交通局纪检组长2004年党风廉政责任制度落实情况汇报.docx

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1、第 1 页 交通局纪检组长 2004 年党风廉政责任制度落实情况 汇报 特征码 vfVXFgqXTfhLknpQzzUY XXX 交通局是市人民政府主管县乡公路建养、交通运政 管理、交通路政管理和交通规费征收稽查的行政管理执法部门。 下辖局机关、3 个事业处和 3 个企业，下设 2 个党委、1 个总支、 5 个支部。 党员、21 名公务员、 10 名科级以上领导干部。 一年来，在市委、市政府、市纪委的正确领导下，市交通系统 各级党组织，认真贯彻落实十六届三中、四中全会、中纪委三 次全会、全省党风廉政干部大会、省交通厅党风廉政建设工作 会议和市纪委九届三次全会精神，围绕党建中心工作和经济建 设中

2、心任务，紧紧扭住“第一要务“，始终牢记“两个务必“，忠 实实践“三个代表“，坚持从严治党，从严治政方针，坚持以领 导干部廉洁自律，查办案件和纠正行业不正之风三项工作为主 要内容，以教育、监督、制度建设入手，以落实党风廉政责任 制为龙头，突出重点，齐抓共管，加大从源头治理腐败的力度， 较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作任务，为全市交通重 点工作任务的完成和交通事业的发展提供了有力的政治保证， 现将 20XX 年主要工作汇报如下： 第 2 页 一、 以责任制落实为龙头，齐抓共管。 在今年的党风廉政责任制落实工作中，我们在认真总结去年工 作的基础上，注重抓了五个到位： 1、 提高认识，思想到位。一

3、年来，局党组始终把党风廉政建 设责任制作为反腐倡廉的龙头来抓，始终把提高各级党员干部 对党风廉政建设责任制的思想认识放在首位，加大了党风 廉政建设责任制的教育力度，为责任制的实施奠定坚实的思想 基础。我们充分利用局党组会、局中心组集体学习、民主生活 会及干部大会，教育广大党员领导干部充分认识实行党风廉政 建设责任制是新形势下搞好党风廉政建设，深入进行反腐败斗 争重要制度，是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道 的重大举措，提出了第一形象是廉政，第一宝贵环境的工作要 求，统一全局党员领导干部的思想，增强一岗双责的责任感， 同时局党组把党风廉政建设工作纳入全局工作的重要内容来抓， 同经济工作同

4、布置同检查同落实同考核。坚持管业务开放，管 党风管行风的原则从而增强各级党政领导抓党风廉政建设的政 治责任意识和搞好自身廉洁自律的自觉性。今年以来，局党组 先后 次研究了党风廉政建设和双评工作。把这项工作抓在 了手上。 第 3 页 2、 分解任务，责任到位。在落实党风廉政建设责任制的 工作中，我们按照集体领导个人分工负责相结合，谁主管、谁 负责，一级抓一级、层层抓落实的原则，具体制定了党风廉 政建设责任制一览表 ，并把党风廉政责任制延伸到了基层支部 和基层站所，有关科室，层层签订了责任书，建立了分工明确、 任务具体的责任机制，用责任制度把反腐倡廉的每件、每项工 作、每个工程都落实在责任单位和责

5、任人头上，使每个环节都 贯穿着廉政责任。在党风廉政建设责任制分解一览表中， 按照各级党组织、领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领 导责任，党政一把手负总责，班子成员对分管部门党风廉政建 设工作直接负责，于 3 月 15 日召开了全局党风廉政暨“双评“动 员大会，李书田局长做了动员讲话，并与各单位一把手签订了 党风廉政建设责任书。亲自布置，亲自动员，认真履行了第一 责任人的职责。主管科室和业务部门单位牵头负责的责任要求， 明确了具体的职责，同时，根据全年的工作任务，确定新的工 作内容，使责任制分解具体化、动态化、做到有针对性和可操 作性，切实解决好谁来抓，抓什么，达到什么目标的问题到履 行职责

