保持党员先进性教育活动工作全阶段总结(完整版10000多字) .docx

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1、第 1 页 保持党员先进性教育活动工作全阶段总结(完整版 10000 多字) 特征码 pPpzTpELFNnUWYquGFvz 按照中央的部署和要求，我市保持共产党员先进性教育 活动从 x 月 xx 日开始，在全市除党政机关、农村之外的城市基 层单位的全体党员中开展了保持共产党员先进性教育活动。这 次教育活动共涉及基层党委 127 个，党总支 85 个，党支部 1300 个，党员 25971 名，其中，下岗失业职工党员 1761 名， 停产关闭破产企业党员 2565 名，离退休职工党员 5519 名。侧 重在停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退 休职工党员中开展先进性教育活动。根

2、据我市保持共产党员 先进性教育活动总体方案的安排，到 x 月底， “保先”工作基 本结束。 我市保持共产党员先进性教育活动工作开展以来，在中央、 省委的正确领导和省保先办、省督导组的精心指导下，深入调 研，制定方案，精心准备，适时推开，严格程序，扎实工作， 大胆探索，认真研究，确保了全市先进性教育活动工作的顺利 第 2 页 开展，发展健康，成效明显，基本达到了中央提出的“提高党 员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。得到了 省委督导组的充分肯定。 一、主要成效 1、探索了新形势下加强党员教育管理的新途径，党员素质 得到新的提高。广大党员通过学习增强了党性观念，提高了学 习实践“三个代

3、表”的自觉性。广大党员通过先进性教育，思 想、作风有了新的好转，为群众办实事办好事的多了。据不完 全统计， “保先”工作开展以来，全市党员为群众办实事办好事 25600 多件，群众反映强烈的点问题有 420 多件已经得到解决。 全市有 325 名党员通过免费实用技术技能培训获得了一技之长。 临颍县 83 名下岗失业职工党员积极参加机电维修、电脑操作、 市场营销等实用技能，目前已有 71 名重新找到就业岗位。五方 集团有 51 名党员在“我为党旗光荣劳动竞赛”活动，先后获得 “竞赛能手” 、 “竞赛标兵”或“竞赛状元”称号。 第 3 页 2、夯实了党在城市基层的组织基础，基层组织建设得到新 的加

4、强。先进性教育活动中，全市共新建党组织 52 个，撤并党 组织 45 个，调整或重新任命基层党组织负责人 76 人、成员 172 人；通过调整、挂靠、接转等形式，理顺了 1804 名“挂空” 党员的组织关系。城市基层党组织的凝聚力明显增强，全市有 7193 人向党组织递交了入党申请书，是去年同期的 2 倍。XX 县 印刷厂停产多年，党组织处于瘫痪状态，工厂无人管，组织活 动无人问，在活动准备阶段，县经贸委党委组织力量对原党支 部进行了调整，重新任命了党支部领导成员，新支部多方筹措 资金，积极恢复生产，使一半以上的职工重新实现了再就业。 不少基层党组织负责同志说，是先进性教育活动让不少党员找 到

5、了娘家，党组织去掉了心病，党组织和党员共同看到了希望。 3、解决了群众反映的热点难点问题，党群干群关系得到新 的改善。先进性教育活动的开展，使广大党员的宗旨意识进一 步增强。XX 县许慎市场党支部一班人及每位党员把先进性融入 到为商户实实在在的服务中，主动为商户排忧解难。支部书记 把自己的门面房出租给困难商户并主动减免房租；市燃料公司 党员，主动吸纳 8 名下岗职工人员，在她自办的公司从事煤炭、 第 4 页 液化气经营，不仅解决了他们的生活困难，而且教会他们经营 的本领。市棉麻公司针对职工反映的经营范围窄、淡季收入低 的问题，经过深入细致的市场调查，新开展了轧菜籽油业务， 使职工月增收 200

