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1、2016年乡镇年度党建工作思路2015年，成山镇党建工作以科学发展、富民强镇为主题，牢牢把握服务新区开发建设、夯实基层基础两大工作任务，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，重点开展依法治镇、社会治理等活动，坚持把党建工作抓严、抓细、抓深，不断开创镇域政治、经济、文化、社会发展新局面。一、以从严管理为标准，切实加强镇党委自身建设一方面坚持从严管理监督干部。注重考察干部完成急难险重任务、应对重大事件的能力，每月将干部当月实绩、领导点评内容记录存档，作为评先选优的基础依据；持续保持整治“四风”高压态势，巩固群众路线教育成果，不断加大对慵懒散、吃拿卡要等歪风邪气的整治力度，发现一起、查处一起，决不姑息
2、迁就，不搞下不为例；加强干部教育培训，充分利用每周五下午集中学习时间，采取灵活多样的方式，合理安排有针对性、有实际意义的培训内容，使干部掌握更多知识技能，不断提升自身综合素质。另一方面从严抓好各项主题活动开展。严格按照市委依法治市的要求，在全镇推开依法行政学习宣传活动，将法治建设纳入目标责任制考核范围，形成全镇上下关心、支持和参与法治建设的良好氛围；扎实开展“两个全覆盖”活动，认真抓好民生110、民心网、社会管理服务中心等平台的运作，深入推进“两个延伸”，打通联系服务群众的“最后一公里”。二、以固本强基为目标，进一步夯实农村党建基础一是抓好农村干部培训。“两委”换届结束后，马上组织开展一次集中
3、轮训，采取课堂教学和实地观摩相结合方式，通过上党课、集中学习讨论、谈心谈话等形式，使农村干部思想上受教育；通过实地观摩典型村，帮助其开阔眼界、更新观念。在此基础上，经常组织关于休闲农业、旧村改造、土地流转等专训班，进一步提高农村干部素质。二是抓好制度建设。完善“双述双评”、党员民主评议、“三会一课”等制度，采取定期不定期实地督导、半年专项检查等方式，严肃党内组织生活；细化农村三资管理、干部目标责任制考核标准，使“干部薪酬”及“福利支出”更加规范。三是抓好矛盾隐患化解。密切关注“两委”换届后的动向，采取“动态排查、加强研判、及时处理”步骤，充分用好“第一书记”、强企包扶等各方面力量治乱治弱，进一
4、步保障农村稳定。四是抓好党员管理。建立农村党员管理平台，镇组织委员、组织干事专职专责，依托社会征信平台，对申请入党人员实行诚信考核，严把入口关。对党员实行百分制考核，根据其党内表现、社会表现、诚信等级量化赋分，每季度公示一次，作为评先选优的基础依据。对不合格党员，积极采取挽救措施，个别屡教不改者，按照党章党纪，从严处理，进一步纯洁党员队伍。三、以改革创新为手段，不断探索“两新组织”管理新方法一是建立党建经费统筹使用机制。返还“两新”组织党费、鼓励“两新”组织捐资，由商会、园区等党组织代管、统筹使用，重点用于“两新”组织党员培训、党建活动开展，经费使用情况定期向“两新”组织负责人及职工公开，培植
5、金百利、鸿洋神党建示范点，每季度组织观摩交流，推广经验做法，对党建工作开展良好的“两新”组织，适当给予经费补助。二是加强统筹指导。从驻企员、退休干部当中筛选熟悉党务工作、实践经验丰富的干部，组建党建顾问团，统筹指导辖区内“两新”组织党建工作的开展，着重解决党务人才缺乏的问题，进一步提升镇域党建水平。组织开展人才服务活动，通过人才政策宣讲、人才项目对接等形式，为企业送政策、送信息，帮助企业用好用足人才政策。三是加强企业业主的团结服务和教育引导。充分发挥区统战工作联络站的作用，定期组织座谈交流，开展“争当优秀中国特色社会主义事业建设者”和“民企帮村”活动，引导非公经济人士爱国、敬业、诚信、守法，积
6、极支持党建工作的开展。四是强化资源共享。依托商会、两大园区及行业协会党组织，统筹组织辖区内“两新”组织规划建设区域性党建活动场所，做到资源共享，进一步解决“两新”组织党建场所问题。搭建人才聚集平台，全面盘活区域人才智力资源，详细摸排现有人才状况，因企制宜、一企一策，做好人才有价值利用，切实提升企业承接、服务人才整体水平。一、总体思路：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习总书记一系列讲话精神为指导，以加强党的执政能力建设和新四村建设为主线（能人带村、产业强村、民主治村、服务乐村），打造坚强党委，建设富乐白蝉。 二、工作目标：按照“五好”目标抓实乡村班子建设；按照“五带头”、“五好”