6、有目标，检查考核有标准，追究责任有依据。做到了把 责任固定到人头，任务落实到岗位。 3、 健全制度，监督到位。在落实党风廉政建设责任制工 作中，我们始终坚持了半年考核和年终考核制度，3 月份对 第 4 页 20XX 年度党风廉政建设责任制进行了专项考核，6 月份进行了 半年述职述廉考核。11 月 29 日开始对各单位党风廉政责任制 进行了考核，制定了具体的考核办法，做到了“年初建帐，年中 查帐，年底交帐“。在贯彻落实两个条例工作中，局党组严 格单位都制定了党委纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制 度、领导干部任务廉政谈话制度、诫免谈话制度、述职述廉制 度、廉政档案制度五项制度，构建了日常监督的

7、制度体系。今 年以来与 名新任事业单位领导干部进行了任前集体谈话和 个别谈话。在监督工作中，坚持重大问题集体研究决策，强化 决策过程监督；坚持党管干部原则，严格任用程序监督；坚持 领导干部定期“述廉“、“评廉“、强化制度监督；坚持抓早、抓 小、抓苗头，开展“廉政谈话“，强化事前 、事中、事后监督； 坚持“政务公开、事务公开、企务公开“，拓宽民主监督渠道， 扩大民主监督；坚持突出重点，抓好重要工作的督查，以重点 带动全面，促进和保证了责任制的落实。 4、 严格执政，责任追究到位。责任追究是落实党风廉政建设 责任制的关键，在半年和年终考核中，我们对检查考核中各单 位存在的问题都进行严格的点评，分清

8、责任，提出严肃具体的 督查意见，限期整改，从而保证了党风廉政责任制得到落实。 今年六月下旬，针对新闻媒体曝光的 XX 至太原客运车辆倒客超 载、危害群众利益，造成恶劣影响的问题，李书田局长亲自批 第 5 页 办，亲自抓落实，按照执法责任制和责任追究制，对局长、分 管副局长到执法人员分别进行了经济处罚和责任追究。局领导 带头执纪，在党员干部中起到了很好的教育作用。 二、 突出重点，加强交通基础设施廉政建设。 在全市实施赶超发展战略中，我市交通部门掀起了“四个一批、 五级联网“的公路建设新高潮，工程项目多，投资额度大，资金 运作频繁，极易发生权力“寻租“和权钱交易，因此，如何保证 建设工程项目的质

9、量和建设资金的安全有效运作，成为我局党 风廉政建设和反腐败工作的重中之重。为了确保实现“修好一条 路、不倒一个人“的廉政建设目标，欠强化了工程法监察力度， 一是加强全市交通基础设施建设廉政工作的领导。根据省厅的 要求，针对交通基础设施建设的现状和特点，我们组建了 XXX 交通基础设施廉政工作领导组，并制定了分工明确、重点突出、 责任具体的实施办法。同时，为了加强对工程规范运作，起草 了XXX 农村公路改造工程管理办法和XXX 地方公路建设管 理实施办法 。加强了对农村公路和重点公路工程领导。二是突 出重点工程重点环节的监察力度。公路建设工程招投工作中公 路廉政工作的重要环节。今年以来，我们继续

10、强化了对招投标 工作的监督，严把公路建设市场的准入关。对公路工程建设程 序、招投标、质量管理、资金管理和廉政建设等作出了具体规 第 6 页 定。局党组加强了对全市重点工程义白路及 的亮化、美化工 程和张东线、大西线、上占线三条国债公路的招投禁主工作的 领导，组织了义白路雕塑设计论证会，局纪检组与市计委对招 投标工作进行了全程监督，保证了招投标的公开、公平、公正 和各项工程如期开工、顺利进展。交锋资金管理是公路工程重 要关口。为了保证资金安全有效，对村村通工程，公路建设办 公室对各县区布置了对验收工程资金使用进行审计的工作；对 三条国债路实行了设立专户专款专用；对义白路工程市审计部 门进行了跟踪

