全市教育系统勤政廉政暨师德师风建设会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 全市教育系统勤政廉政暨师德师风建设会议讲话稿 特征码 zJYXUpeAhGYTTQJouwjh 全市教育系统勤政廉政暨师德师风建设会议讲话稿 新年伊始，各项工作十分繁重。市政府决定今天在这里召 开全市教育系统勤政廉政暨师德师风建设及学校安全工作电视 电话会议，充分体现了市委、市政府对教育事业的高度重视， 体现了对教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作 的高度关注。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八 大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神， 坚持问题导向，认真查找全市教育系统勤政廉政、师德师风、 学校安全管理等工作中存在的不足和问题，研究对策，采取措

2、施，进一步加强勤政廉政建设，提高师德师风水平，强化学校 安全管理，办好人民满意的教育。 市委建华书记、市政府 xx 市长十分重视这次会议，要求一 定要开成求真务实、解决问题、推动工作、取得实效的会议。 为筹备好这次会议，20XX 年 10 月下旬，由市人大赵卫副主任、 市政协李志平副主席和我分别率领三个调研组，对全市教育系 统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等事关教育持续健康发 第 2 页 展的重大问题进行了专题调研，并形成了调研报告。今天，市 人大赵卫副主任、市政协普安银副主席亲自出席会议。 刚才，市教育局、市财政局、市审计局、市检察院、市纪 委领导先后作了发言，从部门的角度提出了很好的意见

3、和建议， 我都完全赞同，请大家一并抓好贯彻落实。下面，我讲 3 点意 见。 一、认清形势，增强做好教育系统勤政廉政、师德师风、 学校安全管理等工作的责任感和紧迫感 教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促 进人的全面发展的根本途径，事关民生的长久之计，代表着社 会的公平，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。教育系统勤政 廉政建设，直接关系到学校作风建设的水平，关系到学校的形 象和威信，关系到教育事业的健康发展;师德师风是一个学校办 学实力和办学水平的重要标志，决定着学校的学风和校风，决 定着一个学校的精神风貌和人文风格;学校安全是师生生命健康 的保障，是师生正常教学生活的基础，是社会和谐

4、稳定的晴雨 表，是各级政府的重要职责。 市委、市政府历来高度重视教育系统勤政廉政、师德师风、 学校安全管理等工作，定期不定期地听取汇报，研究解决制约 教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作的措施和 办法。县区政府结合实际，出台了一系列文件、制度，不断创 新，狠抓落实，全力推进工作开展。市、县区人大、政协积极 第 3 页 建言献策，各有关部门充分发挥职能职责，有力地促进了工作 开展。教育系统以办好人民满意教育为宗旨，以完善惩治和预 防腐败体系为重点，认真落实“一岗双责” ，强化安全管理措施 落实，把廉政工作、师德师风、学校安全管理与教育教学工作 同步布置、同步落实、同步检查，学校勤政廉政

5、、师德师风、 学校安全管理等工作取得较好成效。全市广大教职员工，兢兢 业业、勤勤恳恳地工作在教育教学第一线，以改革进取精神推 进教育事业发展，特别是工作在边远贫困山区的广大教师，坚 守信念，持之以恒，默默无闻地教书育人。通过全市上下不懈 努力，全市教育发展环境有了很大改善，办学条件实现了新跨 越，教育惠民政策深入人心，教师队伍建设不断加强，教育行 业不正之风逐步得到纠正，学校安全总体稳定，有力地促进了 全市教育事业的健康发展。 我们在看到成绩的同时，更要直面现实，清醒地认识到全 市教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作中存在 的问题和困难。一是勤政廉政建设方面。主要表现为部分教育 行政

