埕口盐化工园区供热，供热管网已经铺设完毕。综上分析，本项目的建设符合关于发展热电联产的规定的规定。15.1
3、.1.2 关于燃煤电站项目规划和建设的有关要求的通知符合性关于燃煤电站项目规划和建设的有关要求的通知(发改能源2004864号)中规定“按照国家环保标准，除燃用特低硫煤的发电项目要预留脱硫场地外，其它新建、扩建燃煤电站项目均应同步建设烟气脱硫设施。扩建电站的同时，应对该电站中未加装脱硫设施的已投运燃煤机组同步建设脱硫装置。鼓励发电企业对已运行的煤电机组实施除尘和脱硫改造。所有燃煤电站均要同步建设排放物在线连续监测装置。”本工程烟气采用电袋除尘和海水脱硫装置，并安装烟气在线连续监测装置，污染物排放符合山东省地方标准，符合关于燃煤电站项目规划和建设的有关要求的通知要求。关于燃煤电站项目规划和建设的
4、有关要求的通知中规定“在北方缺水地区，新建、扩建电厂禁止取用地下水，严格控制使用地表水，鼓励利用城市污水处理厂的中水或其它废水”。技改工程同现有工程取水来源相同，项目用水全部采用地表水，取自位于厂区南侧的芦家河子水库，符合关于燃煤电站项目规划和建设的有关要求的通知的要求。15.1.1.3 热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定符合性拟建项目符合热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定（发改能源2007141号）中各项相关规定的要求。具体见表15.1-1。表15.1-1 项目建设与发改能源2007141号文相应规定的符合性对照表条目相关规定项目情况符合性第9条热电联产应当以集中
5、供热为前提。在不具备集中供热条件的地区，暂不考虑规划建设热电厂技改项目马山子镇盐化工工业园热源点，满足化工工业园日益增长的供热负荷需求符合第11条以工业热负荷为主的工业区应当尽可能集中规划建设，以实现集中供热技改项目主要为马山子镇盐化工工业园企业提供稳定的热源，为区域规划的集中供热热源。符合第15条以热水为供热介质的热电联产项目覆盖的供热半径一般按20km考虑，在10km范围内不重复规划建设此类热电项目；以蒸汽为供热介质的一般按8km考虑，在8km范围内不重复规划建设此类热电项目根据山东埕口盐化工业园热力规划内容，技改项目作为区域集中供热热源，负责向该区域工业企业和城区采暖用户供热，在8km范
6、围无重复规划建设此类热电项目符合规划建设的要求15.1.2 环保政策符合性15.1.2.1 符合国发200539号及其他有关环保政策的要求根据国发200539号文明确规定“加强燃煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其它降低二氧化硫排放量的措施。在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂”。山东金盛海洋资源开发有限公司275吨/小时燃煤锅炉节能改造项目是热电联产工程，目前采用海水脱硫工艺，烟气除尘采用电袋复合式除尘器；氮氧化物采用低氮燃烧+SCR脱硝工艺。工程所采取的环保措施符合有关其它环保政策的要求。15.1.2.2
7、鲁环发2007131号项目建设符合关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见（鲁环发2007131号文）中各项要求，具体符合情况见表15.1-3。表15.1-3 与省环保局131号文符合性是否符合建设项目审批原则选 项（一） 是否符合环境保护法律法规及相关技术规范的规定是 否（二） 是否符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求是 否（三） 是否无污染物排放或者污染物排放不影响当地治污减排任务的完成是 否（四） 污染物是否能够达标排放是 否（五） 项目选址、选线是否不在“禁批”和“限批”的范围之内是 否是否在企业限批范围之内选 项（一）污染物减排指标是否完成是 否（二）主要污染物是否超标
