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1、2 0 0 3q 第。l 期 让宁行政学院学报 N 。_ 4 1 z 0 0 3 ( 粥5 卷第4 嘲) J o ur n a l0 fL i a o n l n gA d m i nJ s t r a t i u nC o l D g e ( V 。l 5 N 。4 ) 一 宏观经济 经济全球化的必然性与发展中国家的应对政策 魏玉芝 i 工宁行政学院，主工宁洗降 1 1 0 1 6 1 ) 摘要 奉丈论述了经济垒球化的必然性并提出了发展中国家的应对政策。 关键词 经济奎球化；必然性；发展中国家 中圈分类号 F 1 1 2 1 文献标识码 A 文章编号 1 0 0 8 - - 4 0 5 3
2、( 2 0 0 3 ) 0 4 一0 0 3 8 一0 2 自9 0 年代以来经济全球化呈现出加速发展的态势- 对 发展中国家经济的发展产生着深远的影响。一方面t 经济全 球化为发展中国家的发展注入了新的活力，使其参与国际分 工与协作的空间更加广阔在生产、技术、资金与管理上得到 了更多的协作与帮助。另一方面发展中国家与发达国家由 于要素资源、产业结构、竞争实力等方面的不同因而在全球 经济中所处的地位必然不同获得的利益也就不同。因此 认真研究经济全球化趋势下发展对策，有助于发展中国家趋 利避害积极稳妥地参与经济全球化进程。 一、经济全球化体现了社会生产力发晨的客观要求 经济全球化是指世界经济活动
3、超越国界通过对外贸 易、资本流动、技术转移、提供服务、人员交往等- 使得各国和 地区间的经济相互开放、相互依存、相互联系而形成的全球 范围的有机整体。 推动经济全球化的根本因素是当代科学技术的飞速进 步和社会生产力的迅猛发展。尤其是8 0 年代以来卫星通讯、 传真技术、微电子技术的广泛运用和国际互联网络的开通 使得各国的经济交往日益国际化不同社会制度不同发展 水平的国家都被纳入到统一的全球经济体系之中。当前经 济全球化的主要表现有如下方面： 其一生产全球化。国际生产分工已经从传统的自然资 源为基础的分工逐渐发展以现代工艺、技术为基础的分工 从产业部门间分工发展到以产品专业化为基础的分工。于 是
4、，“以世界为工厂以各国为车间”的生产模式日益崛起 “宇宙牌产品”日渐增多。 其二贸岛全球化。贸易自由化范围扩大其领域已从 传统的商品贸易扩展到技术、金融等服务贸易。世界贸易额 增长迅猛5 0 至9 0 年代初世界贸易年均增长率大约是同期 世界经济年均增长率的2 倍。1 9 9 7 年，世界商品与服务贸易 总额达6 7 万亿美元预计2 0 1 0 年将增长到1 6 6 万亿美 收稿日期 2 0 0 3 0 5 14 作奢简介 魏j 、芝( 1 9 6 4 一) ，女，辽宁行政学院基础科学鄢剐教授 3 8 元。 其三，金融全球化。金融的国际化与自由化是经济全球 化的最新态势。放松金融管制依靠市场力
5、量，提高金融体 系的效率的明显结果是，国际资本流量剧增和流动速度加 快。自8 0 年代以来国际资本流量年均增长率2 0 远远高 f 国际经济和贸易的增长。目前国际金融市场年盒触交易 量5 0 0 万亿美元，全球外汇市场外汇交易的日周转额达1 3 万亿美元。总之以国际化和自由化为标志的金融全球化 给经济全球化带来了新的动力。 其四，经济高科技化和信息国际化。8 0 年代以来，迅速 兴起的以微电子技术为中心的信息网络、生物工程、新型材 料、航天技术和海洋开发的新技术革命蓬勃发展。信息产业 发展尤为迅速全球信息产业产值日前已超过2 0 0 0 亿美元。 信息产业即将超过传统产业而成为发达国家的最大产
6、业。 技术和信息作为生产要素在世界经济增 乏中正发挥重要作 用而且获得外来技术和信息已成为各国产业结构开放，参 与国际分攻提高综合国力的重簧手段。技术和信息通过国 际互联网络的跨国传播把各国经济紧密沟通和连接起来对 改变一国的经济结构和生活方式，扩大各国的交流与合作， 推动各国经济的发展发挥着日益重要的作用。 其五市场经济全球化。经济全球化是以市场经济全球 化为基础的。没有市场经济的全球化就没有生产要素国际 间的自由流动也就谈不上真正意义的经济全球化。西方发 达国家实行市场经济已有几百年的历史，二战后一些发展中 国家太都选择了市场经济中国把建立社会主义市场经济体 制作为改革目标。目前市场经济巳
7、成为不同制度和不同层 次国家的共同体制真正形成了世界性的、无所不包的统一 的世界市场从而为经济全球化奠定了制度性的摹础。 经济全球化的正面效应是不言而喻的，经济全球化实现 了资源在全球的优化配置从而有利于克服资源分布不均和 万方数据万方数据 2 0 0 3 年7 爿 第5 卷第4 期 魏玉芝；垃井全球化的必然性与发展中国家的应对敢策 J a l 2 0 0 3 V o 】5 N o 4 资源使用效益差异对经济发展的制约；经济全球化促进了生 产要挛的快速流动，推动着技术进步，制麈创新；经济垒球化 开辟了网络经济的新时代为形成新的经济生长点- 实现产 业升级创造了条件。总之经济全球化是生产力发展的
