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1、长 江 中 游 经 济 区 的 建 立 与 发 展! 秦尊文（湖北省社会科学院研究员武汉+!-）摘要：改革开放以来，湖北、湖南和江西 ! 省与沿海地区相比差距仍在扩大。充分发挥以大武汉为核心、以长和南昌为支点的城市圈作用，携手打造长江中游经济区，是解决共同面临着“中部凹陷”的问题、实现中部崛的战略选择。关键词：长江中游经济区；城市群；武汉中图分类号：#$%文献标识码：&文章编号：%!()*+,（#!）%#(#(!江中游西起湖北宜昌，东至江西湖口，主要有湖北、身原因外，还与国家沿海、沿 江 两 大 战 略 的 实 施 尚 未 惠 及长江中游地区（特别是内地最 大 城 市 武 汉 ）有 很 大 关
2、 系 ， 致使武汉作为中部地区龙头作用没有充分发挥。从建国以 来，一直到 ) 年代前期，武汉的工业总产值仅次于三个直 辖市，但 %$)* 年 被 沈 阳 超 过 ，%$) 年 被 广 州 超 过 ，居 第 4 位。在此之后，又连续被东部一些后起城市超过。纵观武汉 市 # 多年来的发展历程，武汉市经济发展中存在着以下 问题：一是武汉市产业结构不合理的布局并没有随着经济 的发展而有所改善。武汉的老工业企业转型慢，高新技术 产业少，而地方政府的财政能力较弱，在整合经济、调整结 构过程中难有作为。二是除了 ) 年代中后期，武汉市对外 经济贸易对经济增长的贡献较小，经济增长主要依靠投资 和消费来拉动。这
3、反映了武汉的产业缺乏足够的国际竞争 力，武汉的对外贸易对经济没能起到应有的促进作用。三 是与一些新兴城市和特区城市相比，武汉市未能充分把握 对外开放的历史机遇而充分吸引外资，外资对武汉的经济 增长和产业结构调整的贡献远远小于一些新兴城市。四是 武汉缺乏有市场影响力的企业。特别是知名大企业和知名 品牌较少，致使武汉企业缺乏 足 够 的 市 场 力 量 ，竞 争 力 不 强。武汉的困境，从一个侧面反映了中部地区共同的尴尬。西三省，是我国中部地区的核心区。长江中游地区，是我国区域经济协调发展不可或缺的重要环节；中游地区的崛起，大武汉起着“领头羊”的作用。、中部凹陷：长江中游城市发展面临的共同革开放以
4、来，长江中游地区经济取得了巨大成就，海地区相比绝对差距还在扩大，与西部地区相比相在逐渐缩小，因此面临 着“ 中 部 凹 陷 ”的 问 题 。 到，长江中游地区以比长江三角洲大 ).的国土面不 到 ). 的 人 口 ，创 造 的 /01 却 只 及 其 !)2#!. 。产业来讲，前者农业增加值与后者相差近 ) 个百分二产业和第三产业却只占到 %3! 左右。这反映了游地区工业化、城市化水平远远低于长三角地区。长江中游地区的 固 定 资 产 投 资 总 额 占 东 部 地 区 的略 好 于 其 他 指 标 ，但 地 方 财 政 收 入 仅 占 %$2%4. ，资仅占 %#2$*.，特别是外贸出口 仅
5、 占 *2+.，这 说江中游地区产业结构调整尚不到位，经济效益不理外向度较低，参与国际竞争能力较差。%$* 年相比，长江中游土地面积占比减少了 %2%!二、不甘沉沦：长江中游城市群（带）崛起的三个标志这主要是因为浙江、上海沿海滩涂扩大所致；在大向东部地区迁移的情况下，长江中游人口占比却增% 个百分点，这反映人口和计划生育工作还需加鉴于中部凹陷的严峻问题，看到东部沿海三大经济圈的迅速崛起，中部各省纷纷拿出了自己的城市群或经济带 战略。这种城市群（带）崛起的标志有三：一是武汉城市圈的建立。近年来，武汉与鄂州、黄石、 黄冈、咸宁等省内周边城市组建了“武汉城市圈”。这些周 边城市都主动提出当好武汉市的
