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1、第 1 页 人口和计划生育事业“十三五”发展规划 特征码 lxSXeNqOMdfsfwXrMTKo 人口和计划生育事业“十三五”发展规划 为顺利推进“十三五”时期人口和计划生育工作，按照以人为 本，全面、协调和可持续的科学发展观要求，根据县委、县政 府提出的长远发展战略目标，特制定 xx 县人口和计划生育事业 “十三五”发展规划。 一、 “十三五”指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大精神为指导， 深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，优先投资于人，促进人 的全面发展，强化改革创新，着力推进人口服务管理体制改革， 积极构建人口宏观调控体系，统筹解决人口问题，促进人口长 期均衡发展，促
2、进人口与经济、社会、资源、环境协调统一， 全面建成小康社会。 二、 “十三五”发展目标 第 2 页 “十三五”期间，我县人口和计划生育工作总体目标是：保持 适度低生育水平。至 2020 年，全县人口自然增长率控制在 11以内，出生率控制在 14以内，总人口控制在 13 万人以 内。符合政策生育率达 97%以上；强化宣传教育，新型生育文 化基本形成，群众的生育观念有较大转变；提倡优生优育，出 生人口缺陷发生率有所下降；实行综合治理，人口性别比结构 正常；开展计划生育优质服务，技术服务体系比较完善；全面 推进国家免费孕前优生健康检查。力争“十三五”期间孕前优 生健康检查实现全覆盖。全县计生工作总体
3、水平保持良好水平， 并逐年有所进步。 三、 “十三五”重点工作和主要举措 统筹解决人口问题，发挥人口计生职能作用 按照县委、县政府的总体战略部署，围绕“城乡一体化”空间 结构规划、功能分区和产业布局，人口计生工作要积极参与推 进城乡一体化建设，把农村人口和计划生育工作放在突出重要 的位置，进一步稳定和加强农村基层机构和队伍建设，做到人 员、责任、报酬三落实，完善人口计生行政管理、技术服务、 群众工作三位一体的公共服务体系，为 xx 县社会稳定和长治久 安创造良好的人口发展环境。 第 3 页 加强人口发展战略研究，科学统揽计生工作 根据国家赋予卫生计生部门新的职责和任务， “十三五”期间， 要运
4、用系统科学的分析方法，判断未来一定时期人口数量、素 质、结构、分布的变动趋势，坚持把人口问题纳入社会公共管 理体系，以科学的发展观统揽人口计生工作，使人口计生事业 发展走上健康有序的轨道。 推进机构改革，整合技术资源，保障群众生殖健康 整合卫生、计生医疗计生服务资源，加强基层技术服务能力， 重点抓好村计划生育服务室建设。通过加大财政投入，改善基 础设施条件，提高装备水平。强化服务队伍建设，完善内部管 理和服务机制，全面实现服务设施标准化、服务程序规范化、 服务管理科学化、服务范围职业化，满足卫生计生事业发展需 要的服务体系，让育龄群众人人享有优质的计划生育、优生优 育、生殖保健服务。继续实施出
5、生缺陷干预工程和免费孕前优 生健康检查，利用农村医疗卫生和计生网络，形成以预防为主 的公共卫生服务体系，重点优先优惠计划生育农村领“两证” 家庭；立足社区和家庭，面向健康、亚健康人群，积极探索各 具特色的生殖健康促进模式，满足人民群众日益增长的计划生 第 4 页 育、生殖健康和家庭保健需求。 大力加强宣传教育，构建新型生育文化 抓好婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和重大主题宣传活动 三项重点工作。加快生育文化项目建设，用 5 年时间，建立一 批布局合理、功能齐全的生育文化中心和文化书院，开展群众 喜闻乐见生育文化活动。引导群众转变生育观念，自觉实行计 划生育。 完善流动人口服务管理，探索新型服
6、务管理模式 坚持“属地管理”原则，明确计划生育部门和已婚育龄流动人 口、用工单位、个人、房屋出租户之间在流动人口计划生育管 理服务中的权利和义务。积极完善流动人口计划生育服务管理， 加强流动人口计划生育信息系统应用，对流动人口较多、情况 较复杂的地域增加流动人口计划生育服务管理机构和人员，准 确掌握流动人口的情况。加强与相关部门之间的协调配合，推 进流动人口计划生育综合治理。严格执法，加大查处流动人口 计划生育违法案件力度，严肃处理流动人口计划生育违法生育 行为。 第 5 页 加快信息化建设步伐，提高服务管理水平 进一步建设完善人口和计划生育信息网络建设，建立完整的以 人口个人信息为基础，人口
7、计生业务为主体的全员人口信息数 据库。利用全员人口统筹管理信息系统和流动人口信息管理平 台定期反馈信息，以规范的信息流程引导基层开展计划生育、 生殖健康服务，进一步提高服务和管理水平。通过收集、分析 育龄群众信息，及时了解人口计划生育工作状况，为全面把握 和准确评估人口与计划生育工作状况提供依据，为科学决策提 供服务。 进一步完善利益导向机制，保护计生家庭合法权益 坚持利益导向服务民生，在出台相关普惠政策时，着力突出对 计划生育领“两证“家庭的优先优惠，提高财政投入力度，扩 大计划生育利益导向覆盖面，推进相关惠民政策与人口计生政 策衔接。 加大依法行政力度，加强人口计生法制建设 认真贯彻x 疆
8、维吾尔自治区人口与计划生育条例 ，坚持文明 执法，建立健全计划生育行政执法规范，实行行政执法责任追 第 6 页 究制。加大社会抚养费的征收力度，加强监督，不断提高人口 计生行政执法人员的法制意识和执法能力。人口计生部门要加 强与公安、教育等部门的协调配合，严把户口迁移计划生育关， 杜绝借户口迁移规避计生管理的现象。运用法律手段，严厉打 击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为。 加强队伍建设，提高管理和服务能力 按照干部德才兼备的要求，进一步加强计划生育干部队伍建设。 积极创造条件，引入竞争机制，逐步实行竞争上岗和末位淘汰 制，不断改善计生干部队伍的年龄结构、专业结构和知识结构，
9、提高综合素质，切实加强计划生育干部队伍思想作风建设，巩 固和发展党的群众路线教育实践活动的成果，积极倡导和弘扬 计生干部敬业爱岗的精神，树立新时期计生干部的新形象。开 展多渠道、多层次、多形式的干部培训，提高计生干部队伍的 整体水平。按照县委、县政府有关文件的要求，切实落实好计 划生育干部的政治、生活待遇。 加强组织领导，确保做到责任、措施、投入三到位 坚持“三个不动摇” ，即一是坚持稳定现行生育政策不动摇；二 是坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；三是坚持人口和计 第 7 页 划生育工作目标管理考核责任制和“一票否决制”不动摇。坚 持人口和计划生育目标管理，对党委政府、计划生育相关部门 分别进行责任考核。加强部门协调，明确各相关部门计划生育 职责，定期考核评估，形成稳定的综合治理的工作机制。切实 加大对人口与计划生育事业经费的投入，根据本县实际，积极 探索出一条既能确保基层计生工作人员基本待遇，又能使我县 人口计生工作正常有序开展的财政投入保障机制。