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1、附件 2： 重点公益林中幼龄林抚育作业设计规定 第一章总则 第一条为加强重点公益林中幼龄林抚育管理，优化林 分结构，改善林木生长环境，促进林木生长发育，提高森林 生态、经济和社会效益，依据生态公益林建设标准等有 关技术标准，制定本规定。 第二条本规定的重点公益林是指按照国家林业局财 政部重点公益林区划界定办法（林策发 200494号）界定的 公益林。 第三条重点公益林抚育作业是针对重点公益林中的 中、幼龄林，进行的以透光抚育、生态疏伐、卫生伐、景观 疏伐等为主要方式的森林经营活动。 第四条重点公益林中幼龄林抚育应以形成复层群落结 构，提高森林生态系统的整体功能为原则，优先抚育密度过 大、结构不
2、良、生态功能明显下降的林分。 第五条对重点公益林中幼龄林抚育，优先安排抚育间 伐限额和年度生产计划。 第六条重点公益林中幼龄林抚育要广泛应用先进的科 学技术，总结成功经验，筛选和组装配套实用技术，提高抚 育成效。 第七条重点公益林中幼龄林抚育由各级林业部门负责 组织，抚育作业设计应由具备丙级以上（含丙级）林业调查 规划设计资质的单位承担。 第二章抚育对象 第八条对防护林，符合下列条件之一的，可列为抚育 对象： （一）中龄林郁闭度0.8 以上、幼龄林郁闭度0.9 以上； （二）遭受病虫害、火灾及风折等自然灾害，受害木株 数达 10以上的林分。 第九条对特用林，符合下列条件之一的，可列为抚育 对象
3、： （一）林分密度大，竞争激烈，分化明显，影响人们审 美和休闲游憩需求的林分； （二）林木生长发育已不符合特定主导功能的林分； （三）遭受病虫害、火灾及风折等自然灾害，受害木株 数达 5% 以上的林分。 第 十 条按 照 生 态 公 益 林 建 设导 则 （ GB/T 18337.1-2001）中界定的特殊保护地区的公益林，以及其他 国家明令禁止人为活动的公益林，禁止开展抚育活动。 第三章抚育技术 第十一条抚育方式 （一）透光抚育 在幼龄林内进行。采取定株、修枝、间伐等措施，间密 留疏，去劣留优，栽针补（保）阔，调整林分结构。 （二）生态疏伐 在中龄林内进行。将林木划分为若干植生组，按照有利
4、于林冠形成梯级郁闭、主林层和次林层立木都能受光的要求， 在每组内将林木分为优良木、有益木和有害木，伐除有害木， 保留优良木、有益木和适量的灌木。 疏伐作业后，为调整林分的树种结构和层次结构，可根 据情况适当补植，形成混交林。 （三）卫生伐 在遭受病虫害、风折、风倒、冰冻、雪压、森林火灾等 灾害的林分中进行。清除生态功能降低的被害木。在林隙较 多、较大的林分中，应适当补植目的树种。 （四）景观疏伐 风景林按森林美学的原理进行景观疏伐，改造或塑造新 的景观，创造自然景观的异质性，维护生物多样性，提高旅 游和观赏价值。 第十二条抚育强度 在确定的抚育林分中，根据林分功能和状况，按照优良 木、有益木、
5、有害木，合理确定抚育方式方法，并设计伐除 有害木。 透光抚育、生态疏伐、卫生伐作业后林分郁闭度不得低 于 0.6 ，且伐后林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径。对 于容易引起风倒的林分或因抚育强度大影响林木正常生长 的，每次抚育间伐后郁闭度不得降低0.2。各地根据实际情况 自行确定抚育初始期、间隔期和抚育强度。 景观疏伐根据各地实际情况自行确定抚育强度。 第十三条剩余物处理 抚育作业剩余物应按照森林病虫害防治、森林防火、环 境保护等要求，采取适当方式予以处理。 第四章外业调查 第十四条抚育地块确定 依据森林资源规划设计调查（二类调查）成果或经及时 更新变档的森林资源档案资料，根据年度计划，在重
6、点生态 公益林的中、幼龄林中，按照先近后远、先急后缓、集中连 片的原则，在全面踏查的基础上，合理确定抚育作业地块， 将任务具体落实到各个地块。 第十五条作业小班区划 在选择确定的地块中，以原二类调查区划小班为基础， 根据不同的抚育方式、抚育强度区划作业小班。 第十六条小班调查 采用标准地调查法，按小班调查设计表（见附1）逐项调 查填写各项调查内容；标准地一般为0.1 公顷；标准地总面积 占小班面积比例一般为2% ；在标准地分树种、保留木和有害 木进行每木检尺，填写每木检尺记录（见附1） ，起测径阶为 6 厘米；填好标准地调查资料汇总表（见附1） 。 第五章作业设计 第十七条根据外业调查结果和本