6、“助手”或“后花园”，经 济渐与武汉市融为一体。黄石、黄冈等市与武汉还签署过 正式的经济合作协议。 近 年 来 ， 湖 北 省 委 省 政 府 做 出 了“加快武汉城市圈建设，推进 区 域 经 济 一 体 化 ”的 重 大 战 略部署，这一战略部署的实施对于武汉产业结构的提升、占比提高了 %2-4 个百分点，这主要得益于第二产比增加了 !2+ 个百分点；但人均 /01 占比几乎处不 动 的 位 置 ， 绝 对 差 距 甚 至 从 -%4% 元 扩 大 到。令人吃惊的是，在三次产业中，差距最大的不是业而是第一产业，中游占比 4 年间减少了 42)% 个差距越拉越大。这可能说明了，越是工业化、城市
7、高的地区，越能促进农业产业化经营。江三角洲之所以发展较快，与上海发挥引擎作用是的。之所以会出现中部凹陷的问题，除了各省的自,-!#$%&#$ ()*$+,-./0,沙 起长 湖南、江 的崛起 而长江一 尴尬改 但与沿 对差距#% 年 积 、只 少 从三次 点，但第 长江中 同时，*$2*$.， 利用外 明了长 想，经济与 百分点， 量人口 加了 %2* 强；/01 业的占 于 原 封%!*+ 元 非农产 百分点， 化水平长 分不开三、中部崛起：打造长江中游经济区的五着棋江汉论坛!%!#$%!资源的供给、企业竞争力的提高和武汉经济实力的增强具 江 # 个省级开发区和南 昌 经 济 技 术 开 发
8、 区 （ 国 家 级 ）组 有重大而深远的意义。城市圈的意义首先在于，城市圈内 成，建有纺织、服装、医药化工、精细化工 、机 电 仪 器 、农 产 不同城市之间分工与协 作 的 深 化 会 促 进 城 市 圈 整 体 效 率 品深加工等生产基地。现在，昌九工业走廊不仅成为江西 的提高，增强城市圈内企业或城市相对城市圈外的企业或 省新的经济增长点，而且成为 引 进 外 资 的 主 渠 道 ，目 前 已 城市的竞争力。城市圈内的城市通过错位发展、特色发展 有数千家外商投资企业在此落户。和梯度发展可以改变原有的产业布局大而全、小而全和产 业结构严重趋同的现象，作为城市圈龙头的武汉市可以通过向周边城市
9、输出传统 产 业 来 促 进 自 身 现 有 产 业 结 构 的 一是充分发挥武汉的引擎作用，推动长江中游城市化 升级换代。同时，武汉市可以在更大范围内整合利用资源， 进程。从目前的现实情况来看，中部地区还没有形成一个 增强武汉企业竞争力。例如，武汉重工业可以通过整合鄂 有较大规模、较强实力的城市群，没 有 一 个 像 上 海 、广 州 、 州、黄石的重工业资源，促进自身发展和竞争力的提高。其 北京那样的核心增长极和辐射源，是导致三省经济发展难 次，城市圈内的城市可以通过良性循环实现共赢。武汉市 以形成整体优势和竞争力，在全国区域经济分工中处于不 通过加强与周边城市的广泛交流与合作，将有力地促
10、进周 利地位，造成中部地区人才、资金、技术等重要生产要素外 边城市的发展。得到辐射和带动的周边城市又是武汉经济 流的重要原因。发展的“支撑点”和“服务圈”，它们反过来会促进武汉市在中部地区唯 一 具 有 核 心 增 长 极 和 辐 射 源 潜 质 的 是 进一步做大做强，从而形成中心城市与周边城市联合互动 武汉。武汉不只是湖北省的武汉，而且是全国的武汉。国内 的良性循环，武汉市的综合实力在这种良性循环中必将越 外对武汉的发展寄予厚望，美国世界发展联合会主席麦金 来越强大。利康韦 !- 年在 未来学家 杂志上预测武汉将成为 二是长株潭一体化的提出，!# 年 $ 月，长株潭一体%! 世纪世界十大超