8、排放是 否是否在省环保局规定的局部禁批或限批范围之内选 项（一）是否属于建在饮用水水源保护区、各类自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、生态敏感与脆弱区等环境敏感区，影响生态环境和污染环境的项目是 否（二）是否属于毗邻居民区的化工等有环境风险的项目是 否（三）是否处于城市规划区内、经济技术开发区和高新技术产业开发区等工业园区之外是否属于有污染的新上项目是否是 否（四）是否处于南水北调和小清河大堤两侧5公里之内有污水排放的项目是 否（五）是否处在因执行环评和“三同时”制度存在问题而被限批的园区是 否（六）是否处在全省重点河流水环境质量未达到省环保局确定的年度改善目标的河流两侧5公里之内是否有污
9、水排放是 否是 否是否在省环保局规定的区域限批范围之内选 项（一）是否建在连续2年未完成治污减排任务的县(市、区)是 否（二）是否建在严重违反环评和“三同时”制度的县(市、区)是 否（三）是否建在2008年上半年仍未完成城市污水处理厂建设的县(市、区)是 否（四）是否建在城市污水处理厂建成后1年内污水处理率达不到60%的县(市、区)是 否（五）是否建在污染严重、防治不力的设区市或县(市、区)是 否15.1.2.3 与鲁环函2012263号文的符合性项目与鲁环函2012263号建设项目环评审批原则(试行)相关规定要求的符合情况具体见表15.1-4。表15.1-4 拟建项目与鲁环函2012263号
10、文相关审批要求符合情况分 类鲁环函2012263号文要求拟建项目情况符合性审批的必备条件认真落实关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见(鲁环发2007131号)的有关规定拟建项目符合鲁环发2007131号文相关要求符合与规划环评相协调化工石化等重点行业新上项目应按规定进入国务院和省政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发区以及县级以上人民政府确定的各类产业集聚区、工业园区拟建项目为热电联产项目，厂址位于无棣县傅家台子村，选址符合北海新区规划要求符合加强环境风险管理的要求所有新、扩、改建设项目，均应在其环境影响评价文件中设置环境风险评价的专题章节，对建设项目的环境风险源识别、环境风险预
11、测、选址及敏感目标、防范措施等如实做出评价报告书已设置环境风险评价专题章节，并从环境风险源识别、环境风险预测、选址及敏感目标、防范措施等方面详细进行了分析符合审批限制性对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的建设项目禁批拟建项目为国家允许发展的建设项目，符合国家产业政策要求不属于禁批、限批项目，符合审批要求对污染物排放量大，高能耗、高物耗、高水耗项目，其环评文件必须在产业规划环评通过后方可进行环评审查工作，污染物不能达标排放的建设项目禁批项目新建脱硫、脱硝和除尘设施，污染物达标排放对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有完成减排任务的企业的建设项目、没有总量指标的建设项目禁批项目污染物排
12、放满足总量控制指标要求，环境质量满足功能区要求自然保护区核心区、缓冲区内的建设项目禁批；在饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目禁批；在饮用水水源二级保护区内有污染物排放的建设项目禁批；在饮用水水源准保护区内新建、扩建可能污染水体的建设项目禁批，改建、迁建建设项目不得增加排污量项目厂址不在自然保护区或饮用水水源一级、二级和准保护区内区域、流域和企业限批城市规划区内、经济技术开发区和高新技术产业开发区等工业园区之外，对有污染的新上项目禁批。项目位于滨州北海新城与临港产业区规划范围内是否处在因执行环评和“三同时”制度存在问题而被限批的园区、县市不位于区域限批范围内全省重点河流水环
