住房和城乡建设局20XX年上半年工作总结及下半年工作计划.docx

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1、第 1 页 住房和城乡建设局 20XX 年上半年工作总结及下半年 工作计划 特征码 nHUyxQLXzPSgfWXXeYFa 住房和城乡建设局 20XX 年上半年工作总结及下半年工作计划 今年以来，在市委、市人民政府的坚强领导下，我局紧紧围绕 “12345”工作思路，强化措施抓落实，克难攻坚抓推进，扎实 做好各项工作，为完成全年目标任务打下坚实基础。 一、工作亮点 一是推进大县城战略有新成果。宜州、环江、东兰 3 县（市） 成功入选全区 20 个新型城镇化示范县。 二是我市建筑节能工作获自治区通报表扬。通过持续强化建筑 节能强制性标准执行监管，我市建筑节能工作获自治区住房城 乡建设厅通报表扬，

2、市墙改办获建筑节能先进集体荣誉称号。 第 2 页 三是打造全区优质工程有成效。上半年全市已有 5 个工程荣获 广西优质工程。 四是全市房地产开发建设增速明显。上半年已完成投资 x 亿元， 完成全年 22 亿目标任务的 x%。 二、上半年工作基本情况 1 至 6 月，我局通过狠抓保障性安居工程、城乡规划、城镇承 载力提升、推进大县城战略、建筑市场和房地产市场管理等重 点工作，取得阶段性成效。 （一）积极推进城乡规划编制 1.城镇体系规划方面。重新启动xx 市市域城镇体系规划编 制工作，积极推进构建“一城两区”规划的xx 市城市发展概 念规划 ，组织编制 xx 巴马盘阳河流域总体规划 ，不断研究

3、完善 xx 市行政区域范围内的城镇体系、产业发展、交通运输、 环境保护及基础设施配套等总体布局。 2.城市规划方面。目前，xx 市城市总体规划修编已完成中期成 果，比较前一版 xx 市总体规划，新版总规的市中心城区规划建 第 3 页 设用地规模增加了 36 平方公里，达 70 平方公里，其中包括金 城江城区建设用地 36 平方公里、东江组团（含东江工业园和高 铁新区）建设用地 12 平方公里、大任工业区建设用地面积 22 平方公里；同时启动高铁新区控制性详细规划、宜州新区控制 性详细规划， 珍珠岩-金城江风景名胜区总体规划及珍珠 岩景区详细规划的修编工作，积极推进市中心城区 28 个“城 中村

4、”修建性详细规划编制。目前xx 市城市总体规划和 宜州市城市总体规划已完成汇报结果，计划于 6 月报市人 民政府审查，7 月底完成纲要评审成果报自治区住房城乡建设 厅审查，10 月底完成城市总体规划成果上报自治区人民政府审 批。 3.专项规划方面。目前，市中心城区综合交通改善规划已通过 专家评审，城市步行和自行车交通系统规划正在组织规划编制。 4.县城规划方面。10 个县（市）都有已批复的城市（县城）总 体规划编制成果文件(未超过规划年限)。根据城市（县城）发 展的需要，20XX 年至 20XX 年期间，宜州市（已纳入大 xx 总规 编制） 、大化、南丹、罗城、巴马、东兰、凤山、都安等 8 个

5、县 （市）进行了总规修编工作，目前南丹、大化 2 个县已经得到 了批复，都安、罗城、东兰、凤山等 4 个县已经完成总规市级 第 4 页 专家评审工作（编制部门正修改完善） ，环江县已完成修编，正 在筹备专家评审工作，巴马、天峨县已经完成总规成果，正在 上报自治区审批。 5.建制镇规划方面。11 个县（市、区）共 48 个建制镇（已经 纳入城市、县城规划区的镇除外，包括 8 个撤乡改镇）已经编 制完成总体规划 45 个，占应编总数的 x%。已经编制完成控制 性详细规划 22 个，占应编总数的 44%。 6.乡规划编制方面。11 个县（市、区）共 77 个乡（除纳入城 市规划区的都安县澄江乡外）

