住建局20XX年领导班子建设年活动实施方案.docx

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1、第 1 页 住建局 20XX 年领导班子建设年活动实施方案 特征码 fArdMgfRUAHEONMaBYfT 住建局 20XX年领导班子建设年活动实施方案 根据 xx市关于印发xx 市 20XX年领导班子建设年活动实 施方案的通知 （x 发【20XX】x 号）和中共 xx市委员会 关于印发xx 市 20XX年领导班子建设年活动实施方案 的通知 （靖发【20XX】7 号）精神，我局决定开展领导班子建 设年活动，为确保活动顺利实施，现制定如下方案。 一、总体要求和工作目标 （一）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思 列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、 科学发展观

2、为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、 五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲 话精神，以坚定理想信念为根本，以严肃党内政治生活、提高 履职能力、持续深入改进作风、党风廉政建设为主要内容，全 面加强领导班子建设，不断提高理论素养和执政水平，不断增 强拒腐防变能力，建设政治素质好、团结协作好、能力业绩好、 作风形象好、廉洁自律好的“五好领导班子” ，争当营造风清气 第 2 页 正政治生态排头兵，为决战贫困决胜小康提供坚强组织保障。 （二）工作目标。根据总体要求，通过强化措施、全面推进， 实现以下主要工作目标： 着力解决一些领导班子、领导干部中还存在思想政治建设 意识淡化，

3、理想信念弱化，党性锻炼效果不佳等问题。 着力解决一些领导班子、领导干部党内政治生活不规范， 班子内部制度执行不到位，班子凝聚力战斗力不强等问题。 着力解决一些领导班子、领导干部担当精神不足、进取意 识不强、能力素质参差不齐、干事创业激情不够等问题。 着力解决一些领导班子、领导干部落实八项规定精神不够 坚决， “四风”顽疾仍然存在，深入联系群众不到位等问题。 着力解决一些领导班子、领导干部党风廉政建设主体责任 落实不到位，廉政教育流于形式，廉洁风险防控力度弱等问题。 二、实施对象 局领导班子、局属二层单位领导班子 三、主要任务和措施 （一）以强化思想政治建设为先导，建设政治素质好的领导班 子。

4、1.加强理想信念教育。持续深入地开展理想信念教育，引导领 导班子系统学习马克思主义基本原理，学习中国特色社会主义 理论，帮助领导干部掌握党的先进理论，正确认识历史规律和 第 3 页 社会发展规律，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，进 一步坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。推进习 近平总书记系列重要讲话精神及治国理政新理念新思想新战略 的学习活动，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、 核心意识、看齐意识。巩固“三严三实”教育成果，深入推进 “两学一做”学习教育，继续加强党性党风教育，组织学习党 史国史和党章党规，开展党性锻炼实践活动，增强领导班子的 党性修养，坚定为党和人民

5、事业不懈奋斗的信念。 2.推进思想道德建设。围绕社会公德、职业道德、家庭美德和 个人品德，组织开展形式多样的学习教育和道德实践活动，引 导领导班子养成良好的道德素养和行为习惯，自觉履行法定义 务、社会责任、家庭责任。健全完善领导干部德的评价机制， 对领导班子成员的道德素质、工作作风做出科学准确的评判， 将其作为选人用人的重要指标，激励领导干部自觉提升思想道 德修养。以提高市民幸福指数和城市文明程度为根本，以文明 创建“十大提升”行动为载体，明确职责，全面改善城区环境、 提高城市品位、提升市民思想道德、文明素质、培育良好社会 风尚，带动辐射广大干部群众积极参与到创建工作中，为建设 文明和谐新 x

6、x做出积极贡献。持续开展文明城市、文明村镇、 文明单位等创建活动，评选表彰道德模范等先进典型，推进学 雷锋志愿服务等系列活动，唱响主旋律、弘扬真善美、传播正 能量、树立新风尚，不断提升领导干部思想道德素质。 第 4 页 3.狠抓意识形态工作。明确和落实党组抓意识形态工作的主体 责任、党组 “一把手”的第一责任、党组分管领导的直接责任、 每个领导班子成员的“一岗双责” 。增强领导班子网络舆情管控 和应对能力，加强意识形态阵地建设，坚持主管主办制度，落 实“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，强化和规范网络舆 论阵地的监管，探索建立科学有效的舆论引导把控机制，把握 好时机、节奏和力度，切实做好热点问

7、题、突发事件的舆论引 导，及时有效地处置意识形态领域问题，牢牢掌握意识形态的 领导权、管理权、话语权。 4.培育和践行社会主义核心价值观。将社会主义核心价值观知 晓率作为意识形态工作的重要指标之一，纳入党组绩效考评和 领导班子成员政绩考核范畴。组织开展学习宣讲系列活动，引 导领导干部学习领会社会主义核心价值观的实质内涵，自觉践 行“爱国、敬业、诚信、友善”的价值准则。借助“道德讲堂” 平台，广泛宣传“xx 十大杰出青年”和“凡人善举” ，在参与 中认知、感悟、接受社会主义核心价值观。依托党员活动室、 干部职工之家、局宣传栏等多种载体宣传社会主义核心价值观， 推进“我们的价值观”宣传教育活动，并