6、领导和校长民主意识和自律意识较差，在学校管理中缺乏 法治思维和法治底线，经费管理比较粗放，监督不到位;部分教 育局长及校长不吃透政策、不熟悉情况，后勤管理人员业务能 力不强;制度不健全，学校财务不透明，管理极不规范;惠民政 策落实不到位，心存侥幸，敷衍了事，甚至成为一些校长和管 理人员敛财的主要途径，也使一些教育局长、校长走上违法违 第 4 页 纪的道路。二是师德师风建设方面：客观上表现为尊师重教的 社会氛围不浓;教育部门和学校对师德师风的学习宣传不够;学 校管理制度、评价制度、教师调配管理、绩效工资管理等不科 学;边远贫困地区的教师工作条件艰苦，生活成本较高，生活压 力大，广大农村教师住房难

7、、体检难、培训难、评优难;城区教 师超工作量现象普遍等。主观上表现为个别教育管理干部和教 师思想认识不够，法制意识淡薄，对教师行为规范执行不到位; 一些校长不严格要求自己，不深入教学一线，工作不务实，管 理不到位;个别学校领导酗酒赌博，工作作风飘浮，生活作风不 检点，要求别人做的，自己却不能率先垂范;一些教师理想信念 和敬业精神缺乏，对自己要求不严格，从教热情不高，工作态 度不端正，言行举止不当，有的热衷从事第二职业，严重影响 了人民教师的形象;个别教师对学生缺少爱心和耐心，工作方式 方法简单粗暴，体罚和变相体罚学生现象时有发生，有的还造 成恶劣影响;极少数教师政治立场不坚定，极个别教师道德沦

8、丧， 违纪违法时有发生。三是学校安全管理方面：客观上表现为全 市学生数量庞大，管理任务艰巨;全市教育基础设施薄弱，部分 学校学生宿舍严重不足，校外租住民房的学生较多且分散，学 校监管困难;人防、物防、技防投入不足，多数学校无法配备专 职保安和校医，临时聘用的安保人员缺乏专业知识和安保技能， 有的学校无保安或自聘老弱病残门卫，无法应对社会闲散人员 对学生的侵害;校园周边环境整治难度大，缺乏长效机制，时松 第 5 页 时紧，学校周边电子游戏室、网吧、无证摊点、流动摊点、车 辆乱停乱放等还不同程度存在，严重影响师生安全和身心健康; 全市学校大多数地处山区，山高坡陡，沟壑纵横，自然灾害频 发，学生交通

9、安全隐患大。主观上表现为部分学校重视不够， 服务意识不强，管理较差，学生不愿在学校住宿;校园安全管理、 应急演练工作流于形式，矛盾纠纷排查化解不深入，整改不到 位;责任追究不到位，对发生的学校安全责任事故，涉及理赔或 补偿资金，均由学校埋单，没有严肃追究学校安全第一责任人、 直接责任人或者相关责任人的责任。四是办学行为方面：主要 表现为边远农村学校难以撤并，教师包班教学现象突出，绝大 多数义务教育阶段学校教师学科结构不合理，难以开齐开足课 程课时;部分学校办学不规范，少数学校违规收费、乱订教辅、 乱办班现象时有发生;部分优质学校存在招人情生、编重点班、 人情班的情况。 面对以上不足和问题，全市

10、各级各部门必须站在经济社会 持续健康发展的全局和办好人民满意教育的高度，充分认识教 育系统勤政廉政、师德师风、学校安全等工作的重要性和紧迫 性，认真研究，制定措施，综合整治，不断提高工作质量和水 平，树立风清气正的育人环境。 二、突出重点，扎实做好教育系统勤政廉政、师德师风、 学校安全管理等工作 全市各级各部门和学校要紧紧围绕办人民满意教育的这个 第 6 页 目标，突出重点，抓住关键，注重实效，整体推进，扎实抓好 教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作，确保教 育清廉、作风良好、校园和谐，促进全市教育事业迈上新的台 阶。 (一)以落实责任制为主线，完善惩防体系，全面推进教育 系统勤政廉