6、，已经编制完成总体规划 x 个，占 应编总数的 x%。 7.村庄规划编制方面。11 个县（市、区）应编的村庄建设规划 有 x 个（其中行政村 x 个） ，目前已经编制完成 x 个（包括行政 村 1512 个） ，占应编制总数的 x%。 （二）大力实施城镇承载力提升工程 认真落实xx 市五大工程巩固年实施方案要求，全市 20XX 年计划实施城乡新貌新风实体项目 386 项，上半年已开工在建 178 项，完工 12 项，完成投资 x 亿元。 第 5 页 1.市中心城区建设加速推进。市中心城区计划实施城乡新貌新 风实体项目 65 项，已开工在建 37 项，完工 1 项，完成投资 x 亿元。其中，新区

7、建设：大任产业园基础设施建设二期工程、 大任产业园给水工程、大任产业园污水处理厂项目、大任产业 园入园二级公路工程、大任产业园一期路网、老年大学、xx 市 老虎山片区棚户区改造等项目积极推进，民族公园三期工程、 城西水厂改扩建工程等筹建项目前期工作加快完成。旧城改造： 任香路、上任北路雨污分流管道工程、中山路连接线道路工程、 金城中路人行天桥、xx 市老城区污水收集系统管网工程，辉乐 桥、翠竹路、芝田路网、动物园路、金福路、城区管道燃气工 程等项目建设积极推进，百旺路网 1、2 路和星河路路面施工已 完工。 2.小城镇建设稳步推进。各县（市）积极以“建新区、改旧城、 提品质”为重点，不断加快小

8、城镇建设步伐。20XX 年计划实施 城乡新貌新风实体项目 321 项，已开工在建 141 项，完工 11 项， 完成投资 6.99 亿元。xx（天峨）贵州（罗甸）跨省经济合作产 业园区、东兰县向阳新城、巴马新城区同贺小区、凤山县巴烈 扶贫生态移民新城积极推进；“县县通”天然气、污水处理工 程稳步实施。 第 6 页 （三）深入推进大县城战略 积极组织各县（市、区）开展新型城镇化示范县、百镇示范工 程、特色名村、乡土特色、自治区少数民族乡、撤乡改镇、 “两 延伸”示范村屯等基础设施和公共服务设施建设项目推进工作， 已累计完成投资 x 万元，完成计划总投资的 x%。 1.新型城镇化示范县：通过全区公

9、开竞争性评选活动，我市宜 州市、环江县和东兰县成功入选全区 20 个新型城镇化示范县。 2.百镇建设：我市的宜州怀远镇、罗城龙岸镇、环江洛阳镇、 南丹车河镇、天峨向阳镇、大化都阳镇等 6 个试点成功入选广 西第一批百镇建设示范工程，拟建项目共计 49 个，计划投资 x 万元，目前已完成投资 x 万元，完成计划投资的 x，预计今 年年底前全部完工并完成项目验收工作。宜州德胜镇、南丹芒 场镇、东兰长乐镇、都安高岭镇等 4 个试点成功入选广西第二 批百镇建设示范工程，拟建项目共计 28 个，计划投资 x 万元， 目前已完成投资 x 万元，完成计划投资的 x。金城江区 xx 镇、 宜州市北山镇、罗城县

10、怀群镇、南丹县六寨镇、环江县东兴镇 等 5 个试点成功入选广西第三批百镇建设示范工程，已编制完 成项目实施方案和项目计划表上报自治区住建厅，目前尚未获 得正式批复。 第 7 页 2.特色名村：通过全区范围内公开竞争性评选活动，我市的巴 马县甲篆乡达勒屯、东兰县三石镇弄英村、凤山县三门海镇坡 心村、天峨县六排镇云榜村、南丹县吾隘镇同贡村等 5 个村屯 成功竞选广西第四批特色名村建设项目，拟建项目共计 60 个， 计划投资 x 万元，目前已完成投资 x 万元，完成计划投资的 x，预计今年年底前全部完工并完成项目验收工作。 3.乡土特色：通过全区范围内公开竞争性评选活动，我市的都 安县永安乡安乐村安