7、干部标准和“三严三实”要求抓实乡村干部队伍建设；按照党章规定抓实党员队伍建设；按照“党要管党、从严治党”要求，全面推进党的建设。 三、基层组织建设工作任务 （一）在党建履职方面主要抓好六项工作 1：乡村两级要建立党建领导小组，每月召开一次小组会议，专题研究党建工作，确保基层党组织班子健全，成员分工明确；确保党组织办公经费、活动经费到位。 2：乡村两级年初要制定党建工作计划，乡组织办每月检查一次，每半年考核一次，并建立检查考核台账，作为年终考核依据。 3：乡党委每两个月专题研究党建工作一次，总结工作，解决各支部存在的问题。 4：建立乡党委班子成员联系基层党支部制度，每位班子成员年内解决联系单位的
8、各类问题不少于4次，并形成单项材料报乡组织办备案；党组织书记要带头调研党建工作，并形成调研文章12篇报乡组织办备案。 5：年初乡党委与各党支部签订党建工作目标责任书；年终开展党组织书记“双述双评”活动，乡组织办负责收集和完善相关资料。 6：乡组织办每月对各支部的活动阵地进行一次检查，并建立检查台账，确保活动阵地规范，阵地作用发挥良好。 （二）在堡垒建设方面主要抓好十项工作 1：各支部要开展服务型党组织建设，按照“三四五六”工作法开展活动，规范资料。 2：各支部要深化创先争优长效机制，并有相应活动载体；党员创先争优活动要有内容，并形成制度；要建立完善党员示范岗、示范点，责任岗、责任区等制度，把党
9、员联系服务群众工作做实，并建立相应台账；三级代理平台规范，资料齐全。 3：乡组织办要制定基层组织分类标准，按标准组织问卷调查，形成专题调研报告，把调查情况提交乡党建领导小组会上讨论，最后确定各支部的分类等级。 4：各支部按照分类等级制定整改提高方案，完善整改措施；做实“五诺三评”工作（五诺：报诺、定诺、亮诺、见诺、消诺；三评：自评、群众测评、上级点评）。 5：乡组织办制定基层组织“三分类三升级”考核方案，按考核方案组织实施，年终形成专项工作总结上报区委组织部。 6：各支部按规定做实“三会一课”工作，乡组织办每月检查一次，并建立检查台账。 7：农村支部要做实“421”工作法，社区支部按“五零”工
10、作法推进，机关支部要落实好“文建明工作法”，各支部要建好“四本台账”，扎实开展“新四村”建设，在“能人带村、产业强村、民主治村和服务乐村”四方面要有活动内容和载体，每半年把活动情况形成单项材料报乡组织办，乡组织办汇总提炼上报区委组织部。 8：小学和卫生院支部要结合业务特点，扎实开展服务型党组织建设，做到“资料齐全、亮点突出”，并将相关材料在12月20日前上报乡组织办。 9：乡村两级要分别制定干部培训计划，并按培训计划组织实施，乡组织办每月检查一次，并建立检查台账。 10：各支部要注重后备干部培养，培养对象不少于3名；要建立土专家人才库，农村支部推荐土专家不少于10名，每季度培训一次，乡组织办负
11、责收集和汇总。 （三）在队伍建设方面主要抓好七项工作 1：各支部要按乡组织办的要求抓好党员发展工作，严格党员发展程序，党员发展资料齐全，同时按月收缴党费，领取党报党刊，并组织党员学习。 2：各支部每半年进行一次党员星级评定和民主评议党员工作，对不合格党员按程序处理，并将相关资料上报乡组织办。 3：各支部要抓好流动党员管理，建立流动党员台账，每月更新一次，同时建立流动党员qq群，经常与流动党员保持电话联系，掌握思想工作状况；乡组织办每月检查一次，并建立检查台账。 4：乡村两级要制定党员培训计划，并按培训计划组织实施，乡组织办每季度检查一次，并建立检查台账。 5：乡组织办要建立贫困党员台账，制定贫
12、困党员联系帮扶方案，完善帮扶制度，并组织相关部门和人员适时开展慰问。 6：乡组织办要分别建立乡村两级离退休干部台账，并及时落实好相关政策。 7：乡组织办要制定大学生村干部管理计划，定期与大学生村干部谈心谈话，落实好相关政策。 （四）在民主制度建设方面主要抓好五项工作 1：乡村两级要落实好党员旁听基层党委（支部）会议制度，做到“会议主题明确，会议记录齐全”。 2：各支部要建立党代表活动台账，落实党代表联系党员群众制度；乡组织办要建立党代表服务联系群众台账，实行动态管理，充分发挥党代表作用。 3：各支部要建立党务、村（居）务、财务定时公开制度；建立民主自治机制，乡组织每季度检查一次，并建立检查台账