11、审计，并于 11 月 19 日在XX 日报进行了社会 公示。三是全面推行工程施工合同和廉政合同的双合 同制。在工程管理中我们坚持工程质、干部优秀的目标要求， 在实行招投标的公路建设项目中全部实行了双合同制，形成业 主与监理、施工单位、监理与施工单位相互制约的双合同体系， 两个合同一起签订，一起考核，一起兑现，以廉政合同保证施 工质量，保证建设资金的合理有效使用。从源头制止重点工程 建设中腐败现象的发生。为了保证双合同制的落实，具体采取 了三项措施：（一）每个项目的领导组必须有纪检监察人员参 加，三条国债公路都由市局委派了兼职驻路纪检监察员，义白 路设立了党支部。 （二）公路建设资金拨付必须有分

12、管财务领导、 纪检监察、主管领导分别审查签字，实行严格的工程计量支付 监理制和逐级审批制。 （三）公路建设工程项目实行项目法人、 工程监理制，实行了权力分解、相互监督制约机制。同时采取 第 7 页 了三种形式加强了双合同的督查：（1）实行市局干部包片、组 织经常性督查；（2）联系市委督查室组织财政、审计部门对村 通公路联合进行了阶段性督查；（3）组织纪检、质检部门配合 省厅对国债路进行专项督查，对存在问题早发现、早制止、早 教育、早纠正，有力地保证了村通公路、重点工程质量和任务 的完成，实现了全年村通硬化路 公里，义白路顺利通车， 为全市小康建设做出了积极贡献。 三、 深入开展“双评“工作，促

13、进党风政风行风建设。 交通部门的行政管理和执法工作直接面向人民群众的生产、生 活，因此，交通行风直接关系党和政府在人民群众中的形象， 是党风廉政建设的重要部分。今年以来，根据市委、市政府 X 发20XX14 号文件关于开展“优化发展环境，转变政府职 能，树立行业新风“评优评差活动的实施方案 ，我们坚持以窗 口单位为重点，以“创优环境，服务人民“为宗旨，以规范服务 创建文明行业为载体，以解决群众反映的突出问题为突破口， 深入扎实地开展了“双评“工作。一是，局党组充分认识，高度 重视。三次召开专题会议具体研究讨论作出部署，并结合交通 系统面向社会、服务社会的实际，自加压力，将局属 3 个运输 企业

14、也纳入了“双评“范围。成立了以局党组书记、局长李 XX 为 组长，局党组成员八个参评单位领导参加的领导组，制定了本 第 8 页 系统“双评“工作实施方案。层层召开了动员大会，精心组织， 全面发动。二是，广泛宣传，开门纳谏。“双评“工作开展以来， 我们印制发放了 1100 多份宣传资料，并市制固定的政务公开栏， 向社会公示了工作职责、执法依据和收费标准、服务承诺、监 督电话等，为群众知政监督、知情监督提供条件，大力营造“双 评“氛围。同时采取三种形式，走出去请进来，广泛征求群众意 见， （1）向服务对象社会各界发放征求意见卡 1035 份。 （2）三 名局领导和事业处领导参加行风热线栏目和城市广

15、场咨询活动， 接听接受群众咨询 60 余人次。 （3）聘请了 55 名行风监督员， 召开了三次行风监督员征求意见座谈会和现场巡视对话会。通 过这些渠道和方式征求意见，梳理了 18 条意见，29 条建议。 三是突出重点，边整边改。在征求群众意见的基础上，我们把 四个方面 12 个问题作为重点整改内容，制定了 13 条整改措施， 确定了责任领导、责任人和落实期限，在XX 日报向社会公 开承诺，为整改落实工作明确了方向，确定了重点。四是坚持 四抓，落实整改。在落实整改工作中，我们坚持以改革和发展 为动力，紧紧抓住“四个环节“：（1）抓中心任务的完成。围绕 今年向全市人民承诺的十件大事中交通局承担的四

16、项任务，找 差距定措施。 （2）抓影响发展的紧迫问题。针对企业发展招商 引资环境和服务环境，更新观念强化服务；（3）抓损害群众利 益的现实问题。针对客运审批和客运市场秩序存在的问题，深 入行政审批制度改革，建立分中心大厅，开展了客运市场集中 第 9 页 整顿，加大了执法力度。治理超载治限和公路“三乱“的集中治 理。 （4）抓教育建制度。为了巩固双评成果，我们在进行整改 的同时，对广大干部职工开展了以学习“三个代表“重要思想和 郑培民、许振超、赵家富先进事迹为内容的立党为公执政为民 宗旨教育，以行政许可法 、 道路管理条例为主要内容的 法制培训教育、以“两个条例“为主要内容的党纪党规教育写出 开