11、乐屯、南丹县里湖乡八雅村把哈屯、天峨 县岜暮乡拥里屯、巴马县甲篆镇松村松屯和那桃乡达西屯等 5 个村屯获得广西第一批乡土特色示范村屯指标，拟建项目共计 44 个，计划投资 x 万元，目前已完成投资 x 万元，完成计划投 资的 x，预计今年年底前竣工并完成项目验收工作。根据自 治区相关文件精神，我市 20XX 年共获得 54 个乡土特色示范村 屯指标，目前已完成名单上报工作。 4.少数民族乡：南丹县里湖瑶族乡、天峨县八腊瑶族乡、东兰 县三弄瑶族乡、环江毛南族自治县驯乐苗族乡、宜州市福龙瑶 族乡等 5 个乡成功入选自治区第一批少数民族乡，拟建项目共 计 42 个，计划投资 x 万元，目前已完成投资

12、 x 万元，完成计划 投资的 78.69。获得自治区第二批少数民族乡的南丹县中堡 第 8 页 苗族乡、八圩瑶族乡，凤山县金牙瑶族乡、平乐瑶族乡、江洲 瑶族乡，宜州市北牙瑶族乡已完成实施方案和项目计划上报工 作，目前尚未获得正式批复。 5.“美丽 xx”生态乡村建设屯内道路工程：我市 20XX 年屯内 道路建设，共争取到自治区 171 个村内道路建设示范点指标， 获上级专项补助资金 x 万元。 （四）扎实推进住房保障建设 20XX 年，自治区下达给我市保障性安居工程和棚户区改造目标 任务为:新开工棚户区改造 5006 套（其中，国家任务 2829 套， 自治区新增任务 2177 套） ，基本建成

13、 x 套，分配入住 5000 套， 新增发放租赁补贴 170 户。目前，新开工：全市保障性安居工 程和棚户区改造新开工 1890 套，完成年度新开工任务 5006 套 的 x%；基本建成：全市保障性安居工程和棚户区改造基本建成 1015 套，完成年度基本建成 x 套任务的 x%；分配入住：全市保 障性安居工程和棚户区改造分配入住 x 套，完成年度分配入住 5000 套任务的 x%；新增租赁补贴发放：全市尚未发放新增租赁 补贴，现各县（市、区）正处于申请阶段；棚户区改造货币化 安置已完成 x 户。20XX 年自治区预下达第一批农村危房改造任 务 x 户。目前，已落实到户 x 户，落实率为 x%，

14、开工 x 户，开 第 9 页 工率为 x%，竣工 x 户，竣工率为 x%。 （五）房地产业发展提速与库存压力并存 今年上半年，全市房地产开发建设完成投资 x 亿元，同比增长 x%，完成全年 x 亿目标任务的 x%。商品房市场交易活跃，目前， 全市批准预(销)售商品房建筑面积 x 万平方米，完成全年 55 万 平方米任务的 x%，同比增长 x%；实际登记销售商品房面积 x 万 平方米，完成全年 x 万平方米任务的 x%，同比增长 x%；月末累 计可售面积预计 x 万平方米，较同期增加 x 万平方米，增加 x%；全市新建商品房、二手房共实现销售收入约 x 亿元，实现 各项税收约 x 亿元，与上年同

15、期比增长 x%。物业扩面不断加快， 今年 1 至 6 月，全市小区物业服务面积新增 9 万平方米。 （六）持续推进建筑业发展 一是继续强化建筑市场监管。组织抓好全市建筑企业资质换证 工作，上半年建筑业企业向建设部资质申请换证 2 家，向住房 城乡建设厅申请资质换证 22 家，市级资质换发新版资质证书 61 家，办理建筑业企业新资质 4 家。同时，完成 7 个县（市、 区）建设工程质量安全监督机构考核工作。开展在建工地粉尘 整治专项行动，共出动巡查人员 150 人次，车辆 36 台次，下发 第 10 页 整改通知 20 份，市城区所有在建工地全部安装水雾化喷淋降尘 系统，工地粉尘污染源得到有效遏