6、 多元。市物资公司针对全系统困难党员多的 实际，加快钢材、废旧金属、环保用煤等市场建设进度，创造 就业岗位 39 个，安排 21 名下岗党员再就业，并组织 7 名下岗 党员参加银鸽公司招工。市供销社再生资源有限公司在经营形 势十分困难的情况下，积极拓展业务，多方筹措资金，向劳动 部门补交了职工养老保险金 13.1 万元。先进性教育活动中，通 过边学边改，边改边补，诚心诚意征求意见，解决了一批群众 反映强烈的突出问题，让群众看到了保先工作的成效和带来的 可喜变化，维护了党的形象，密切了党群干群关系。许多群众 反映：这次活动非常及时，搞不搞活动就是不一样。 4、找到了党的建设与经济建设的结合点，各

7、项工作得到新 的促进。先进性教育活动中，各级党组织坚持把教育活动与其 它各项工作紧密结合起来，注重把党员在教育活动中焕发出来 的政治热情和干劲引导到工作上，引导到加快发展上，有力促 进了各项工作。今年上半年，全市国民经济总体上保持了平稳 健康增长的发展态势，其中工业综合效益指数居全省第 1 位， 第 5 页 地方财政收入增幅和实际利用外资增幅均居全省第 2 位，出口 创汇为近年来最好水平。特别是在抗击非典工作中，各级党组 织坚持科学规划、统筹安排，使先进性教育、防治非典、社会 发展等各项工作相互促进，有机结合。在生产第一线，广大党 员干部冲锋在前，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产 党员的

8、先锋模范作用，保证了全市经济目标的实现。我市工商 银行系统抓住保先工作的良好机遇，积极探索教育活动与业务 经营有机结合的途径，通过全体党员挂牌上岗、命名“共产党 员示范岗” 、成立共产党员业务攻坚小分队、开展“党员带头干、 人人比贡献”劳动竞赛等，有力地促进了业务发展。 二、基本经验 （一）坚持加强领导，不断提高对先进性教育活动的认识。 省委对我市保先工作高度重视，专门成立了领导小组，省委领 导反复强调，对保先工作一定要做到认识到位、责任到位、措 施到位、指导到位、研究问题到位、宣传到位，并经常督问进 展情况，先后 3 次专门到我市检查指导工作，帮助解决重大问 题。省委副书记对保先工作非常关心

9、，提出了明确要求。省委 常委、组织部长亲自组织我市的动员大会并作动员报告，每个 第 6 页 阶段都到我市检查工作进展情况，及时提出指导意见。省保先 办、省督导组的同志经常与我们一起研究工作，给予全程、具 体的指导。省委的重视和关心，坚定了我们搞好保先工作的信 心和决心。 按照中央和省委的要求，市委对保先工作倾注了很大精力。 全国先进性教育工作座谈会后，市委立即召开常委会议，认真 传达学习了贺国强部长的重要讲话。常委们一致认为：开展先 进性教育是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新 时期党的建设的基础工程，是实现全面建设小康社会奋斗目标 的重要保证；为我们进一步加强党的建设、加快我市发展

10、提供 了难得的机遇。市委要求全市各级党组织和各级领导干部都要 增强政治意识、大局意识、机遇意识和责任意识，尽出力、出 全力、负全责，确保保先工作见成效、有特色、向中央、省委 和全市人民交一份满意的答卷。市委成立了由市委书记任组长、 几位常委领导同志任副组长、32 个市直单位主要负责人为成员 的领导小组。建立领导联系点制度，县以上党员领导干部共建 立联系点 332 个。省市县层层下派了督导组，共抽调 1905 名干 部参与督导工作。建立健全了领导小组联席会、阶段性工作汇 报会、蹲点组长例会等制度。市委先后 8 次召开常委会专题研 第 7 页 究部署，出台 12 份指导性文件，及时解决各个阶段、各