8、必然 产物是市场经济内在驱动的结果。经挤垒球化为发展中国 家经济发展提供了新的发展平台，注入了新的活力。特别值 得关注的是发展中国家如何在经济全球化的影响下，采取 相应对蕈尽快使经济上一个新台阶。 二、树立新观念，采取新对策 面对经济全球化，笔者认为发展中国家所面临的不仅仅 是机遇而更多的是挑战如何顺应经济全球化这一历史獭 流迎接现实和未来的挑战是各国面临的共同课题。而作 为发展中国家首先要树立新观念研究新的对策 t 树直发展的新观惫 首先树立新的资源观。传统的资源观注重自然资源对 经挤的影响。黯着知识经济的必起现代信息逐渐成为重要 的经济战略资源发展中国隶只有高度重视和努力发展信息 产业，才
9、有可能改变其弱势地位变被动为主动。当今世界 的竞争关健是人才竞争。在经济全球化条件下，不足的资 本可以从国际市场上通过多种渠道筹集短缺的自然赍源， 可以通过机关报材料的发明创造而找到替代品。相比之下 人才是最稀缺的对发展中国家而言，专业技术人才的流失， 实际上是一种稀缺【也是最重要) 资源的流失。因此发展中 国家必须树立人才是最重要资源的观念。一方面有组织地 进行人才开发，把对人的投资年作是对民族经薪的保护。只 有把人才的开发与保护放劐重要的战略位置才能适应经济 全球化发展的要求。 其次树立持续发展观。可持续发展，是指人类的发展 应实现人口、社会、经济、资源、环境、信息请要素间的互适与 协调。
10、而且这种互适与协调必须是建立在满足当代，又不会 对后人构成威胁与危害的基础之上的发展中国家应避免 先发展后治理的老路而是走边发展边治理的新路以最小 的代价获褥经济健康持续发展。 再扶树立新的安全观传统的安全观，一般是集中在 政治和军事领域即维护国家主权的独立，保卫本国国土不 受外来侵犯。但随着经挤垒球化的发展，经挤安全的地位日 益重要。一方面由于各国经济都在加速融人世界经济体 系，参与国际分工。一国对国际市场的依存度越高，一国经 济的生存与发展受国际经济变化发展的影响就越大。这实 际上会使各国经济上的自我保护能力被不断削弱；另一方 面，由于经济全球化使生产要素的流动更加无序- 经济运行 速度加
11、快盒融刨新工具增多这就增加了各国政府实行宏 观经济调控的难度也为国际投机者在国际经济活动中尤 其是在国际盘融市场上* 风作浪提供丁机会稍不留意，就 舍因政策失误而成为国际投机者冲击的目标引发经济动 荡。9 0 年代以来，世界上发生了三攻严重的金融危机1 9 9 2 年的“英镑”危机1 9 9 4 年的墨西哥金融危机1 9 9 7 年的东南 亚金融危机，其中两次发生在发展中国家。危机的爆发使有 些国家的j c 率稳定受到破坏，外忙储备严重流朱，国家、企 业、居民遭受巨大经济损失。因此发展中国家减少经济垒 球化所带来的负面影响必须把经济安全放到国家安全的战 略位置上在垒方位的开放中实现国家的经济安
12、全。 2 构建适应经济全球化的制度结构 首先完善宏观经拼管理体制。发展中国家在制定经 济发展计列时必须从本国实际出发，不能急于求成。如金融 自由化特别是对资本项目自由化要更加慎重。墨西哥从8 0 年代后期泰国于1 9 9 2 年，在本国还没有形成一个完整、健 康的金融体系的情况下，就急于开放金融市场，这就给国际 投机以可乘之机。保护民族工业并适时地实现经济结构 的转换。在经济全球化条件下产业结构的转换往往不是 取决于一个国家本身而且取决于全球经济的发展。因此 发展中国家在制定产业政策时必须适应经济垒球化发展的 要求充分考虑全球化的因素。一是积极扶持本国的支柱产 业通过w + r ( ) 允许的
13、保护幼稚产业的条款和保障措施一对 重点产业给予一定的保护。二是抓住全球范围内产业结构 调整的契机加快国内产业结构调整的步伐从而加快经济 的发展，缩小与发达国家之间的差距。 为市场经济运行提 供法律保障。市场经济是法制经济市场主体的活动市场 秩序的维系，市场资源的台理配置，都必须以法律来规范和 引导；同样，政府的决策方式也应用法律的形式加以规范也 就是耍依法行政。 其次培育大型具有国家竞争力的跨国公司。一国的国 际竞争力将主要取央于它是否拥有世界级的跨国公司和世 界级的产晶。所以发展中国家参与全球化的迫切任务之 一是培育和壮大本国的跨国公司以全世界为市场为安排 投资、开发、生产、销售，并给予资金
14、和技术上的支持，以获取 全球化最大利益。这样通过跨国公司的国外首接投资行为， 由对国内市场的消极保护转变为对全球市场的积极参与并 据此分享经济全球化中国际分工专业化、精细化所带来的利 益。 再次建立有效的金融风险防范机制。金融是现代经济 的中枢神经，金融安垒是国家经济安全的核心。在现代金融 体系下加之信息网络技术应用于金融领域金融开放与金 融自由化必然存在重大的风险因素。无视这些因素不严加 防范就会给一国经济带来灾难性后果。防范金融风险，一 是引人外资要适当，汇率制度要舍理+ 以保持自身金融健康 防止泡沫经济；二要建立多重金融酷线：国际资金与国内资 金的适度比例防线；引进国际资金中的贷款资金与股本资金 适度比例防线 经济全球化是历史发展的必然是社会生产力高度发展 的结果。在经济全球化趋势下发展中国家要抓住机遇，迎 接挑战树立新观念研究新对策尽快地使经济再上一个新 台阶。 责任编辑：李丹 3 9 万方数据万方数据