16、制。二是继续狠抓建筑业安 全生产工作。积极组织开展春节前后及全国两会、 “三月三” 、 “五一”等重要节假日和重要时段在建项目工地的安全检查， 组织抽查巡查工作 391 次，发出 14 份局部停工整改，55 份隐 患限期整改，对 47 项工程进行动态扣分，累计扣分条数 138 条。 开展建筑工程质量安全层级综合执法检查，随机抽查在建工程 项目 15 个，涉及建设单位 15 家，施工企业 13 家，监理企业 12 家，下发质量安全隐患整改通知 13 份、停工整改通知 2 份。 三是继续加强工程质量管理工作。深入推进工程质量治理两年 行动，严格执行安全生产“严管重罚”和动态扣分制度，上半 年共作出

17、动态扣分记录 226 条。抓好五方主体项目负责人质量 终身责任的落实。全市共补签授权书、承诺书工程 9 项，新办 理竣工验收备案项目 3 个，设立永久性标牌工程 3 项。 （七）持续提升行政效能 继续巩固推进干部执行力提升工程，通过建制度、立规矩，重 点整治“慵懒涣散”问题，行政效能提升工作有明显成效。截 止目前，我局政务服务中心窗口共受理行政审批事项 297 件， 办结 300 件，满意率 100%，办理提速 47.40%。 第 11 页 （八）狠抓党风廉政建设 认真贯彻落实市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪 委监督责任的实施意见 （河发20XX6 号）文件要求，扎实 开展党员“两学一

18、做”专题活动和查处群众身边“四风”及腐 败问题专项工作。自去年 9 月以来，通过开展涉农资金排查和 大接访活动，受理群众的意见建议和举报，向市纪委移交涉及 基层农村危改工作的问题线索 37 条。专项工作期间，各县（市、 区）查处涉及住房城乡建设领域的违规违纪案件 112 件（其中 涉及农村危房改造民生资金案件 106 件，涉及规划项目审批案 件 2 件，涉及房产管理案件 3 件，涉及工程项目管理案件 1 件） ； 涉及人数 122 人（其中立案审查 79 人，给予党纪政纪处分或移 送司法 43 人；涉及县乡镇及村两委基层工作人员 115 人，基层 住建系统人员 7 人） 。 三、存在的主要困难

19、和问题 上半年的工作虽然取得一定成效，但仍存在一些困难和问题需 在下一步工作中着力解决，主要有： 1.规划编制工作进展较慢。一是 xx 市一城两区行政区划调整未 确定，城市发展空间受限与城市发展需要矛盾突出，制约城市 第 12 页 发展；二是各县（市、区）落实规划编制经费较困难，加上规 划报审程序繁琐，城乡规划编制工作推进较慢，严重削弱规划 对城乡建设的管控作用，项目落地难、违法建设、无序建设等 现象时有发生。 2.大县城战略项目推进缓慢。一是项目前期工作周期长，征地 难度大；二是受雨水汛期影响，施工进度缓慢；三是一些项目 资金筹措不到位，建设经费缺口较大，制约工作开展；四是县 （市、区）部门

20、与乡镇存在职责不清、协作不够问题。 3.建筑市场管理工作压力增大。一是安全生产形势严峻，今年 以来极端天气频繁，建设工程安全隐患放大，全市已发生建筑 安全生产责任事故 1 起，死亡 1 人；二是违反国家基本建设程 序未完善施工许可手续先开工或边施工边办理报建手续问题依 然存在。 4.房地产行业投资收紧。受国内经济持续下行和商品房库存影 响，房地产开发企业资金紧缺，房地产行业固定资产投资有下 降趋势。 5.保障性安居工程进度有待提升。一是全市保障性安居工程和 棚户区改造新项目开工率不足，仍有 7 个县（市）开工率小于 50%；二是全市棚户区改造贷款使用率和货币化安置比例均偏低。 第 13 页 6

21、.规划建设管理技术力量匮乏。导致规划管理工作薄弱、乡村 建设无序等问题；部分县（市、区）建筑市场和建设工程质量 安全行政执法人员严重不足，执法力度和执法水平有待加强。 四、下一步工作计划 （一）进一步加大城乡规划编制力度 配合民政部门积极争取上级支持，努力推进行政区划调整工作。 强力推进城乡规划编制工作，形成 xx 市市域城镇体系规划成果， 适时调整各县（市）镇村体系规划；按照“一城两区”的城市 空间架构，将高铁新区、园博园新区纳入城市总体规划，推进 xx 市、宜州市城市总体规划修编并形成成果；加大控制性详细 规划编制力度，力争实现控制性详细规划对城市（县城）规划 建设用地的全覆盖；抓好乡镇总

