1、住房城乡建设局2018年度专题民主生活会领导班子对照检查材料按照市委组织部关于召开专题民主生活会的通知，市纪委、市委组织部关于进一步做好专题民主生活会有关事项的通知要求，我局党组采取多种形式，组织党员领导干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义和脱贫攻坚、巡视工作、加强作风建设的重要论述、指示批示及视察安徽重要讲话精神等，开展集中交流研讨，重点从增强“四个意识”、形式主义官僚主义、敢于担当作为等方面查找问题和不足，通过在市直各部门，系统内建筑、房地产、物业、供排水等企业广泛征求意见建议，以及开展谈心谈话活动，并进行深刻原因剖析
2、明确了努力方向和整改措施。现报告如下：一、存在的问题（一）在增强“四个意识”方面。一是对扶贫工作认识政治站位不高，重视程度不够。政治敏感性不够强，把扶贫只当作一般性工作去落实，没有站在讲政治和全局的高度去及时研究部署。如自 2015 年以来，未召开党组会议专题研究危房改造和贫困地区农村人居环境整治工作，20152018年xx市农村危房改造实施方案未上会研究；仅于 2017 年 6月 5 日、9 月 4 日和 2018 年 3 月 26 日党组会议上研究了定点帮扶石合县七都镇七井村工作，贯彻落实上级部署有差距。二是学习贯彻扶贫政策不及时。如未及时组织干部职工深入学习习近平扶贫论述摘编中共中央、
3、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见等，直到市委 2018 年第四轮巡察工作动员部署会召开后，在 2018 年 11 月 10 日党组会议上才学习了上述三项内容。三是对意识形态工作重视不够。对意识形态工作的重要性认识不足，没有将住房城乡建设工作与意识形态工作有机结合。如把意识形态工作作为一项软任务，领导班子谈工作多，谈心谈思想少，存在“重业务轻思想工作”倾向，对干部职工进行意识形态专业知识技能培训不够。面对形形色色的社会舆论和纷繁复杂的网络世界，缺乏有效教育引导干部职工与之斗争的方法，对系统内社会舆论情况缺乏经常性监督管理。（二）在敢于担当作为方面
4、一是担当作为不够。部分班子成员担当负责劲头不足，有时在任务重、压力大的时候，首先想到的是怎样尽快完成工作任务，满足于应付上级要求，不能从时时处处争一流的标准上去把握。有的缺少开拓创新精神，对新政策、新问题的研究不够，认为自己工作多年，已经驾轻就熟，开展工作缺乏针对性、创造性。如扫黑除恶氛围不浓、质效不高。系统内缺乏扫黑除恶实质举措，没有及时开展对重点领域、重点行业的督导督查。二是班子成员工作不扎实。部分成员工作作风不实，对分管的部门情况了解不细致，浅尝辄止。如对系统内部分公职人员违规挂证情况不了解，影响其公正履行职能。三是存在畏难情绪。有的班子成员面对住房城乡建设系统改革发展任务，不敢啃“硬
5、骨头”，缺乏攻坚克难的勇气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的胆气，对于历史遗留问题绕道走，不敢越雷xx半步。部分班子成员遇到急、难、险、重任务，特别是涉及跨部门、县区时，不愿意协调，上推下卸，克服困难勇气不足，以人民为中心的政治立场需要强化。如在老旧小区改造等重点工程建设过程中，涉及部门多，协调力度不够，致使部分老旧小区基础设施改造滞后。（三）在形式主义官僚主义方面。一是发文数量、会议仍然较多。工作中存在以会议落实会议，以文件贯彻文件现象。如 2018 年我委共发文近千号，有的文件针对性和操作性不强，有缩减的空间。二是推进“放、管、服”改革力度不够。在扶持本地建筑企业发展方面力度不够，本地建筑企业资
6、质等级低、市场竞争力差，作为行政主管部门没有具体扶持措施。效能建设有待加强，在“只进一扇门”“最多跑一次”方面做得不到位。责任意识还需进一步强化，工作中存在效率不够高、办事推诿拖拉现象，如窗口在服务基层日常工作方面，还存在思想不够解放、程序不够精简等问题。特别是在解决道路修补、小区物业等民生问题上有“拖”、“推”现象。三是主动服务意识不强。没有时刻从服务对象角度出发主动服务、贴近服务，自己发现问题少、被动接受意见多，对领导交办的问题落实快，对服务对象诉求反应不及时。有的班子成员在与群众打交道存在“怕”“躲”的心理，没有真正与群众打成一片。如对群众反映较多的房屋质量安全、工程质量、物业管理等问题
7、往往只注重解决个性问题，缺乏对共性问题系统治理办法。在服务系统内建筑业、中介公司等方面缺乏主动服务措施。（四）在脱贫攻坚工作“十个有之”方面。一是调查研究不够深入。推动工作习惯按部就班，调查研究不够深入细致，只求过得去，不求过得硬。存在农村危房改造补助对象识别不精准、违规领取危房改造补助资金等问题时有发生，共涉及 261 户、145.315 万元，17 名相关人员受到党纪或组织处理。二是工作重部署轻落实。布置工作主要通过向责任领导和单位下发任务分解的形式进行，缺乏跟踪问效的劲头。如农村危房改造工作重部署、轻监管。2015 年以来，召开农村危房改造工作会议 8 次，通报农村危房改造工作进度 12
