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1、第 1 页 全市卫计系统安全生产暨消防工作视频会议讲话稿 特征码 ZXsjZxyiAOadfVMIxSEk * 全市卫计系统安全生产暨消防工作视频会议讲话稿 同志们： 今天的会议是在中央、省、市高度重视安全生产的前提下，经 市卫计委党组认真研究决定召开的一次高规格的会议。曹君主 任亲自出席，各单位一把手参加了今天的会议，这充分说明了 安全生产和消防工作的极端重要性。按照会议安排，我先讲几 点意见。最后，曹主任还要作重要讲话，不妥不当之处，以曹 主任讲话为准。 一，面对现实，客观看待当前全市卫计系统安全生产和消防工 作形势 刚才,张毅同志宣读了市防火委的督办通知 ，通报了全市卫 计系统新一轮安全
2、生产大检查督查情况，从中可以听出，成绩 不小，但是，问题也不少。近年来，我市各级卫生计生行政部 门和医疗卫生计生单位对安全生产工作的管理非常重视,从市卫 计委到县区卫计委（卫生局、计生委）和管理区开发区卫生办 （计生办） 、从单位党政领导班子到中层干部,从公立医疗卫生 机构到各民营医院,安全生产管理意识普遍提高。特别是今年 6 第 2 页 月份以来，全市卫计系统认真贯彻落实市委、市政府关于“三 严三实”专题教育和“三查三保”活动的总体部署，制定并印 发了全市卫计系统“查尽责、除隐患、保安全”工作方案 ， 坚持以问题为导向、以隐患为抓手、以整改为主线、以消除隐 患减少事故为目标，认真查摆安全生产
3、工作中的“不严不实” 问题，严格履行安全生产行业监管责任和医疗卫生计生单位的 主体责任，按照“全面安排部署、全面查改隐患、严格督导检 查、严格落实责任”的总体要求，认真排查整改事故隐患，取 得了阶段性成果。但是，在活动推进中也存在着认识不到位、 进展不平衡、责任不落实、监管不得力的问题。从我们目前掌 握的情况看，在我市消防支队组织的夏季消防安全大排查中， 共检查医院 250 家，发现火灾隐患 1144 处，对包括淮滨县中医 院在内的存在重大火灾隐患的 16 家单位进行了通报和挂牌督办； 市中医院因彩钢板房未及时拆除被消防执法部门罚款万元，市 职业技术学院附属医院一个彩钢板搭建的住院病区被依法查
4、封； 市骨科医院因消防疏散通道生锈被省卫计委通报；市肿瘤医院 新建病房楼和新县医院新建病房楼未取得消防部门验收即投入 使用，违反了消防法 ；以市中心医院为代表的部分公立医院 长期存在病房加床现象而没有予以有效整治。这些问题，暴露 出部分县区和医疗卫生单位安全发展理念不牢固、安全生产责 任不落实、安全防范措施不到位、安全隐患得不到有效治理、 违法违规行为仍然突出。这充分说明，我们的安全监管工作还 第 3 页 存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。这些重大火灾隐患如果 不下决心、不出重手加以解决，就会随时可能酿成重大安全和 消防事故，需要我们在下一步工作中认真加以解决。 二，统一思想，切实增强做好安全
5、生产工作的责任感和紧迫感 7 月份，省、市安全生产的工作力度非常大，检查、会议的密 度也非常高。7 月 22 日至 24 日，省政府安委会第五联合专项 督查组一行 11 人在省交通厅巡视员蒋晓明组长的带领下，对我 市“查尽责、除隐患、保安全”活动第一阶段工作开展情况进 行了专项督查； 7 月 24 日上午，市安监局召开“查尽责、除 隐患、保安全”工作推进会，布置排查治理各类安全生产问题 和隐患；7 月 29 日下午，乔新江市长主持召开市政府第三十一 次常务会议，专题听取全市“查、除、保”活动第一阶段工作 开展情况汇报，并对下一阶段工作提出明确要求；昨天下午， 乔新江市长又召开全市消防安全工作集
6、中约谈会，包括市卫计 委在内的五家市直单位和五个县区、十家重大火灾隐患单位的 主要负责人被集体约谈。 全市卫计系统要认真学习领会，全面贯彻落实我市推进会和乔 新江市长讲话精神，统一思想，提高认识，牢固树立安全发展 理念，全面查漏补缺，切实抓好整改落实，确保完成年初的各 项安全生产和消防工作目标。 医院,是治病救人的场所，如果因为医院安全管理不到位，导致 发生就医或住院患者伤亡的安全生产事故，必然会给医院以及 第 4 页 整个卫生计生行业带来极其负面的影响。这些年来，吉林辽源 医院火灾、湖北武钢职工医院火灾、山西长治市立医院锅炉爆 炸以及上海宝钢医院手术室火灾造成多人死亡的典型案例和惨 痛教训，