17、展“三下基层“活动的长效制度以及“五个必须“、“五项承诺 “、“五条禁令“、“四个一“服务准则、四能精神行为规范。同时， 全局上下认真开展了评优评差工作，起到了表扬先进推动后进 的作用和效果。总之，“双评“工作的深入开展，使全局干部职 工的精神面貌有了新形象，行风建设出现了新气象，创优四个 环境出现了新局面，经济工作出现了新跨越。取得了农村公路 全省领先、XX 公路胜利通车、XX 陶瓷产品打入奥运、307 筹资 有望、车辆发展突飞猛进、车辆治超初见成效、政务大厅深受 欢迎、集团就业全国受奖的优异成绩。 四、 学习贯彻“两个条例“，不断开展廉洁自律教育加大源头治 理力度。 领导干部是落实党风廉政

18、建设责任制的主要责任人，同时又是 党风廉政建设监督的主要对象，因此，廉政制度不断用，廉政 教育不断强，廉政警钟不断敲，思想防线不断挡，加大从源头 第 10 页 治理，预防腐败的工作力度，做到了工程上马教育先行，工程 攻坚教育紧跟，正反结合不断深入。主要做了以下工作：一是 认真组织全局党员干部学习贯彻“两个条例“的工作，购置了“两 个条例“的学习辅导资料，局党组带头组织中心学习组进行了专 题学习，党组成员写出了学习体会。局党组下发文件，对学习 贯彻“两上条例“进行了安排布置，提出了落实工作的要求。组 织全局党员干部分片进行了“两上条例“辅导报告电教片的观看。 进行了“两个条例“知识的测试，并选拨

19、了 4 名队员由局领导带 队参加了市纪委组织的知识竞赛活动，被市纪委、市直工委授 予“两个条例“知识竞赛优秀组织奖。对广大党员干部进行了一 次懂法、知法、守法的党纪法规教育，进一步增强“立党为公、 执政为民“的自觉，使广大党员干部充分认识哪些行为是党纪条 规禁止的，违纪的后果危害是什么，从而筑牢不想腐败，从严 自律的思想防线。在学习贯彻“两个条例“的基础上，局党组围 绕构建教育，制度监督工作体系的工作方针，结合本局的工作 实际，认真落实“两个条例“，制定下发了关于建立领导干部 廉政谈话和述职述廉制度的暂行规定 ，又领导干部的任前谈话， 警示谈话、诫免谈话以及述职述廉的对象、内容、方法、要求 做

20、了研究规定，各单位都结合工作实际制定了相应制度，使领 导干部在任前、任中、任期都处于监督之中，做到了有章可循， 统一规范，监督考核有据。为了进一步贯彻落实民主集中制原 则，规范领导权力的先例和决策程序，强化对权力的制约监督， 第 11 页 局党组和各单位都结合工作实际制定了本单位的议事规则。形 成了党内监督制度体系。在全局科级干部任用和事业单位班子 调整中，认真执行党政领导干部选拨任用条例 ，严格实行民 主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈 话等项程序和要求；在“双评“工作中，落实评优评差的结果， 对评差单位和个人进行了认真的诫免谈话和限期整改。二是不 断开展警教育活动，增强

21、预防腐败的警觉。今年年初，我们在 开展以“郭 XX“案例为主要内容的百日警示教育的基础上，向全 系统转发了中纪委 1 号通报，以全国交通系统的腐败案件为反 面教材，在全系统开展警示教育。在重点公路建设项目中开展 了“查漏洞、找根源、定措施、抓整改“的活动。我们还组织全 局党员干部观看了郑培民、任长霞、王 、梁雨润先进事迹 电教片，开展了向郑培民、许振超、赵家富学习的活动，组织 观看了王怀忠两面人生的警示电教片，副科级以上干部写 出了观后心得体会，使党员干部牢固确立正确的人生观、价值 观，充分认识党组国法的严肃性和腐败分子的惨痛教训，加深 不敢腐败远离腐败的警惕性。三是认真搞好“三项治理“工作，