11、级城市之一；最近，联合国世界各国城化被湖南省委、省政府列上议事日程。并依托省计委成立 市发展指标及发展前景报告中，武汉在中国最具发展前途了长株潭一体化办公室。长沙 、株 洲 、湘 潭 三 市 临 湘 江 呈 的 %. 个城市居第 * 位；& 年代以来，学术界一直有建立 “品”字型分布，是湖南经济最发达 的 区 域 ，是 全 省 政 治 、 以武汉为核心的经济圈，形成 继 长 江 三 角 洲 经 济 圈 、珠 江 经济、文化的中心。%& 年三市 () 完成 !*% 亿元，增长 三角洲经济圈和环渤海 经 济 圈 之 后 的 全 国 第 四 增 长 极 的!&+*, ，占 全 省 () 的 $!+,
12、 ，对 全 省 经 济 增 长 的 贡 献 率 呼声。武汉的科技教育实力尤为雄厚，令人称道。武汉是全达 $-,。人均 () 为 $-* 元，三次产 业 结 构 比 为 !$+./国第三大科教中心，第二大智力密集区。在知识经济时代，0%+#/0$+-。%& 年 三 市 财 政 总 收 入 为 !$#+$ 亿 元 ， 增 长 这是走向灿烂明天的阶梯。-+0,，占全省的 0%+*,。城镇居民可支配收入为 *#$% 元， 武汉要把科教优势转化为经济优势，才能发挥在整个 农民人均纯收入 %-$0 元，分别高出全省 !# 元和 *-# 元。 中部地区的引擎作用。武汉要以全球产业结构战略调整为 全社会消费品
13、零售额 $-+- 亿元，占全省的 $!+#,。进出口 契机，以振兴老工业基地为目标，走新型工业化道路，加快 总 额 %!+.% 亿 美 元 ，占 全 省 的 -.+#, ，其 中 出 口 额 !.+- 亿 发展武汉现代制造业，进一步增强大武汉的城市综合实力 美元，占全省的 -+$,。长株潭三市产业各有特色，各具优 和竞争力；要突破计划经济思维定势，坚持“市场主导、发 势。长沙的高新技术、食品等产业基础较好，株洲则以交通 挥优势、合理分工、错位发展”的原则，加大对长江中游地 设备制造、有色冶金和化工等具有优势，而湘潭以钢铁、机 区的辐射力度；要突破行政区 划 的 思 维 定 势 ，抛 弃 一 切
14、 从 电和建材居优，三市的产业互补性较强。随着长株潭经济 行政区划考虑取舍、进退的认 识 ，实 行 长 江 中 游 地 区 各 市 一体化工作的深入和宣传力度的加大，长株潭城市群的发 之间一切可能的区域经济合作。展已进入了国家的决策视野，亦引起了国家决策层和国际 二是以武汉城 市 群 为 基 础 ， 构 建 湖 北 长 江 中 游 城 市 城市经济学界的广泛关注。 带。目前，“武汉城市群”范围偏于鄂东，要构建湖北长江 三是昌九工业走廊的兴起。根据国家开发开放长江沿中游经济带，就必须把宜昌、荆州包括进来。这不仅可以充岸地区的总体布置，依托京九 铁 路 ，抓 住 难 得 的 机 遇 加 快 分发挥
15、武汉在全省经济中的引擎作用，而且将增强对整个 开放和建设的步伐，建设昌九工业走廊已成为江西省经济 长江中游经济区的带动作用。发展的重要战略部署。在江西省的经济发展规划中，南昌 宜昌是长江中上游的结合部，地理位置和交通条件十 和九江地区最引人注目，把南昌建成强辐射、多功能、高科 分优越。宜黄高速公路、三峡机场已相继建成，焦柳铁路贯 技的内陆开放城市，把九江建成长江中游具有较强辐射能 穿南北，黄金水道沟通东西，随着沪蓉高速公路、“川气东 力和区位优势的开放城市，已成为全省的发展重点。江西 输” 和沿江铁路工程的陆续建成，其运输能力将成倍提 省 通 过 实 施“ 重 点 带 动 ，全 面 发 展 ”
16、的 战 略 ，把 区 位 条 件 高；宜昌水电资源丰富 ，水 能 理 论 蕴 藏 量 达 $& 万 千 瓦 ， 好，经济社会发展水平高的南昌、九江两市，确立为全省优 近 期 可 开 发 %.& 万 千 瓦 ， 每 平 方 公 里 可 开 发 水 能 资 源 先发展，重点倾斜的区域重点 ，建 立 了“ 昌 九 工 业 走 廊 ”。 !#$+# 千 瓦 ，是 全 国 平 均 值 的 %-+# 倍 ，是 长 江 流 域 平 均 昌九工业走廊全长 !%& 多公里，建设面积达 0* 平方公 值的 +#% 倍，目前已开发成为全国最大的水电基地；同时 里，沿南昌至九江汽车专用公路和京九铁路九江至南昌段 磷矿