8、将其贯穿到主题宣传、 典型宣传、舆论引导等工作中，使社会主义核心价值观入眼、 入耳、入脑、入心。 （二）以增强班子团结和活力为基本要求，建设团结协作好的 领导班子。 第 5 页 5推进班子议事决策民主化。坚持和完善民主集中制，完善集 体领导和个人分工负责相结合的制度，健全班子的议事决策制 度，坚持“三重一大”问题集体讨论决定，推行重大决策票决 制，推进决策民主化。进一步完善重大情况反映通报、重大决 策咨询论证、风险评估等制度，建立上级组织在作出有关重要 决策前征求下级组织意见的制度，探索建立多种形式的决策咨 询、风险评估机制和信息支持系统，提高决策科学化水平。推 行“一把手”末位表态制，健全领

9、导班子重大事项决策纪实、 报告制度和责任倒查追究机制，确保依法依规决策。坚持班子 重要会议报告制度，明确单位在会议后 5个工作日内将会议纪 要上报对应的党委政府分管领导，全面监督和规范决策行为。 6推进班子遵规守纪自觉化。严格执行党的政治纪律、组织纪 律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，把执行纪律 特别是政治纪律情况作为领导班子民主生活会对照检查、落实 党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，严肃查处各种违反 纪律的行为。制定领导干部负面言行清单，规范领导干部的言 行，确保严明政治纪律和政治规矩作为领导班子以及成员的自 觉行动。严格执行请示报告制度，领导干部贯彻落实上级重大 决策部署和涉

10、及重大事项、突发性重大事件、个人有关事项重 大变化等情况必须按规定按程序向组织请示报告，始终做到政 治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。 7推进班子落实组织生活制度规范化。严格规范党支部组织生 第 6 页 活，结合我市改革及经济发展不同时期的要求，针对领导干部 在思想、工作中存在的问题，每年要专门组织召开 1次领导班 子民主生活会，重点围绕在落实科学发展观、构建和谐社会、 关注民生民利、加强社会管理等方面存在的思想认识问题，深 化提升“典型案例分析”等做法，探索制定旁听和测评制度， 对领导班子征求意见、查找问题、落实整改措施等情况进行测 评，对民主生活会质量不高的，责令重开。广泛开展谈心交

11、心 活动，实实在在、敞开思想、以心交心。班子主要领导每季度 至少约谈班子其他成员 1次，分管领导每季度至少约谈所分管 股室负责人及二层机构领导班子 1次以上。领导干部必须坚持 以身作则，做出表率，做到既能认真开展自我批评，又要实事 求是地开展批评。要制定切实可行的整改措施，抓住要害问题。 全面落实党员领导干部双重组织生活、 “三会一课”等制度。 8推进“一把手”队伍建设系统化。以提升履职水平为重点， 有针对性制定培训计划，定期举办专题培训班、研讨班，突出 抓好班子“一把手”的培训工作。班子“一把手”要以身作则， 率先垂范，带头维护班子团结，同时教育引导班子成员增强 “四个意识”特别是核心意识、

12、看齐意识。探索实行班子主要 领导权力清单、责任清单及不直接分管人财物的制度规定，公 开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制，强化专题调 研和巡察力度，加大对“一把手”用权的检查监督力度，规范 权力运行。健全党组书记向上级党组织报告党建工作制度，进 第 7 页 一步落实党组抓基层党建工作、履行党风廉政建设主体责任和 落实意识形态工作的责任。 （三）以提高谋发展抓落实能力为重点，建设能力业绩好的领 导班子 9突出专业化学习培训。围绕城建“” ，积极推进干部专业技 能再教育培训工程，突出抓好供给侧结构性改革、 “三大生态” 、 精准脱贫、村集体经济、生态旅游建设、健康养生产业、工业 经济转型与发

13、展、科技应用能力、依法行政等方面的专业培训。 10开展多渠道、多层次实践锻炼。建立健全“传帮带”工作 机制，班子中留任的或经验丰富的同志要帮助新进班子或经验 不足的同志，领导班子要联系指导下级干部开展工作，有计划 安排干部多岗位交流任职锻炼，培养“多面手”干部。 11激励保障干部干事创业。加强对干部的关心了解，积极推 进干部能上能下，研究落实不适宜担任现职干部的具体办法， 推动领导干部能上能下规范化、常态化。探索制定干部容错免 责办法，健全纠错改正机制，研究建立干事创业防错机制。探 索实施诬告陷害信访举报行为查核处理办法。建立正向激励机 制，进一步完善特别优秀干部的任用和交流机制；对工作表现

14、优秀的同志，从组织层面关心、解决其个人困难和诉求；建立 健全先进典型宣传机制，大力选树宣传勤政廉政、奋发有为的 干部典型。进一步加强科级非领导职务干部管理，根据人岗相 第 8 页 适原则，赋予其一定的职责，让其参与到中心工作和重点工程 建设中来，充分调动他们的积极性。 12注重综合考核评价结果的运用，凭实绩看德才。突出把领 导班子促进经济社会发展、民生改善、社会和谐进步、文化建 设和生态环境优化等方面工作实效作为领导班子实绩考核评价 的重要内容。把考核评价结果作为干部选拔培养、交流调整、 教育培训和监督管理的重要依据，发挥好“指挥棒”和“风向 标”作用，对考核中表现突出的领导干部，要大胆重用；