11、政建设。 一是建立健全教育预防机制。要把勤政廉政教育作为领导 干部理论学习的重要内容，建立经常性的干部廉政教育制度， 强化廉政教育，增强廉洁从政、廉洁从教的意识;要以教育行政 部门、各级学校领导为重点，通过进行主题教育、示范教育、 警示教育，增强反腐倡廉教育的实效性，警钟长鸣，构筑拒腐 防变的思想道德防线;要加强校长队伍和学校财务管理人员的业 务培训，增强校长的法制意识、自律意识，提升学校财务人员 的业务能力;要建立健全学校党组织，充分发挥学校党组织的政 治核心作用。 二是健全完善权力制约机制。要严格落实“一岗双责”的 廉政建设责任制，坚持和完善重大决策、重要干部任免、重大 项目安排和大额资金

12、使用等事项集体研究决定制度，严格执行 重大事项“一把手”末位表态制度;加强对教育投资项目实施情 况的监督，坚持基建项目集体决策和按规定报批制度，严格执 行招投标制度，任何人不得违规干预招投标活动，特别要加强 对义务教育全面改薄项目、校安工程、校舍加固维修等工程建 第 7 页 设立项、招标投标、施工管理、竣工验收、资金管理及合同管 理等环节的监督;要加强对物资设备采购的管理和监督，严格执 行政府采购有关规定，加强对大宗物资采购过程的监督，防止 暗箱操作;要加强教学仪器设备等物资使用、报废等环节的管理， 提高使用效益;要加强对干部选拔任用工作的监督，本着“公开、 公平、竞争、择优”的原则，推行和完

13、善中小学校级领导干部 民主推荐、民主选举、公开选拔和竞争上岗制度;要加强对教师 调配和教师专业技术职务评审工作的监督，重点加强对政策执 行情况、名额分配和评审程序的监督检查;要落实五项制度，即 领导干部问责警示诫勉制度、廉政警示教育制度、民主评议制 度、廉政考核制度、总结报告制度;要健全五本台帐，即公费接 待支出台帐、领导干部党风廉政年度考核台帐、领导干部经济 责任审计台帐、信访接访台帐、行风热线解决群众反映问题台 帐;要严把五个关口，即干部提拔用人关、大额资金使用审批关、 物资采购招标关、教师录用考试关、学校收费公开关。 三是健全完善校务公开机制。要严格落实各项公开制度， 实施“七个公开”

14、，即公开岗位职责，公开办事制度，公开工作 守则、纪律和违规情况，公开招生条件、程序、期限，公开收 费依据、标准，公开学生资助政策，公开学校经费预算、决算 和使用，公开职称评定、评优评先的程序、条件和结果，切实 做实校务公开，全面提升校务公开制度化和规范化水平。要坚 持教职工代表大会制度，各级教育行政部门和各中小学每年至 第 8 页 少召开一次教职工代表大会或教师大会，通报涉及教育改革和 发展的重大问题，真正把学校的重大事项、决策、结果置于广 大教师的监督之下。 四是健全完善专项治理机制。要加强对学校收费的监督检 查，强化对义务教育经费使用和管理的监督检查，坚决制止和 纠正个别中小学乱收费行为，

15、进一步规范各级各类学校服务性 收费、代收代办项目的收费行为，建立健全规范教育收费的长 效机制;要加强对中职资助资金落实情况的监督检查，对虚报、 滞留、截留、冒领和骗取国家补助资金等违规行为，坚决严肃 处理并追究相关人员的责任;要加强对财务工作的监督检查，尽 快草拟出台昭通市关于进一步加强教育经费管理的意见 ，强 化学校经费预算、决算管理，加强教育经费收支审计，校长离 任审计，推行财务管理“双审会签”制度，落实好教代会成员 参与学校经费收支情况监督制度。每年至少开展一次财务工作 专项检查，重点检查学校收费和财务管理情况，严禁违规收费 和私设“小金库” 。 五是健全完善惩处机制。要完善查办案件领导