22、体规划编制工作，完善 3 个建 制镇、5 个乡总体规划，完成总规编制成果稿报批；启动全市 26 个建制镇控规编制，并重点编制完成 12 个国家（自治区） 重点镇、特色名镇和自治区百镇示范工程试点镇的控制性详细 规划，使控规覆盖率达到 100%。配合各县（市、区）推进乡镇 “四所合一”改革工作，加大对乡镇国土规建环保安监站（综 合行政执法队）的规划建设业务培训。 第 14 页 （二）进一步加快城乡建设进度 1.强力推进市中心城区建设。抓新区：提速城西新区建设，加 快推进民族公园三期、城西水厂搬迁扩建、新体育场等项目， 推动凌霄新区建设。完善城东新区建设，做好上任、百旺-肯旺 等区域规划用地项目前

23、期工作，建设市老年大学、汽车维修配 件和二手车市场等项目，完成鸿宇国际建材城二期、家具市场 （润丰家居广场）建设；完成大任产业园、东江工业园路网、 给排水、垃圾污水处理等基础设施建设，推动入园企业厂房、 宿舍楼及生活配套设施建设。改旧城：开工建设任香路（金城 东路至中山路） 、动物园路（xx 市电池厂至 xx 供电局段） 、辉 乐桥（六桥）等市政路桥项目；加快推进市人民医院教学综合 楼、儿科中心工程、江北粮食局片区等项目建设；抓好老虎山、 人民厂、铜厂、南桥等片区棚户区改造项目，积极推动金城江 农贸市场、政府一区等片区改造；完成商品批发配送中心一期 工程汇金国际广场等项目。加快推进城区管道燃气

24、项目建设， 继续完善城区生活垃圾收运系统、污水收集系统管网工程。 2.扎实抓好县城建设。督促指导各县（市）加强产业园区规划 与城镇建设规划衔接，着力打造 1 个示范新区；开工建设投资 在 1000 万元以上的市政基础设施项目 1 个以上、公共配套服务 设施项目 1 个以上；县城供水普及率达 85%以上；推进“县县 第 15 页 通”天燃气项目建设，燃气普及率 80%以上。 3.统筹推进村镇建设。继续狠抓百镇示范工程、特色名村、乡 土特色、少数民族乡等重点村镇建设项目的管理工作。督促指 导各县（市、区）做好项目实施方案或整改方案，尽快组织实 施新建、续建或改建的项目，同时加强对项目建设的指导，不

25、 定期对项目建设进行督查，严把工程建设质量和安全生产关， 有效推进项目建设。 （三）按时完成保障房建设任务 重点推进市中心城区老虎山棚户区（上任、芝田、桥卜及板立 安置点） 、人民厂片区、铜厂片区、南桥片区等项目建设。完成 自治区下达我市保障性住房开工建设 5006 套（户） 、基本建成 4500 套、分配入住 5000 套目标任务，完成 22630 户农村危房 改造任务。 （四）力推房地产业增量提质 结合城市新区开发、旧城改造、小城镇和名镇名村建设以及养 生、旅游、商贸等项目，吸引一批实力强的房地产企业参与投 资开发，年内完成房地产开发建设投资 22 亿元，批准预（销） 第 16 页 售、实

26、际登记销售商品房各 55 万平方米。 （五）狠抓建设乱象整治 继续开展建设工程质量治理两年行动。强化安全生产监管合力， 加强建筑市场和现场监管的联动。继续夯实安全生产主体责任 和监管责任，对层级检查中发现存在隐患整改资料不闭合的在 建项目进行跟踪检查，加大对重大危险源的监管，检查企业台 帐。加强县域工程薄弱环节监管。 （六）加快推进行政审批制度改革 抓紧出台实施相关配套制度，强化审批材料、流程再优化，狠 抓审批内部监管，切实提高服务水平和质量。 （七）继续推进党风廉政反腐败工作 继续深入开展党员“两学一做”专题活动，建立完善查处群众 身边“四风”及腐败问题长效机制。 第 17 页 xx 市住房和城乡建设局 20XX 年 6 月 21 日