13、。 4：各支部要扎实开展“走基层”活动，建立“走基层”制度，科级干部每周下村社不少于2天，机关干部下村社和农户每周不少于3天，村（居）干部入社进户每周不少于4天；村（居）做实“4+3”台账，机关干部做实“民情日记”，乡组织办每月检查一次，建立检查台账，每季度通报一次“走基层”情况。 5：乡组织办要制定中层干部竞争上岗方案，制定乡村干部目标考核方案，建立驻村干部双向选择机制。 2015年，我将带领党委一班人进一步落实中央、省、市、区委提出的“党要管党、从严治党”的工作要求，以加强党员干部培训教育、村监督委员会建设、服务型党组织建设和党风廉政建设为重点，为加快建设“党委依法理政，政府依法行政，人大
14、依法监督，全民依法办事”的法治新螺溪提供有力的组织保障。一、建立健全机制，确保党建责任落实。一是贯彻落实党建工作责任制。牢固树立“党建工作是最大的政绩”理念，深入推行“三级联评联述联创”，每年开展1次村支书、监委会主任向村党员、村民述职评议活动，并运用好评议结果。每半年开展1次高质量的民主生活会，带头批评与自我批评，形成聚精会神抓党建的工作格局。二是健全党建工作推进机制。及时调整充实我镇党建工作领导小组，制发我镇各项党建工作指导性文件。坚持落实每个月召开1次党建工作专题会议，每月组织班子成员搞1次调研，每季度召开1次党建工作总结会，每两周听取1次班子成员履行党建工作职责情况报告，督促他们落实党
15、建工作目标。三是健全考核评价机制。建立完善党建工作目标责任考核制度，每半年进行1次考核，考核结果上半年处于全镇后2名的，及时批评教育，对党建工作失职渎职、出现问题的追究相关责任人责任；考核结果全年2次处于全镇后2名的，取消该支部干部评优和经济奖励；同时采取下派“第一书记”或与其他村优秀支部书记交叉任职的方式，确保党建工作扎实开展，形成“上下联动、齐抓共管”的党建工作责任体系。二、践行“三严三实”，确保干部队伍素质过硬。始终把“三严三实”要求贯穿于干部队伍建设全过程，严格按照习总书记提出的“五好干部”和省委提出的“三重”要求，努力将我镇干部建设成为一支作风过硬、战斗力强的队伍。一是加强基层党组织
16、带头人和干部队伍教育培训力度。继续推行文建明工作法，加强村支部书记培训力度，力争年内组织支部书记学习12次，召开工作经验交流学习会4次；计划2015年邀请专家学者到镇开展廉政教育、法制培训等3次以上，努力实现镇、村干部受训率达100%，对8名大学生村干部多岗锻炼，至少培养2名大村干成为村三职干部，加强年轻有为党员群众培养并发挥其作用，增加年轻干部在重点项目建设一线锻炼机会，使其尽快成为“多面手”，最大程度适应乡镇基层需要。加强村年轻后备人才培养力度，力争到2016年村后备人才达到15人。二是完善监督管理加强作风建设。进一步完善上下班签到、请销假制度以及其它工作制度，规范干部日常行为以及公务用车
17、，全方位推进干部管理。在全镇轮流安排10名区镇党代表、人大代表组成干部效能督查队，定期不定期对干部工作进行督查，并向群众公开“书记热线”，对收到的举报推行5个工作日回复制，一经查实严肃处理问责公示。三是严厉查处违纪违规违法党员、干部。每个支部建立干部监督信箱，落实专人负责，对于违纪违规违法党员干部，一经查验属实，5个工作日内从严从重处理；选树一批服从意识强、完成任务多、工作得力的党员干部为标杆，号召大家向标杆学习，并至少下派1名标兵到村任第一书记。三、加大整改力度，确保后续问题整改到位。围绕贯彻落实省委“两个意见”，抓好教育实践活动问题整改“回头看”，从解决突出问题入手，深入持续加强作风建设。
18、一是认真开展专项整治。认真把中央、省委、市委和区委确定的各项重点整治任务落实到位，每季度开展1次“回头看”和群众评价，对群众满意度低于三分之二的，镇党委实行专项督办，限期整改。按照整改时间表和路线图，推动整改任务件件落地见效，对未按期整改落实的负责人严肃追责。二是扎实抓好整改落实。按照群众路线教育实践活动整改落实任务表，完善民生诉求台帐、困难群众台帐，稳定信息台帐、结案处理等4本台帐，并进行公示，推行整改事项例会制度，每月集中汇报讨论1次整改销号工作，坚决按时按质完成。三是建立健全制度体系。围绕联系服务群众、规范权力运行、加强基层基础管理等核心内容，细化镇纪委、村纪检员、监督委员会主任的职责任