7、包括 20XX 年 7 月 1 日我市中心医院配电房打火导致意 外停电，暴漏出来的事故隐患和管理漏洞，让我们仍记忆犹新。 安全生产工作只有起点，没有终点，任何时候都不能松懈，必 须居安思危、警钟长鸣。在我赴县区调研的过程中，对于发现 的医院的问题，有的县卫计委的领导同志试图替医院说情，寻 找借口，被我现场批评。这说明，个别单位的领导干部思想认 识没有真正到位、存在松懈麻痹和侥幸心理的思想，值得大家 深刻反思。在此，我强调：我们医疗卫生机构的管理者，必须 对安全生产工作保持清醒的认识，不发生亡人火灾或安全生产 事故，并不意味着我们的工作没有漏洞。安全生产关系到广大 患者和全体医务人员的生命财产安
8、全，决不允许有丝毫的麻痹 大意。各级各单位要以对广大人民群众的利益高度负责的态度， 清醒认识当前我市卫生计生系统安全生产工作面临的严峻形势， 进一步增强做好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感，立 足实际，认真查找本单位的薄弱环节，加大整改力度，切实做 到未雨绸缪、防患于未然。 三，扎实整改，深入推进安全生产和消防工作举措落实到位 下一步，全市卫计系统要认真围绕“一个目标” ，切实抓好“三 第 5 页 个结合” ，务必做到“六个强化” 。即：围绕全年安全生产无事 故的总目标，把狠抓隐患整改和强化安全基础结合起来，把狠 抓日常管理和实现制度化管理结合起来，把确保当前大局稳定 和促进长治久安结合起
9、来，标本兼治。做到强化依法管理，强 化责任到位，强化监督检查，强化隐患治理，强化基础工作， 强化应急处置，确保卫生计生系统安全生产形势的持续稳定。 一是树立红线意识，营造浓厚氛围。要认真组织学习安全生产 法、消防法和习总书记关于安全生产工作的一系列重要讲话精 神，通过安全生产知识进单位、进车间、进班组，切实解决部 分干部职工安全生产认识不到位的问题，最大限度的凝聚共识， 从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变， 牢固树立生产必须安全、安全才能生产的红线意识和底线思维， 通过认真仔细、扎实有效的安全生产隐患排查整治，彻底消除 一批长期得不到整改的安全隐患，进一步夯实安全生产的工作
10、基础，不断推动安全生产各项措施落到实处，为卫生计生事业 健康有序发展创造良好的安全环境。 二是突出工作重点，层层落实责任。各县区卫计委（卫生局、 计生委） 、管理区开发区卫生办（计生办） 、各医疗卫生计生单 位的主要负责人是“查、除、保”活动的第一责任人，必须要 靠前指挥，做到“亲自过问、亲力亲为、亲自督办” 。领导班子 成员要按照“党政同责、一岗双责”和管行业必须管安全、管 业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，切实抓好各 第 6 页 自分管范围和联系单位的安全生产工作。各职能科室要切实担 当起安全生产的监管责任，深入基层、深入一线、深入重点单 位和人员密集场所进行检查，建立完善安全监
11、管工作台账，坚 决把监管责任落实到位。要迅速开展火灾隐患自查自纠整改工 作，对照排查重点，认真检查火灾事故易发的重点场所、要害 部位、关键环节，排查出的火灾隐患、问题要制表列出清单， 建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时间 和预案。要认真加强医院消防安全四个能力建设，进一步完善 消防安全组织和制度建设，设置消防设施标志、提示性和警示 性标志等，确保本单位消防安全“四个能力”建设达到我省标 准。要认真落实消防设施维护保养工作。凡设有建筑自动消防 设施的单位应与维护保养机构签订建筑消防设施维护保养合 同 ，定期进行维修保养，确保建筑消防设施正常运行，并建立 完整的建筑消防设施维护保