15、对有 突出贡献的领导干部，要树好典型；对考核评价差，存在问题 突出的领导干部，要及时提醒，帮助查找问题、分析原因、督 促整改，并强化跟踪管理；对经考核认定不适宜担任现职的干 部，要及时调整岗位；对干部群众反映强烈的不作为、乱作为 干部，要坚决取予以组织处理。 （四）以狠抓八项规定精神落地生根为切入点，建设作风形象 好的领导班子 13全面开展八项规定精神“回头看”活动。经常性督查中央 八项规定落实情况，突出问题导向，细化目标任务，强化查改 措施，通过“四查四看” 、自查自纠、监督检查，对本单位十八 大以来贯彻落实中央八项规定精神情况进行全面系统梳理，着 力解决维护政治纪律和政治规矩失责，不正之风

16、长期得不到有 效治理；巡视整改认识不清、落实不到位；贯彻执行问责条 例不严格、推进“懒政怠政问责年”不力等问题，不断推动 第 9 页 作风建设全面好转。对“回头看”发现的一些易发频发问题和 监管薄弱环节，建立健全长效机制，编密制度笼子，从源头上 堵住漏洞。 14完善直接联系服务群众制度。结合“双靠前作表率” 行动，以深化“农贫村解”为抓手深入开展“走进群众、改进 作风、解决难题”主题实践活动，推动领导干部深入基层调查 研究、解决问题。完善领导干部直接联系群众机制，坚持定期 接待群众来访、同干部群众谈心、 “挂包联驻”等制度，大力推 行一线工作法。强化主要领导落实精准扶贫工作第一责任人责 任，加

17、大领导干部直接联系帮扶贫困村、贫困群众工作力度。 完善为民办实事公开承诺制度，推行有事“马上办”活动，结 合“限时办结制”和“首问负责制” ，落实本单位承办事项办理 和办结时限，集中力量解决群众关切的民生问题。 （五）以实现干部清正、政府清廉、政治清明为目标，建设廉 洁自律好的领导班子 15认真履行党风廉政建设主体责任。领导班子集体对党风廉 政建设负全面领导责任。主要领导切实履行党风廉政建设第一 责任人职责，对班子成员严格教育、善于管理、敢于监督。定 期分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、 目标要求和具体措施，制定党风廉政建设责任清单，对党风廉 政建设工作任务进行细化分解。党组

18、专题研究或部署党风廉政 建设和反腐败工作每年不少于 4次。改进党风廉政建设责任制 第 10 页 检查考核机制，完善科学规范的考核评价体系，制定切实可行 的责任追究办法，形成上下贯通、层层负责的工作格局。 16加强廉洁从政教育。多形式开展廉政教育活动。开展一次 党风廉政建设专题集体学习、一次警示教育、一堂廉政专题党 课的“三个一”廉政教育活动。全面开展“五个必谈”的廉政 专题谈话活动，班子主要领导与班子成员必谈，班子成员与分 管股室负责人必谈，出现苗头性、倾向性问题必谈，干部任前 必谈。 17完善健全和落实日常从严管理监督制度。强化干部日常考 核，通过走访调研、年度考核、民主生活会、完成重大任务

19、、 群众来信来访、乡语口碑等途径，多渠道、多角度、多侧面了 解领导干部履职、作风等状况。推行廉政承诺制，领导干部公 开作出廉政承诺，接受群众监督。建立不当用权问责机制，建 立健全领导干部插手干预重大事项记录制度。 四、实施步骤 领导班子建设年活动要坚持抓落实、全覆盖、求实效，分四个 阶段： （一）实施准备阶段（20XX 年 4月） 根据市委、市政府印发的活动方案，制定本局活动实施方案， 召开动员会议。 （二）全面推进阶段（20XX 年 5月至 8月） 充分发挥活动领导小组作用，深入查摆班子存在问题并形成问 第 11 页 题清单，制定整改工作方案，于 5月初上报市领导小组办公室。 （三）自查整改

20、阶段（20XX 年 9月至 11月） 8月底前对活动情况进行自查，形成自查报告，并报市领导小 组办公室。 （四）总结验收阶段（20XX 年 12月） 认真总结活动开展情况，并形成书面材料与 12月中下旬前报市 领导小组办公室。 五、工作要求 （一）高度重视，协调推进。党组要把领导班子建设年活动摆 上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认 识贯穿始终，把发现解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依 靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、率先垂范贯穿始终， 坚持进度服从质量，确保活动取得成效。 （二）分类指导，督导考评。坚持分类指导，强化压力传导， 加大督促检查，以绩效考核为总抓手，定期自查，研究解决遇 到的问题，推动活动深入开展。 （三）加大宣传，营造氛围。开设宣传专栏，落实专人负责， 多倾听干部群众的意见建议，主动接受群众监督。