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1、第 1 页 人民政府 20XX 年安全生产工作通知 特征码 jXURcSEwhzSLLoUmHIzv 人民政府 20XX 年安全生产工作通知 各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局： 为了认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会 精神，落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示，严格 落实安全生产制度措施，切实减少一般事故，有效防范较大事 故，坚决杜绝重特大事故，促进全省安全生产形势由明显好转 向根本好转坚实迈进，现将 20XX 年安全生产重点工作安排如下： 一、清醒认识安全形势，牢固树立红线意识 当前，我省安全生产形势依然严峻，安全生产的基础还不 牢固，非法违法生产经营建设行为尚
2、未杜绝，煤矿、道路交通 第 2 页 等领域事故多发、频发。特别是一些行业企业生产经营困难， 安全投入不足，安全生产工作面临诸多新情况新问题。各地、 各部门绝不能过高估计我省安全生产形势，绝不能过高估计干 部群众对安全生产重要性的认识，绝不能过高估计自身的安全 生产管理能力和水平，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代 价”这条红线，牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在 首要位置，进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识，敬畏 生命、敬畏责任、敬畏制度，主动适应经济发展新常态，振奋 精神、攻坚克难，扎实做好安全生产各项工作。 二、健全完善监管体系，严格落实监管责任 各地、各部门要按照“党政同责、一
3、岗双责、失职追责” 的要求，健全完善安全生产监管责任体系。20XX 年 3 月底前， 各市、县人民政府要把辖区内工商登记的所有企业逐户落实到 具体监管部门，明确监管责任，做到无一遗漏。各级人民政府 每季度召开一次安委会全体会议；分管安全生产工作的负责人 每月召开一次安全生产工作例会。上一级政府安委办定期派员 参加下一级政府的安全生产工作例会。省政府安委办要对安全 生产党政同责“五个全覆盖”情况进行检查，对尚未落实到位 的要点名通报，确保在 20XX 年 4 月底前整改到位。各地、各部 门要坚持安全生产目标责任考核，严格执行安全生产“一票否 第 3 页 决”制度。 三、强化企业主体责任，提高安全
4、管理水平 严格落实企业安全生产主体责任。企业要健全全员、全过 程、全方位安全生产责任制，把安全生产责任层层分解落实到 厂矿、车间、班组和岗位，落实到每一名领导干部和职工，并 严格考核奖惩。健全隐患排查治理体系，重点行业领域企业要 严格落实“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查” 制度，及时发现和消除隐患。要切实加大安全生产投入，强化 安全生产全员培训，广泛开展“反对违章指挥、违章作业和违 反劳动纪律”活动。深入开展安全生产标准化建设，在 20XX 年 年底之前所有煤矿都要达到安全质量二级以上标准。 四、继续深化专项整治，及时消除事故隐患 要坚持问题导向，突出行业领域薄弱环节，制订整治方案
5、， 明确整治目标，消除事故隐患。对 20XX 年年底前到期尚未整改 到位的存量隐患，要对责任单位进行通报、公示和约谈，督促 限期整改到位。对新发现的事故隐患，要责令立即整改；对重 大隐患，要实施挂牌督办，责令限期整改，必要时可采取责令 停产整顿等措施。对非法违法生产经营建设行为，区分情况采 第 4 页 取关闭取缔、上限处罚、停产整顿、严厉追责等措施。 煤矿：突出贯彻落实煤矿重大生产安全事故隐患判定标 准 （国家安监总局令第 85 号） ，严格重大隐患排查和治理；突 出瓦斯防治，全力推进瓦斯抽采全覆盖工程，20XX 年年底前全 面完成井下在用非金属瓦斯抽采管路改造；突出水害防治，严 格落实“先探
6、后掘、探掘分离”等探放水规定，开展矿区范围 内采空区水害普查，20XX 年年底前完成生产和在建整合矿井水 文地质调查；突出整合矿井和在建矿井的安全管理，开展施工 项目专项清理整顿，对资质证照不全、存在转包或违法分包等 问题的施工队伍，坚决予以清退。 道路交通：突出“两客一危”等重点营运车辆的专项整治， 严厉查处非法载人、营运、改装车辆等行为；制订危险路段排 查治理管理办法，抓好急弯陡坡、临崖临水、桥梁隧道等重点 路段的管控，完善警示标志、标线标识、防撞墙等安全防护设 施；加强对冰雪、雾霾等灾害性天气的预警预报，及时采取道 路封闭等应对措施；加快推进高速公路隧道安全设施的升级改 造工程，20XX