12、养档案。要突出以下六个重点：一 查是否完善消防手续。各医院和人员密集场所要按照消防法和 河南省医院消防四个能力建设要求完善相应手续，手续不全的 要抓紧时间报批、备案。二查是否使用违规材料。对明文规定 不允许使用的达不到 A 级阻燃标准的彩钢板房，要立即迁出人 员，坚决予以查封、拆除。三查消防设施是否符合要求。检查 电气线路是否安全可靠、消防设施是否齐全完好、逃生通道、 消防通道、人员安置等场所设置是否科学合理。四查应急预案 是否完善。消防培训是否开展、消防演练是否经常。五查履职 第 7 页 尽责是否到位。认真检查行业监管责任、单位主体责任和自身 岗位责任履行情况，切实解决敷衍塞责、渎职懈责等问
13、题。六 查安全大局是否和谐稳定。看各县区是否存在因安全生产工作 不到位影响社会稳定的因素，要主动整改安全隐患，确保大局 和谐稳定。 三是紧盯存在问题，建立整改台帐。最大的安全在于防范，防 范的基础在于排查，排查的目的在于整改。各级卫生计生行政 部门负责人必须落实第一责任，分管领导落实分管责任，结合 “三查三保”活动，对安全生产隐患排查整治工作亲自部署， 亲自过问，亲自督导，一个环节一个环节的查，一个部位一个 部位的查，坚决不放过一个漏洞、不丢掉一个盲点、不留下一 个隐患。要盯紧每一处隐患，抓住每一个问题，建立整治台帐， 逐个场所落实，逐个问题整改，坚持做到全覆盖、零容忍、严 执法、求实效，做到
14、除患务尽，不留死角，务必将安全隐患消 除在萌芽状态，确保一方平安。一是底数要清。各地各单位要 按照市防火委的要求，成立火灾隐患排查整治小组，制定方案， 摸清底数。各地卫生计生行政部门要指定专人负责，对所属单 位逐一排查，对排查单位和存在的火灾隐患摸清底数，登记造 册，制定切实可行的火灾隐患整改计划，督促相关单位整改到 位。二是台账要全。要进一步规范、完善详细的工作台账，每 一个阶段都要留下痕迹、体现过程，谁检查、查什么、啥问题、 如何改、啥效果、啥时间，都要有签字，有记录，有文字资料。 第 8 页 三是整改要实。要按照省安委会、省卫计委、市安委会和市卫 计委活动方案要求的时间节点，深入开展安全
15、隐患排查，对检 查出来的问题，制表列出清单，对发现的隐患以及隐患整改责 任人、整改时限、整改措施、治理销号情况都要登记造册，建 立档案，做到整改时限、资金、措施、责任、预案“五落实” 。 四是督查要严。要按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用 接待和陪同，直奔单位、直插现场的“四不两直”方式，对基 层医疗卫生计生单位开展明查暗访。做到一般隐患当场整改， 重大安全隐患挂牌督办。做到隐患治理不到位不放过、整改效 果不合格不放过、单位主要负责人没签字确认不放过。 四是制定整改方案，建立长效机制。各县区卫计委（卫生局、 计生委） 、各管理区开发区卫生办（计生办） 、各医疗卫生计生 单位要认真落实此次会
16、议精神，结合实际，在科学分析、认真 研究的基础上，制定本单位的查除保活动的整改方案，按照 “科学、管用”的要求，进一步完善安全生产长效工作机制。 一是要有针对性。要针对本县区、本行业、本单位工作实际、 存在的薄弱环节，对症下药，从机制体制上找原因，切实完善 相关制度。二是要把握规律性。对一些共性的问题，规律性的 问题，在一段时间内集中出现的问题，要坐下来认真研究，借 鉴外地先进单位的做法和经验，找到问题的结症，找出解决问 题的办法，为今后的工作开展积累经验，探索新路。三是要注 重长效性。坚决摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的短期行为，不 第 9 页 搞权宜之计，不搞形式，不走过场，使各项长效机制能够
17、用得 上、起作用、管长远。要进一步完善暗查暗访、专家指导等制 度，筑牢安全生产工作基础，真正达到“我要安全、我会安全、 我能安全”良好效果。 同志们，安全和消防工作有个公式：100-1=0。一起火灾事故， 一亡人事故，都要依法倒查责任，依规严格追责。因为发生安 全事故而被查究、失去人身自由的例子已经很多。所以，各单 位一定要高度重视，千万不能存有侥幸心理和麻痹松懈意识。 8 月中旬，省卫计委督导组将对各地市“查除保”活动进展情 况进行专项督查，市卫计委也要适时组织整改情况的督导检查。 大家要做好打持久战、攻坚战的思想准备，以“三严三实”的 工作作风，高标准、严要求的抓好安全，抓实安全，确保我市 卫生计生系统安全生产形势持续稳定，确保万无一失。 *