16、机制，加强 对查办案件工作的领导，强化查办工作，加大惩处力度，形成 办案合力;要突出查办案件的重点，以领导干部以权谋私、贪污 贿赂、失职渎职案件为重点，严肃查处严重违反政治纪律、组 织纪律、财经纪律的案件和利用职务之便为个人、亲友谋取私 利的案件，严肃查处侵害群众利益的案件，严肃查处违规收费、 第 9 页 私设“小金库” 、挪用公款、截留挤占教育经费等违规行为;要 注重查办案件的综合效果，剖析深层次原因，针对暴露出的问 题和薄弱环节，从管理和制度层面查找问题，不断完善监督检 查和教育规范措施，充分发挥查办案件的治本功能。 (二)以加强教师职业道德教育为抓手，强化综合整顿和考 核，狠抓师德师风建

17、设。 “学高为师，德高为范” 。教师不仅是知识的传播者、智慧 的启迪者，更是道德的实践者和示范者。习近平总书记曾说过， 一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校 的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族 的希望。全市广大教师要按照习近平总书记提出的好老师“四 有”标准(有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心)的 要求，切实承担起社会责任，以真情、真心、真诚教育和影响 学生，指导帮助学生健康成长;要树立高尚的道德情操和精神追 求，甘为人梯，乐于奉献，静下心来教书，潜下心来育人。今 后一段时期要把师德师风建设作为一项系统工程常抓不懈，坚 持以德治教与依法执教相结

18、合，建设一支素质过硬，作风优良， 品德高尚的教师队伍。 一是突出思想教育。要把思想政治教育放在教师队伍建设 的首先任务来抓，严肃政治纪律，严格工作纪律和组织纪律， 进一步增强广大教师自我规范、自我约束、自我提高的自觉性。 各级学校要建立健全师德建设的常规制度和有效的工作机制， 第 10 页 建立定期学习、教育、考核制度，从法律意识和教师职业道德 教育入手，加强教师职业道德教育和培训，把师德教育纳入教 师继续教育内容、职称评定和学分管理，全面提升教师职业道 德素养。 二是维护合法权益。要按照市人民政府即将出台的关于 进一步加强教师队伍建设的意见 ，维护好教师的合法权益，保 障好教师的基本生活和工

19、作条件。全力实施好农村中小学教师 周转房建设，建立和完善城乡教师交流机制、边远农村学校教 师津补贴制度、教师定期免费健康体检制度，解决好教师“住 房难、培训难、评优难、体检难” 。建立学校教师编制动态管理 制度，解决教师超工作量的问题。各级各类学校要坚持依法治 校、民主治校，建立科学的教师业绩考评机制、公开公平的教 师成长机制和激励机制。 三是认真开展整顿。当前，要重点整治各级教育系统机关 及学校班子拖沓、推诿、懒散之风;整治校长思想不纯、工作漂 浮、失职渎职、武断专横之风;整治教师有偿家教、违规补课、 指定或推荐教辅目录以外的资料获取利益或利用职务之便谋取 私利之风。对社会关注的教育质量、学

20、校收费、招生考试以及 教师招聘等热点难点问题，要及时研究，提出对策，能解决的 要立即解决，条件不成熟，一时解决不了的，也要给社会和广 大群众作出满意的解释。要尊重学生人格，不歧视学生，关心 帮助学习困难的学生，保护学生合法权益。市教育局要牵头， 第 11 页 研究制定全市师德师风教育整治方案 ，及时下发和组织实施。 四是强化监督考核。建立师德师风个人档案，实行师德问 题“一票否决制” ，从制度上保证师德师风管理落到实处。加大 教师违纪违规的处理力度，对违反师德规定，影响教育发展和 教育声誉的案件，发现一起严肃查处一起。对错误事实严重和 懈怠工作的教师实行逆向调动直至纪律处分，对严重违反教师 职

21、业道德规范的取消教师资格，对师德品质败坏的坚决清除出 教师队伍，保持教师队伍的纯洁性，保持好、维护好、发展好 “人类灵魂工程师”的光辉形象。 (三)以学校安全管理工作为重点，依法治校，构建全方位 的学校安全管理常态机制。 一是建立完善学校安全管理体系。要建立学校安全责任制， 县区政府对辖区内学校安全工作负总责，各级教育部门、各级 各类学校主要领导是学校安全工作的第一责任人，各相关部门 和单位要按照职责分工，各尽其责，密切配合，形成工作合力， 确保工作任务落到实处;要实施学校安全标准化建设，制订校舍 设施安全标准;要建立学校安全事故信息直报制度，及时掌控校 园安全事故状况，并通过对学校安全事故发