7、 年年底前实现 100 米以上隧道照明、监控设施全 覆盖，700 米以上隧道全部增设水消防系统。 化工和危险化学品：深刻汲取天津“812”危险品仓库火 第 5 页 灾爆炸特别重大事故教训，推动毗邻居民集中区、人员密集场 所的危险化学品企业实施搬迁；加强危险化学品动火、检维修 等特殊作业环节整治，20XX 年 8 月底前完成对全省危险化学品 生产企业特殊作业安全管理的专题培训和专项检查；开展危险 化学品生产企业可燃有毒气体场所专项整治，对检测监控系统 存在的问题和隐患进行全面整改。 油气输送管道：深刻汲取青岛“1122”中石化输油管道 泄漏爆炸特别重大事故教训，加快整治管道占压、安全距离不 足以
8、及不符合规定标准的交叉穿跨越等隐患问题，制订落实居 民区搬迁或管道改线工程方案，20XX 年年底前隐患整改率达到 90%以上。强化组织协调，切实推动中石油西气东输浮山、蒲县 段高后果区治理改线工程取得实质性进展。 金属非金属矿山和尾矿库：汲取深圳“1220”滑坡事故 教训，突出排土场治理，逐一进行稳定性分析，20XX 年年底前 完成分级分类整治任务；严防地下矿山中毒窒息事故，整治不 按规定使用主扇风机等违规违章行为；继续开展汛期前尾矿库 防排洪系统整治，及时消除排洪系统淤堵、毁损等隐患。 建筑施工和市政运营：认真开展起重机械脚手架模板支撑 体系倒塌专项整治，对建筑起重机械安拆、验收等重要环节和
9、 第 6 页 脚手架、模架支撑体系钢管扣件质量等进行重点检查；切实抓 好城镇燃气安全整治，改建燃气管网 200 公里。 特种设备：集中开展 15 年以上老旧电梯主要零部件报废综 合治理，20XX 年年底前完成 80%；对使用 20 年以上的老旧压力 管道全部进行风险评估，逐一落实整改措施，20XX 年年底前隐 患整改率达到 80%以上。 冶金工贸：深入开展熔融金属吊运专项治理，严禁使用普 通起重机吊运，20XX 年年底前所有熔融金属吊运作业实现专机 起吊、专道运输；突出粉爆场所专项治理，20XX 年年底前对所 有粉爆场所不达标的除尘系统和不防爆的电气设备全部更换； 突出有限空间专项治理，严格执
10、行先通风、再监测、后作业规 定；突出涉氨制冷液氨使用专项治理，对安全设施设计、施工 安装等方面存在的问题和隐患进行整治。 消防安全：实现养老福利机构、学校、幼儿园等人员密集 场所、煤化工企业和文物建筑单位检查全覆盖，重点排查整治 违规用火用电、疏散通道不畅、消防设施器材未保持完好有效 等主要致灾因素，20XX 年年底前隐患整改率达到 80%以上，确 保不发生重特大火灾事故。 第 7 页 五、大力推进依法治安，全面强化执法能力 认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法 ，修订出台新 的xx 省安全生产条例 。组织开展好安全生产月等专题活动， 普及安全生产法律法规，增强全社会安全意识。严格源头管理，
11、严防不具备安全生产条件的单位、设备和工艺进入生产经营领 域和环节。各有关部门要科学编制年度执法计划。坚持监管执 法与指导服务相结合，对中小微企业要积极探索“政府购买服 务、专家会诊指导、企业排查治理、部门执法监督”的安全监 管服务机制。强化安全生产基层执法力量，优化监管人员结构， 三年内实现专业监管人员配比达到在职人员的 75%以上。县级 以上人民政府要确保安全监管执法机构的工作经费和执法装备。 六、夯实安全基础工作，提升安全保障水平 科学编制安全生产“十三五”规划，做到安全生产与经济 社会发展同规划、同推进。加强安全生产技术创新，开展重点 行业领域安全关键技术攻关，推进“机械化换人、自动化减
12、人” ， 推广应用互联网、大数据平台，不断改善安全生产条件。建立 健全各部门之间应急救援联动机制，完善应急预案体系。以大 型企业和消防队伍为依托，大力推进危险化学品等专业应急救 第 8 页 援队伍建设，提高应急处置能力。健全预警机制，公安、国土 资源、住房城乡建设、交通运输、安监、气象等部门要加强协 作，及时发布预警信息。严格落实安全生产“黑名单”制度， 建立安全生产违法行为信息库，对安全生产违法失信行为实施 惩戒。 七、严格事故调查处理，深入开展警示教育 强化事故查处的时效性和严肃性。生产安全事故调查要按 时结案，及时向社会公布查处结果，接受群众监督。各地、各 部门要把事故调查结案情况纳入年
13、度目标考核内容，对未按规 定要求结案的，要采取约谈、通报等措施。对影响较大的典型 事故要进行提级调查，对危害严重的非法违法生产经营建设行 为要比照事故进行调查处理。对事故暴露出来的问题，要及时 制订对策措施，修订完善相应的标准规范。要积极探索事故单 位承担抢险救援费用的具体办法，进一步警示企业强化安全责 任意识。对发生的各类事故，各地、各部门要采取通报、召开 现场会、播放案例片等措施，开展警示教育。各单位要深刻汲 取各类事故教训，及时对照检查，举一反三，引以为戒，堵塞 漏洞，用事故教训推动工作落实。 各地、各部门要结合本地、本部门实际，制定工作方案， 第 9 页 细化目标任务，明确时限节点，逐项落实责任，以严的要求和 实的作风确保各项任务的完成。省政府安委办要认真督促检查， 加强协调指导，推动工作落实，重大情况及时向省人民政府报 告。 xx 省人民政府 20XX 年 1 月 5 日