17、资源富集，也已建成全国 最 大 的 磷 化 工 基 地 ；宜 昌 旅 两侧展开布局，由银三角、金牛、桑海、星火、云山、共青、九 游资源丰厚，三峡风光享誉世界。改革开放以来，宜昌市经,!#$%&#$ ()*$+,-./0,济发展迅速，在全省的位次逐 步 提 前 ，正 在 成 为 全 省 的 副 和辐射功能上。根据培育和完善城市功能的需要，应适当 中心城市。随着三峡工程建成投产，届时宜昌的 !# 将雄 扩大规模，加强基础设施建设，调整产业结构，提高城市现 居第 $ 位，必将成为全省第 $ 大城市、沿江第 % 大城市。荆 代化水平，充分发挥其在江西省社会经济发展中的主导和 州人杰地灵，物产丰富，历史
18、悠久，文 化 灿 烂 ，是 国 务 院 首 带动作用。批公布的国家历史文化名城。荆州是鄂中南重要的中心城 九江市位于长江和京九铁路交汇处，是沿江开放城市 市。全国国土开发一级轴线（长江）与二级轴线（京广、焦 和江西对外的主要口岸，经济基础好，发展速度快，区位条 柳铁路）在此交汇。特别需要指出的是，& 抗洪胜利后，国 件极其优越，历来是赣北的中 心 城 市 ，在 江 西 省 对 外 开 放 家投入 % 亿多元巨资，实施荆江大堤和长江干堤加固工 和城市化进程中，具有不可替代的重要地位。作为江西省 程；加上今年 ( 月长江三峡蓄 水 发 电 ，荆 州 防 洪 保 安 和 抗 北部区域中心城市，今后的
19、发 展 方 向 是 ：在 加 强 与 武 汉 经 灾减灾能力显著增强，成为一片充满希望的投资热土。荆 济区协作的同时，进一步拓展 对 外 开 放 的 领 域 ，与 国 际 经 州已成为湖北江汉平原、湖南洞庭湖平原的重要商品流通 济接轨，提高对外开放水平。景德镇位于昌九景“金三角” 中心。 经 济 区 ，赣 、浙 、皖 三 省 交 界 处 ，为 历 史 文 化 名 城 素 有“ 江 宜昌、荆州与原有的 武 汉 城 市 群 连 成 一 体 ，有 利 于 形 南雄镇”之称，历史上与广东佛山、湖北汉口、河南朱仙镇成湖北长江中游经济带的整体，有利于增长武汉这台发动 并称全国四大名镇 。景德镇投资环境优越
20、，是国家甲类对 机在长江经济区中的马力，从 而 带 动 湖 南 、江 西 两 省 城 市 外开放城市。景德镇市 是 江 西 省 一 个 重 要 现 代 化 工 业 基 群的发展，实现中部崛起的宏伟目标。 地。尤其是陶瓷工业已形成了以日用瓷为主体，艺术、建 三是以长株潭一体化为突破口，建立湘东北城市群。 筑、工业、电子等各类陶瓷共同发展的陶瓷工业体系，成为湖南参与长江中游经济区的建设，在继续抓好长株潭一体 我国重要的陶瓷生产和出口基地以及科研教育中心。与此 化的同时，要以此为突破口，使岳阳、益阳和常德与长株潭 同时，新兴工业快速发展，已形成汽车、机 械 、电 子 、医 药 、 整体推进，建立湘东
21、北城市群 ，以 与 湖 北 的 长 江 中 游 城 市 化工、建材、食品等一批新兴工业。群连成一片。岳阳是一座有 $%) 多年历史的文化名城。位 与鄂东城市群、湘东 北 城 市 群 相 比 ，赣 北 城 市 群 实 力 于湖南省东北部，与湖北、江西两省相邻，城市人口 ) 万， 较弱，尤其是其产业亟需加强内外的整合。如汽车工业，除 综合经济实力仅次于省会长沙。岳阳是湖南唯一的临江城 了内部可考虑以江铃汽车、昌 河 实 行 资 产 重 组 ，组 建 一 个 市。 地处一湖（洞庭湖）两原（ 江 汉 平 原 、洞 庭 湖 平 原 ） 企业集团外，还可考虑与武汉的汽车产业形成战略联盟， 三省（湘、鄂、赣