22、生的时间、地点、 对象、类型、成因等要素的统计分析，掌握事故发生的规律性 和应对措施;要建立校园安全部门联席会议制度，定期通报学校 安全工作信息，分析研究学校安全管理问题及对策;要建立校安 第 12 页 全教育培训制度，制订学校安全教育培训大纲，开展全员培训; 要建立和完善学校安全管理专项督查制度;要建立学校安全事故 应急处置体系，实行分级管理、属地管理、分层负责。 二是建立完善学校安全防范体系。各级学校要严格执行国 家法律法规中有关学校安全管理的规定，制订完善学校安全管 理制度;要健全学校安全管理组织机构，明确学校内部安全管理 分工及职责，加强学校安全保卫力量，形成全员参与的学校安 全管理体

23、系;要定期开展校舍设施隐患检查，及时消除各种不安 全隐患;要规范安全常规管理，全面推进平安校园建设;要开展 安全常规教育和演练，编制学校安全教育计划，定期组织教职 工开展安全管理培训和演练，定期组织学生进行安全教育和演 练，增强师生安全意识，并熟练掌握必要的防范和应急技能;健 全安全预警机制，定期不定期地发布安全预警;要强化校园周边 环境整治和管理，建立健全家校共管体制;要妥善处理突发事件， 健全各类安全应急预案。 三是切实抓好学校安全的重点工作。第一，重点抓好校园 消防安全。要加强对教室、图书馆、学生宿舍、实验室、食堂 等消防重点要害部位的检查，认真排查，限时整改火灾隐患， 确保消防疏散通道

24、通畅，严防校园火灾事故发生。第二，重点 抓好学生上下学交通安全。加大对学生上下学途中交通安全教 育的力度，提醒家长不能让学生搭乘农用拖拉机、拼装车、报 废车等非载客和非法行驶车辆;使用校车的学校要加强对驾驶员 第 13 页 和随车照管人员的教育管理，做好校车的维护保养。农村特别 是高寒山区还要提醒家长和学生注意气候变化，避免因下雨、 下雪，道路结冰湿滑给学生上下学带来危险。第三，重点抓好 学校食品安全。要严格执行食品安全法规制度，把好原料、加 工、储存关，增加巡查频次，加大惩处力度，坚决防止重大食 物中毒事件的发生。第四，重点抓好学生温暖过冬。要不折不 扣落实好鲁甸地震灾区学生温暖过冬“四个一

25、”工程的要求(即 为符合救助条件的每位学生提供“一套保暖内衣、一件防寒服、 一双保暖鞋” 和符合救助条件的寄宿制学生再提供“一床被子” )，加大对农村学校，特别鲁甸地震灾区和农村寄宿制学校过冬 工作的检查力度，解决教室、宿舍漏风、漏雨问题，为学校配 备必需的取暖和烧水设备，全面、及时为家庭经济困难学生提 供御寒衣物及被褥，把党和政府的温暖覆盖到农村学校和学生。 第五，重点抓好校园和谐稳定。要按照“抓早、抓小、抓巧” 的原则，深入排查校园内部矛盾和纠纷，及时掌握学校师生思 想动态，加强对近期在校园内传播的有关绩效工资、乡镇补贴 等热点问题的政策宣传，加大对重点人群的说服教育力度，切 实维护校园和

26、谐稳定。 (四)以规范办学行为为依托，严字当头，全力推进教育公 平公正。 一是严格规范招生秩序。积极创造条件，确保落实学前教 育阶段不超班额招生，义务教育阶段学校严格执行划片免试招 第 14 页 生、就近入学，公、民办学校不得违规提前招生和举行任何形 式的选拔性或变相性选拨入学考试。普通高中招生严格执行 “三限”政策，严禁同城“借读” 。逐步实行优质普通高中招生 指标按比例一次性分配到区域内各初中学校。严禁中职学校有 偿招生、违规招生。各级各类学校招生坚持实行“六公开”原 则，即：公开招生政策、公开招生计划、公开招生范围、公开 招生程序、公开录取方式、公开重大案件处理结果。 二是严格执行教育教