8、次，但未加大农村危房改造工作专项监督检査力度，仅于2018 年开展了三次专项监督检査。对监督检查发现问题整改不力。截止目前，各类监督检查发现农村危房改造方面的间题共 65 个，完成整改 54 个，正在整改 9 个，未整改 2 个。二、产生问题的原因分析（一）理论学习不够深入细致。有的班子成员忙于业务工作，没能把理论学习作为增强党员领导干部政治素养的基本要求，不太注重政治理论的学习，往往是上级要求学什么、开展工作需要什么，就针对性开展学习，致使理论学习不系统全面，且理解深度不够，没能与时俱进提高自身的政治理论素养，导致在运用理论知识指导工作实践上能力不足。（二）理想信念不够坚定。党组成员大体上能
9、够牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但有时候也存在理想信念不强，对自己的党员身份荣誉感、自豪感、责任感有所下降，服务意识、群众观念有所减弱，不能始终保持高昂的工作热情和饱满的精神风貌，没有把意识形态工作作为坚定理想信念的有力抓手，让全体党员和群众感受到理想信念的强大力量。（三）党性修养不够。有的班子成员不太注重党性修养，时常以事务性工作代替政治和党性锻炼，个性服从党性程度不高，对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，放松了持续改造自身世界观、人生观和价值观的自觉性，虽然在行动上能够与上级党组织要求保
10、持高度一致，但是在思想上放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求，不能时刻对照党员标准严格要求自己，党性修养与住房城乡建设工作要求、人民群众期盼存在一定差距。（四）求真务实作风践行不够。求真务实是我们党一贯的优良传统和作风，是党的各项事业不断取得新胜利的根本保证。部分班子成员由于对求真务实认识的偏差，导致对工作标准要求不高。在工作任务多、任务重时，在提高工作效率的同时忽视了质的存在，降低了工作标准，对工作的督促检查落实有所松懈，以致于有些工作形式大于内容，在吃透上级政策精神上不到位，不能很好地结合实际，执行起来不够精准。三、整改措施和今后努力方向(一)提高政治站位，强化政治建设。一是把政治建设摆在
11、首位。组织班子成员和系统内党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提升政治敏锐性，坚定执行党的政治路线，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。二是及时学习贯彻上级决策部署。严格执行市住房城乡建委党组中心组理论学习制度，采取集中学习、交流研讨、理论测试、社会实践、调查研究等多种形式开展学习，同时结合实际、找准定位，制定措施，确保党中央、省、市决策部署落地落实。局党组每月召开一次中心组学习会，学习贯彻中央、省、市各项文件、决议等，每季度召开一次脱贫攻坚专题学习会，学习贯彻习近平同志扶贫论述和党中央脱贫攻坚决策部署，学习
12、省、市脱贫攻坚决策部署。三是进一步加强对意识形态领域的领导。建立完善意识形态工作责任制和工作机制，及时分析研判系统内意识形态领域情况。加强系统内微信、QQ 等工作群组管理，建立工作群组组建报批制，规范群组内信息交流、内容发布，预防、制止不良和有害信息的传播。教育党员干部正确使用各类自媒体平台，自觉抵制各类错误言论和网络谣言，坚决做到不传播不转发。牢牢掌控网络意识形态主导权，建立党务政务公开制度，做到一把手亲自抓网络意识形态安全。坚持党务政务公开，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。(二)积极创先争优，切实履职尽责。一是勇于担当作为。认真
13、抓好省委巡视、市委巡察涉及我局的问题整改。针对扫黑除恶问题，局扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位各司其职、各负其责，聚焦监管的重点区域，加大督查力度，注重在日常监管中摸排发现涉黑涉恶线索。积极开展建筑市场强揽工程专项治理和房地产领域扫黑除恶专项斗争，制定工作方案，围绕房地产市场、建筑市场突出问题，把加强行业监管与专项治理统筹结合，营造良好施工环境。针对部分老旧小区基础设施改造滞后问题，按照老旧小区改造计划，根据时间节点倒排工期，合理编制进度计划，抓住晴好天气，加快工程实施进度。制定老旧小区二次供水设施改造计划，由市供水有限公司统一组织实施，分三年时间完成改造（2019年计划完成 20 个泵站改造