22、）四线（京 广 铁 路 、京 珠 高 速 公 路 、*)+ 国 实现融合发展。再如石化工业，除了整合内部的九江石化、 道 、长 江 ）的 多 元 交 汇 点 上 ，是 长 江 中 游 仅 次 于 武 汉 的 又 昌九化工，构建一体化的大型 企 业 集 团 外 ，还 可 考 虑 与 长 一个“金十字架”，特别是洞庭湖大桥的通车，构成了“承 江中游经济区的武汉石化、巴陵石化分工合作，各展所长， 东联西”“南北贯通”的便捷交通网。益阳区位优越，水陆 各得其所。交通发达。,*& 和 $)+ 国道穿境而过，水路经洞庭湖外通 五是三圈融合，促进长江中游经济一体化。有关专家 长江，内联湘资沅澧水系。益阳是国
23、家重要的粮、棉、鱼、猪 指出，下一轮经济竞争，将从 单 一 的 城 市 竞 争 演 变 为 区 域 商品生产基地。苎麻、食糖、茶叶、楠竹、芦苇产量均居湖南 性城市群的竞争。因此，推进长江中游经济区经济一体化， 省第一，是全国著名的竹乡和鱼米之乡。益阳工业比较发 既符合经济发展的客观规律，又是加快中部地区发展的内 达 ，$)* 年 完 成 工 业 总 产 值 *%-. 亿 元 ， 比 上 年 增 长 在要求。随着中国经济和世界经济逐步走向以城市经济发&-(/，其中规模以上工业完成总产值 %(-( 亿元，比上年增 展为主导的时期，中西部结合的三省的单项优势有机结合长 *$-&/。近年来是湖南工业经
24、济增长较快的地区。常德成整体优势，使之成为带动中部经济发展的增长极是完全 市位于湖南省北部，地处长江中游洞庭湖水系沅江下游和 可能的。长江中游地区要在下一轮竞争中占有一席之地， 澧水中下游以及武陵山脉、雪峰山脉的东北端。北与湖北 就必须走联合的道路，通过分 工 协 作 ，建 立 具 有 竞 争 力 的 省荆州、宜昌相连；南抵资水流域，与益阳接壤。常德是湖 城市群或城市带。要实现长江中游经济区经济一体化，就 南重要的工业城市，尤以卷烟、纺织 印 染 、纺 织 机 械 、工 程 要 推 进 三 圈 融 合 ，从 三 个“ 一 小 时 经 济 圈 ”变 为 一 个“ 三 机械著名。这三个城市历史上就
25、与武汉和江汉平原有千丝 小时经济圈”。鄂东城市群、湘东北城市群、赣北城市群目 万缕的联系，现在这种联系更加紧密。与长株潭一起构成 前 基 本 上 各 自 都 属 于“ 一 小 时 经 济 圈 ”，三 圈“ 鸡 犬 之 声 湘东北城市群后，将与湖北长江中游城市带形成整体呼应 相 闻 ”，完 全 可 以 融 合 为 一 个“ 三 小 时 经 济 圈 ”，而 长 三 的效果，迅速提高这一地区的 工 业 化 、城 市 化 和 现 代 化 水 角、珠三角、京津唐都属于“三小时经济圈”。武汉与长沙、 平。 南昌之间都有高速公路通达，相互之间车程均在 , 小时左四是以南昌九江为中心建设赣北城市群。目前，江西右。三省完全可以现在的武汉城市群、长株潭城市群和昌在长江南岸和浙赣线以 北 地 区 正 在 形 成 以 昌 九 工 业 走 廊 九工业走廊为基础，相向发展，互为犄角，形成以武汉为核 为重点的昌九景开放开发三角区。在参与长江中游经济区 心，以长沙、南昌为支点的长江中游经济区。只有通过三圈 建设的过程中，江西省可以借此机遇构建以南昌九江为中 融合，聚合与释放三省的能量 ，才 能 从 根 本 上 提 高 中 部 地 心的赣北城市群。南昌市作为省会城市、京九沿线最大的 区的品位，实现中部地区经济的跨越式发展。中心城市和综合性交通枢纽，要把发展重点放在增强集聚 （责任编辑 陈孝兵）