7、规定第三章技术要求 确定的技术措施，以作业小班为单位进行设计。 第十八条设计内容 （一）抚育方式：包括透光抚育、生态疏伐、卫生伐、 景观疏伐等； （二）抚育指标：包括抚育面积、抚育强度、采伐蓄积 量、出材量等及相应的工程量、用工量、进度安排、费用概 算等设计； （三）辅助设施：包括必要的作业道、集材道、临时楞 场、临时工棚等。 （四）作业成效监测设计：包括作业区和对照区监测样 地设置、样地调查。 （详细内容见附2） （五）作业设计图：应注明小班位置、边界，并注明小 班号、目的树种、面积、郁闭度等主要设计内容，比例尺不 小于 1：10000 。 第十九条作业设计文件组成 作业设计文件由作业设计说
8、明书（作业设计说明书编写 提纲见附1 样式三）、作业设计图和调查设计表组成。 作业设计说明书以建设单位为总体编写。 第二十条作业设计文件汇总 (一)建设单位汇总填写作业设计文件一览表; (二)文件装册。资料装订的顺序为：作业设计审批文件、 作业设计说明书、作业设计汇总表、作业设计一览表、作业 区位置示意图、调查设计表、作业设计图。 第二十一条各级林业主管部门负责项目作业设计文件 审批工作，报国家林业局备案。项目一经审批，不得随意改 动。因客观原因确需改动的，须经原审批部门同意后，方可 施工，改动后的作业设计文件报国家林业局备案。 第二十二条建设单位要建立重点公益林中幼龄林抚育 作业档案，包括调
9、查设计文件、审批文件、作业验收和总结 文件、作业成效监测资料等。 第六章附则 第二十三条本规定由国家林业局植树造林司负责解 释。 第二十四条各省级林业主管部门可依据本规定制 定实施细则。 第二十五条本规定自发布之日起实施，原重点公益 林中幼龄林抚育项目作业设计规定(试行 ) （办造字 200517 号）同时废止。 附 1、 重点公益林中幼龄林抚育项目作业设计文件组成及 装订顺序 附 2、作业成效监测设计与成效评估主要内容编写提纲 附 1 重点公益林中幼龄林抚育项目作业设计 文件组成及装订顺序 1、作业设计封面（见样式一） 2、设计单位与设计人员（见样式二） 3、作业设计说明书编写提纲（见样式三
10、） 4、作业设计汇总表（见样式四） 5、作业设计一览表（见样式五） 6、作业区位置示意图：应标明作业区在县平面图中的位 置，小班的位置，并勾绘小班的边界，同时标明道路、河流、 桥梁等明显地物。 7、小班调查设计表（见样式六） 8、抚育作业设计图（应注明小班号、目的树种、面积、 郁闭度、边界等主要设计内容） 样式一 县（旗、林业局林场）年度 重点公益林中幼龄林抚育作业设计 （样式） 省（自治区、直辖市、森工集团）县（旗、林业局林场） 年月日 样式二 作业设计单位与设计人员 设计单位名称（盖章） ： 法人代表： 设计单位资质： 设计负责人（签名） ： 设计人员： 设计时间： 样式三 作业设计说明书
11、编写提纲 作业设计说明书以建设单位为总体编写，主要内容包括： 1、设计目的、指导思想、主要依据、原则。 2、设计区的概况 （1）自然地理条件：地理位置、四邻、地形地势特点、 气候、土壤、植物、立地条件。 （2）社会经济条件及经营活动历史：交通、通讯、当地 经济特点、附近劳力情况，过去的人为活动、经营管理情况。 3、作业设计调查方法 采取现地调查的方法包括布设多少块标准地、标准地总 面积；郁闭度调查测线总长度；蓄积量计算方法；林龄、平 均高、出材量、出材率确定的方法、检查误差等。 4、各项技术措施设计 包括各类型林分主要特点及作业措施要求及作业后对水 土保持、防护作用可能影响程度等。 5、效益概