27、学管理规定。义务教育阶段学校不得 以任何名义分重点班和非重点班，保障学生依法平等接受教育 的权利。认真执行国家课程方案，开齐开足应开课程和课时。 严格执行幼儿园办园规范，严禁小学化倾向。严格规范考试行 为，严禁将考试成绩作为评价学生的唯一评价标准。科学安排 作息时间，依法保障师生的休息权利。禁止中小学校为社会上 各类补习班提供教学设施或场地。规范学籍管理，建立学生电 子档案，规范办理学生的入学、转学、借读、休学、复学等手 续。 三是规范学校收费行为。认真贯彻落实义务教育经费保障 机制的各项政策，实行收费公示制度，做到收支两条线。完善 学校经费收入使用情况定期审计和公示制度，主动接受监督。 严禁

28、学校设立小金库和账外账。严禁任何单位以任何形式截留、 平调、挤占、挪用教育资金和学校资源。严禁各种商业保险进 校园，严禁学校强制服务并收费，严禁各种搭车收费。学校服 第 15 页 务性收费和代收费必须经过批准，必须坚持学生自愿和非盈利 原则，不得与学费合并统一收取，即时发生即时收取，据实结 算。规范教学辅助资料选用，严格教学用书管理，任何学校都 不得选用目录之外的教学用书。学生印制作业与教辅资料的使 用，必须坚持自愿原则，严禁强行推销。 三、加强领导，确保教育系统勤政廉政、师德师风、学校 安全管理等工作取得实效 全市各级各部门和学校一定要从推动教育事业改革发展稳 定的大局出发，进一步解放思想、

29、强化责任，采取措施、狠抓 落实，确保教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工 作取得明显实效。 (一)强化领导，率先垂范。各县区政府要进一步健全完善 勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作的领导体制和工作 机制，实行“一把手”负责制，形成一级抓一级、层层抓落实 的良好局面。各级教育行政部门和学校要把勤政廉政、师德师 风、学校安全管理等工作与教育教学工作一起部署、落实、检 查、考核、奖惩。教育系统各级领导班子要对职责范围内的勤 政廉政、师德师风、学校安全管理等工作负全面领导责任，各 级教育部门及学校主要负责人要认真履行好第一责任人的职责， 切实带好班子、管好队伍、做好表率。 (二)建章立制，

30、长效管理。各县区、各学校要通过自查自 纠、互查互评、社会评议等方式，进行深入细致的剖析，深挖 第 16 页 思想根源，找准本单位在勤政廉政、师德师风、学校安全管理 等工作方面存在的问题、不足与差距，制定切实可行的整改方 案，限期进行整改落实。要进一步健全针对性、操作性强的监 督考核机制、奖惩机制、责任追究机制等，努力实现勤政廉政、 师德师风、学校安全管理等工作的科学管理和长效管理。 (三)强化监管，严肃查处。市、县区教育行政部门要发挥 主力军和第一道防线的作用，加强自身建设，建立学校日常巡 查、明察暗访制度、内部审计制度和责任追究制度。市教育局 和县区政府要按照管理权限对教育系统落实勤政廉政、师德师 风、学校安全管理等工作进行跟踪督查，明察暗访，重点督办， 确保各项工作真正落到实处。对工作不力，出现严重问题和安 全事故的学校，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。 同志们，教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等 工作，任务繁重，责任重大。我们一定要按照市委、市政府的 要求，围绕中心，服务大局，开拓创新，求真务实，不断加强 教育系统勤政廉政、师德师风、学校安全管理等工作，为推动 昭通教育事业优先发展、科学发展、和谐发展作出新的更大贡 献。