13、境质量未达到省环保厅确定的年度改善目标的，河流两侧5公里之内对有污水排放的项目要实行流域从严审批。流域水环境质量连续3个月超标倍数排在前3名的断面、超过达标边缘的河流断面，对其负有责任的县(市、区)的涉及废水排放的建设项目实行从严审批本项目不在未到达省控改善目标的重点河流或文件所述超标河流区域范围内企业是否出现建设项目环境违法行为且限期整改未完成或已批项目未按规定时限申请竣工环境保护验收或验收未予通过等情况现有工程严格执行“三同时”制度南水北调核心保护区外延15公里之内有污水排放的建设项目、南水北调工程沿线区域涉及重金属排放、危险化学品等的建设项目禁批；沿线区域内不得新建、改建、扩建污染严重的
14、项目；南水北调流域行政辖区内的重点河流水环境质量未达到省环保厅确定的年度改善目标的，对增加废水排放及其主要污染物排放量的新上项目禁批本项目不位于南水北调核心保护区外延范围或沿线区域由上表可见，技改项目符合鲁环函2012263号文相关审批要求。15.2 项目选址的合理性分析15.2.1 与城市总体规划的符合性滨州北海新区是国务院批复的黄河三角洲高效生态经济区规划中四个临港产业区之一，位于滨州市北部沿海。产业发展重点：依托丰富的原盐资源和产业基础优势，大力发展油盐化工产业。以滨州港建设为契机，大力发展机械制造业、依托独特的旅游资源优势，大力发展现代旅游业。新区总体布局形成“一核、两轴、四心、五组团
15、”的总体格局。滨州北海新区规划见图2.3-1。由滨州北海新区总体规划图可见，山东金盛海洋资源开发有限公司位于新区中油盐化工园区，符合滨州北海新区总体规划的要求。15.2.2 厂址地质条件根据本项目岩土工程勘探报告，无棣县地处黄河三角洲，属于黄河冲积平原的一部分，地势平坦，略有起伏，地势由西南向东北倾斜。厂区地形较为平坦。厂区周围无具有开采价值的矿藏资源，厂址周围人口密度较低，属较理想的场地。15.2.3 厂址气象条件无棣属暖温带季风半干旱半湿润大陆性气候，四季分明，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽多旱，冬季漫长干冷。全区年平均气温12.1，年平均风速4.6m/s，主导风向SW。通过环境空气
16、预测得知，项目运营后对评价区内环境空气的影响较小。15.2.4 厂址区域公共配套条件适宜性1、取水现状及供水规划：厂区附近居民饮用水均为市政供水管网提供。本项目生产和生活用水均有市政供水管网提供，管网已铺设完毕，满足本项目供水要求。2、排水系统及中水利用可行性分析本项目所产生的生活污水通过厂区污水管网送入公司污水处理站统一处理。公司目前已经建成一座日处理能力为100m3的污水处理站，设计出水水质达到城市污水再生利用 城市杂用水质（GB/T18920-2002）中的城市绿化用水标准要求，回用于煤场喷洒。15.2.5 交通条件优越拟建项目厂址南面为张东路，西距东港路（S247）2.4m，距威乌高速
17、公路20km、黄大铁路30km，东距东风港12km，邻近省道311、320等，公路、港口交通便利。15.2.6 环境影响1、环境空气本项目建成后周围主要敏感区，为厂址周围的村庄。本工程对评价区内环境空气的影响较小，SO2、NO2、PM10区域地面浓度整体明显改善，区域技改效应十分显著，区域环境空气中SO2和NO2浓度仍然满足环境空气质量标准（GB3095-1996）中二级标准要求。2、地表水本项目所产生的生产废水全部回用，生活污水经公司污水处理站处理后全部回用，废水不外排，对区域地表水系无影响。3、地下水项目工业废水全部回用，生活废水排入公司污水处理站同意处理，在正常情况下对地下水环境影响较小。项目区内一般区域采用水泥硬化地面，主生产厂房、干煤棚、灰仓、渣仓、脱硫剂仓、废水排放和收集系统等采取重点防渗，并保证防渗系数小于10-7cm/s，工业固废贮存场所防渗效果满足一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）中的相关要求，采取相应的防渗措施后对地下水的影响较小。4、噪声各厂界噪声预测值均可以满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中3类标准要求。综上所述，项目厂址城市规划、气象条件、资源条件和环境影响等多方面分析，项目的建设是可行的，厂址选择是合理的。15-6 山东省环境保护科学研究设计院