12、算 包括采用的主要经济指标，说明及依据；投入、收益情 况比较分析等。 样式四 重点公益林中幼龄林抚育项目作业设计汇总表 单位：公顷、公里、平方米、立方米、个、万元 乡镇 （林场） 作业面积辅助设施 消耗蓄积出材量用工量 投资概算 合 计 透光 抚育 生态 疏伐 卫生伐 景观 疏伐 作业 道路 集材 道路 临时 楞场 临时 工棚小计国投配套 合计 样式五 重点公益林中幼龄林抚育项目作业设计一览表 单位：公顷、立方米、日、元、厘米 乡镇 （林场） 村 （林班） 小班 作业 面积 作业 方式 培育 树种 树种组成郁闭度平均胸径公顷株数公顷蓄积间伐强度（%） 出材量用工量投资概算 伐前伐后伐前伐后伐前
13、伐后伐前伐后伐前伐后株数蓄积 合计 备注：作业方式包括透过抚育、生态疏伐、卫生伐和景观疏伐。 样式六 重点公益林中幼龄林抚育小班调查设计表 小班调查 调查日期：年月日调查者： 位置：乡镇（林场）村（林班）小班 小班面积：公顷 地貌类型：山地阳坡山地阴坡山地脊部山地沟谷丘陵岗 地阶地 河漫滩平原其他（具体说明） 海拔： m 坡度：度坡向：坡位： 林分因子 树种组成：郁闭度：平均年龄： 平均胸径：平均树高：公顷株数：公顷蓄积： 保留木株数：有害木株数： 目的树种天然更新情况调查 幼苗、幼树更新频度：株/ 公顷，平均年龄：生长状况：良好较好 一般较差 土壤类型：土层厚度： 林下植被种类总盖度高度分布
14、状况 主要灌木： 主要草本： 抚育间伐作业设计 作业总面积：培育树种：伐后培育树种株数百分比： 伐前树种组成：伐后树种组成： 伐前郁闭度：伐后郁闭度： 伐前平均胸径：伐后平均胸径： 伐前平均树高：伐后平均树高： 伐前公顷株数：伐后公顷株数： 伐前公顷蓄积：伐后公顷蓄积： 株数间伐强度（% ） ：蓄积间伐强度（% ） ： 出材量： 抚育投资概算 总用工量：总投资金额：每公顷金额： 人力用工量：人员工资： 畜力日数：金额： 机械台数：金额： 物质材料费： 标准地每木调查表 乡镇（林场）村（林班）小班 标准地号标准地面积 树种 径阶 保留木有害木保留木有害木保留木有害木调查结论 株数 材积 株数 材
15、积 株数 材积 株数 材积 株数 材积 株数 材积 6 一、林分现状: 1、树种组成 2、林龄年 3、平均树高米 4、平均胸径厘米 5、郁闭度 6、公顷株数 7、公顷蓄积m3 二、采伐强度： 1、按株数% 2、按蓄积% 三、保留： 1、树种组成 2、平均胸径厘米 3、郁闭度 4、公顷株数株 5、公顷蓄积m3 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 合计 平均直径 平均树高 每公顷蓄积 计算：检查：年月日 标准地调查资料汇总表 标 准 地 号 组成树种（株数 /蓄积） 平 均 年 龄 平 均 胸 径 平 均 树 高 郁 闭
16、度 采伐强度 （%） 出材 率 （%） 株 数 蓄 积 计 平 均 调查：计算：年月日 附 2 作业成效监测设计与成效评估主要内容编写提纲 承担重点生态公益林中幼龄林抚育工作的建设单位，都 要开展实施成效监测与评估工作。 一、监测主要内容 林分生长情况、林分结构变化、林分健康状况、林下植 被状况。 二、监测方法 （一）样地设置 根据作业设计，分别林分类型和经营措施，选择具有代 表性的小班。在所选的小班内设置1 个 600 平方米的固定样 地，在对照区内设置1 个同样大小的固定样地。 （二）样地调查 1、调查时间： 伐前、 伐后（1 月内），伐后第 3、第 5 年。 2、调查因子 （1）林分生长
17、因子：树高、胸径、蓄积。 （2）林分结构因子：树种组成（株数、蓄积）、密度、 郁闭度、龄级结构、层次结构、更新状况（主要树种、密度、 组成、高度） 。 （3）林分健康状况因子：林木分化程度，病虫鼠（兔） 害种类、危害程度，火灾隐患程度。 （4）林下植被状况因子：主要灌草种类、 盖度、 平均高。 3、调查方法 按照各省级林业主管部门颁布的森林抚育（采伐）作业 设计调查技术规定执行。 三、成效评估主要内容 （一）建设单位基本情况 1、自然地理、社会经济状况。 2、森林资源及其经营现状。 （二）作业设计实施情况。 （三）监测工作开展情况。 （四）监测结果分析与评价 1、按照监测内容，逐项对比分析实施效果。 2、经济、生态、社会效益分析。 3、作业设计实施的总体评价。 （五）存在的问题与建议