22、 在开展这项工作中，我们把切实解决领导干部“吃 “方面存在 的问题作为落实领导干部廉洁自律的突破口来抓。坚持标本兼 治，治防结合的方针，既注重清理整治，又注重制度规范。全 局上下层层建立了“三项治理“领导组和专项治理工作小组 名 县级干部和 名科级干部全部如实进行了住房申报，按时完成 第 12 页 了清房摸底、调查、审核、申报工作，清车、清房和制止奢侈 浪费工作全部进行了公示，清车、治奢工作得到了市“三项治理 “工作领导组的检查验收认可。在清理的基础上，修定了局机关 车辆购置管理办法、房 管理办法和会议接待，通讯工具，公 务用车等管理办法，各单位也制定完善了相应制度，加强了监 督管理。四是拓宽

23、民主监督渠道，强化监督力度。民主监督是 加强党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律的重要手段和保证。 在扩大民主监督方面，我们主要抓了三方面工作：一是严格民 主生活会制度。提高民主生活会质量，加强班子内部监督。今 年以来，局党组按时召开了两次民主生活会，做到了会前制定 方案，征求意见，向班子成员反馈，做好会前准备，写出发言 提纲，会中认真自我批评和相互批评，会后认真整改，提高了 民主生活会质量，对班子思想作风建设起到了促进作用，使领 导班子能够坚持正确的政绩观和发展观，团结合作，吃苦敬业， 开拓进取，廉洁从政，业绩突出，受到领导和群众的认可。没 有发生领导干部重大失误和违反廉政规定的违纪问题。局党

24、组 成员还及时参加和指导所属单位党委、总支班子的民主生活会。 二是认真开展民主评议党员工作，加强党内民主监督。多年来， 我们一直坚持了每年七一节对党员进行民主评议的工作，使党 内监督经常化制度化，保持党组织的领导作用和党员的先进性。 三是重视信访举报工作，加大查办案件力度，强化社会民主监 督。今年以来，我们制定下发了关于加强信访工作的意见，严 第 13 页 格了信访责任制，局长李书田亲自批办信访举报，分管局长亲 自督办信访案件查办，共自查涉及公职人员违纪举报案件 3 件， 停职检查处理 1 人。做到了件件有登记，件件有领导批示，件 件有着落。 以上是我局在落实党风廉政建设责任制方面所做工作的情

25、况。 虽然铸了一定的工作，但还存在一些薄弱环节，与上级党委、 纪委的要求还有一定差距。主要表现在以下几个方面：一是个 别领导对党风廉政建设责任制的认识还不高，责任意识还不强， 工作落实还不到位，落实成效还不明显。二是个别单位和个人 执行廉政规定还不严格规范，违规违纪的现象还不断存在和发 生。三是个别单位对落实党风廉政建设领导体制和工作机制还 不到位，齐抓共管的局面还未形成。四是责任考核评价体系还 不科学具体，考核效果的运用还不到位。 对于这些存在的问题，我们一定要在今后工作中认真加以解决： 一是要进一步学习贯彻党的六届四中全会精神，从加强党的执 政能力高度。从关系党的生死存亡的高度、提高领导班子特别 是“一把手“加强党风廉政建设责任制重要性紧迫性的认识，增 强落实党风廉政责任制的自觉性、责任性。二是进一步严格各 项廉政规定的贯彻执行，加大专项治理和专项督查的力度，用 改革的办法，加大源头治理措施的创新力度，突出重点，整体 第 14 页 推进。硬要进一步抓好责任制分解、检查、考核三个重要环节。 努力做到有针对性、可操作性、实效性。四是制定具体考核评 价体系，把考核结果真正运用于全面工作考核和干部任用考核 中。增强党风廉政建设责任制考核的作用，促进党风廉政建设 责任制的真正落实，抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高，推进 全局反腐倡廉工作。