14、2020 年 24 个，2021 年 25 个）。完成改造后泵站移交给市供水有限公司实行统一专业化管理，最终实现管水到户、按表计量，保证主城区二次供水水质、水压达到国家规范要求。针对违规挂证问题，制定下发了xx市住房和城乡建设局开展公职人员在企业“挂证”违规行为专项整治工作方案，开展公职人员在企业“挂证”违规行为专项整治行动。局机关及局管、局属各单位对本单位全体公职人员，重点对相关专业技术人员是否存在“挂证”违规行为进行自查，对存在相关问题的人员、单位应及时办理注销等手续。目前，市城建重点办公职人员（含聘用人员）已将所挂证书全部注销。同时开展全面排查，统计系统内全体公职人员的身份证号，在“全
15、国建筑市场监管公共服务平台”网站逐个核对，对仍然存在违规“挂证”的人员依法依规从严查处，4 月 30 日前全面完成，并进行全面分析总结，注重“严”“实”，着眼“长”“常”，预防此类问题再次发生。二是强化服务意识。认真贯彻落实xx市人民政府办公室关于促进建筑业持续健康发展的实施意见，大力推行工程总承包和全过程工程咨询，促进我市建筑业转型升级发展。引导和鼓励市内骨干建筑业企业通过兼并重组、股权置换等方式做大做强，增强企业竞争力，不断拓展市场空间、扩大市场份额。聚焦我市建筑业民营经济发展的关键短板，研究制定促进民营建筑业企业发展扶持政策，降低企业准入门槛和制度性成本，引导企业优化资源配置、鼓励企业开
16、拓省外市场。三是加强效能建设。扎实开展“效能建设提升年”活动，积极参加“评议机关、评比窗口、考评科长”活动，进一步优化营商环境；继续开展“三服务、当先锋”活动，提升系统内基层党组织和党员干部的服务能力和水平。加大效能督查考核力度，纠治不作为、慢作为、乱作为等问题，提升效能建设水平。尽量减少发文数量，提升发文质量，加快文件处理速度，提高办文效率。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。积极创建全国文明城市，开展净城慢跑、“学雷锋志愿服务”、在职党员进社区、文明交通劝导志愿服务等活动，以党建带工建促团建。(三)严守纪律规矩，全面从严治党。一是加强监督检查。
17、持之以恒纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，严格执行日常巡查、内部审计等制度，加大明察暗访力度，发现问题跟踪督查整改，及时堵塞制度漏洞，规范党员干部行为。严格执行关于在推进脱贫攻坚工作中加强问题排查整改的通知，加大农村危房改造监督检查力度，每季度至少开展一次监督检查，并督促县区住建部门建立日常监管长效机制，全面落实监管责任。二是强化权力运行监督。严格执行住房城乡建委党组议事规则等制度规定，认真落实全面从严治党主体责任全程记实，坚持民主集中制原则，规范决策流程，“把权力关进制度的笼子”，保证权力正确行使。三是严守廉洁纪律。坚持“三严三实”，持续开展正风肃纪行动，持续推动中央八项规定精神和省市实
18、施细则的落实，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。抓好系统内各支部的日常监督和党员的平时监督，使监督常在、形成常态。(四) 加强党风廉政建设，营造风清气正生态。一是强化“两个责任”落实。压实系统内支部党风廉政主体责任，制定党组书记、机关党委书记和基层党组织书记抓党风廉政责任清单，全面落实系统内支部书记述责述廉制度，深化基层党组织书记“双述双评”。切实做好巡视巡察整改工作，确保巡视涉及我局的问题改到位、改彻底。二是加强教育管理。党组班子成员始终坚持执行民主集中制，带头规范落实双重组织生活会制度，加强对系统内各单位党支部（总支）的联系和指导。党组成员要从严从实加强对分管领域党员干部的监督管理，教育引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩。三是加强制度建设。以市委巡察整改为契机，对 “三重一大”、财务、公务接待、公务用车等制度进一步完善，纳入长效机制，真正让制度内化于心，外化于行，成为规范和约束班子成员履职尽责、干净干事、廉洁从政的行为准则。四是依法查处违法违纪案件。把监督执纪问责贯穿全面从严治党工作始终，真管真严、敢管敢严、长管长严，切实把管党治党责任落到实处。坚持拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，对系内发现的违法违纪案件，发现一起，查处一起，决不姑息。
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