19、务、考核内容、考核方法，定期不定期（至少1季度1次）组织开展一次督查活动，尤其要发挥好村监督委员会作用，充分调动他们的工作热情，坚决杜绝制度“写在纸上、挂在墙上”现象，不断提高以制度管人管事的科学化水平。四、注重基层基础，确保基层党建推进有序。一是加快服务型党组织建设进度。继续深入推行“民情气象站”，“三级联动代办”、“村务集中办公”等直接联系服务群众制度；坚持围绕“三定三服务”、“三亮三比三评”等活动，努力建设3个以上示范窗口，对服务群众内容等方面实行承诺践诺，并于3月底前公示上墙；组织镇机关党员干部深入开展“双报到”、“走基层”等活动，要求镇机关每月进村入户不少于10天，全面加强以“便捷化
20、、亲情化、特色化、规范化、常态化”为内容的农村 “五化”服务型党组织建设，每名党员至少联系2名群众，每个支部建立1支志愿队伍，每月至少开展1次服务活动，每名党员每年至少参与2次志愿服务，依托便民服务中心、村（居）为民服务代理点，构建党组织和党员服务群众的平台，确保活动达到实效。二是集中整顿软弱涣散基层党组织。深入开展“三分类三升级”活动，自2015年起，再次倒排1-2个村为软弱涣散村，采取教育培训或下派第一书记的办法，加强班子建设，全年拿出不低于4万元的资金对后进村进行帮扶。针对物流园规划建设区域涉及的端公溪村、狮子洞村、鞍子岭村和社区原活动室被占的情况，及时向区民政局、组织部协调，将几个村整
21、合或合并到社区支部，建立1个新的活动阵地，成立新的党组织。同时，建立健全村规民约，探索创新“党员管理网络化”新模式，提高党员活动阵地利用率。三是加强党员教育管理。认真落实“三会一课”、民主生活会、党员承诺践诺等制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；组织开展2次年轻干部、优秀党员交叉到各支部进行上党课、授技术等活动，提高全体党员的综合素质和能力水平；加强98名流动党员队伍管理，进一步深化居委会流动党员联系服务站建设，在全镇范围内逐步推广；采用建立13个党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，增设100个无职党员岗位，更好地激发党员的参与热情和创造活力。四是加大保障投入。按照上级
22、要求，落实每个村资金投入3万元，保障村级党组织办公经费，确保有钱办事、有人服务；每个远程教育站点严格落实上级规定的活动经费，力争4个以上站点接入互联网，重新制订ab岗人员及制度，规范“五薄一册”等制度，确保各站点能够正常运行，有人管理；对工作开展扎实的村居，加大资金帮扶力度，力争达到15万元，打破以往干多干少一个样的格局；保障4万元专项资金用于打造基层党建“四个典型”，即保安院村支部、居委会支部、学校支部、机关党支部，并注重典型示范带动作用，逐步在全镇范围内推广。五、注重警示教育，确保干部风清气正。完善责任制考核办法，强化考核结果运用，倒逼“两个责任”落实。一是加强教育学习。每半年组织党员对党
23、章进行再学习、再教育，确保党员覆盖100%，组织干部、特别是纪检监察干部学习贯彻廉政建设细则3次以上，不断提升他们的综合素质和业务能力。二是加强宣传力度。3月底前组织干部参观市监狱警示教育基地，同时每季度开展1次警示教育，并坚持把反腐倡廉宣传教育纳入中心组学习内容，每个月至少学习1次；对违法行为做到零容忍，完善村（居）印章管理办法、村级财务管理细则等制度，做到发现一起、惩处一起、教育一片。三是强化党务政务公开，自觉接受监督。建立完善“三重一大”决策制度，坚决执行主要领导不直接分管财务、人事、工程项目、物资采购等制度，坚持民主集中制原则，每周五下午召开党委会听取重大事项开展情况。对三公经费使用情况实行每季度在门户网或公开栏处公开，对重大资金使用情况坚持不定期公开（至少每季度通报1次）。四是落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设责任制列入镇党委重要工作日程，2月下旬前签订党风廉政建设责任书，对出现失职渎职行为的，严肃追究问责。同时严格履行“一岗双责”，每半年听取各支部1次党风廉政建设履职情况。