11、个环节 的重要问题，确保活动健康顺利开展。 （二）坚持超前准备，为先进性教育活动健康开展夯实基 础。一是深入调研，摸清底子。保先工作开始全面铺工前，我 们组织 5 个调研组，利用一周时间，对党员队伍现状进行深入 调研，剖析问题，研究对策，制定出了有针对性符合我市实际 的工作方案。坚持做好思想政治工作，理顺党员职工情绪，认 真制定了预防突发事件的预案，确保了停产关闭破产企业的先 进性教育活动稳妥扎实推进。针对市经贸委系统企业实际，提 出了采取“三分法”进行逐层动员推进。党组织健全，组织活 动开展比较正常、生产经营状况较好、准备充分的企事业单位， 先行动员，健康推进；党组织不健全、组织活动开展不正

12、常、 生产经营状况差的企业，在健全组织的基础上，加紧准备，积 极推进；党组织瘫痪、无法开展活动的关停破企业在找准问题、 稳定职工思想、理顺职工情绪的基础上，一企一策，稳步推进， 有效保证了经贸系统 60 多家关停破和困难企业先进性教育活动 稳妥有序地开展。二是健全组织，理顺关系。针对调研发现党 组织关系不顺严重制约开展活动的问题，对符合建立党组织条 件尚未建立的单位，及时建立党组织；对软弱涣散、无力组织 第 8 页 先进性教育活动的基层党组织，迅速进行整顿；对有名无实、 有组织无党员的党组织，及时进行合并调整；对关系不理顺的 党员， 按照“就近、方便、管住、管好”的原则，搞好组织关 系接转，为

13、顺利开展先进性教育活动奠定了组织基础。三是把 解决党员的思想问题与实际困难相结合。保先工作前期，针对 一些基层党组织和党员存在的“党建活动年年搞，年年都是老 套套” 、 “解决不了什么问题” 、 “搞形式” 、 “查摆问题是哄瞎子 跳井”等模糊认识和不良情绪，组织广大党员认真学习“三个 代表”重要思想，围绕“为什么开展先进性教育，以什么样的 姿态参加先进性教育”等问题，进行广泛深入的讨论，端正对 保先工作的态度；明确要求各单位认真组织全体党员学习贺国 强部长有关先进性教育工作的重要讲话精神，增强了搞好保先 工作的自觉性、主动性；组织各单位的领导干部开展“入户走 访、普遍谈心”活动，引导广大党员

14、增强党员意识和政治责任 感，积极参加先进性教育。同时，成立了下岗失业职工党员创 业服务中心，目前已培训下岗失业职工党员 1741 人，并推荐安 置 562 人；协调有关部门，按照规定为 599 名贫困党员落实了 最低生活保障。各级党组织还广泛开展了“一帮一”结对帮扶 活动，共结成帮扶对子 2316 个，带动 420 名特困党员找到了致 富门路。广大党员通过参加先进性教育活动得到了实惠，增强 了信心，看到了希望。 第 9 页 （三）坚持强化宣传，为先进性教育活动营造浓厚氛围。 一是大会动员。市委坚持一阶段一动员一总结。3 月 27 日，市 委召开了先进性教育活动动员大会，省委有关领导出席大会并

15、作重要讲话。明确提出，要着眼大局，按照要求抓落实，立足 实效。市委书记作了动员报告。5 月 9 日、7 月 23 日，市委先 后召开了转入党性分析、民主评议和抓好整改、巩固提高阶段 动员大会，省委组织部副部长受省委副书记的委托作重要讲话， 市委书记作转段动员报告。每次动员会后，各县区和市直各单 位党（工）委都迅速召开动员会，市级党员领导干部每阶段都 到联系单位作动员，以实际行动抓保先。二是利用黑板报、标 语、专栏等多种形式宣传。全市各单位普遍制作了“两版” ，即 开展先进性教育活动基本内容的版面和活动流程图及典型事例 的版面；开辟了“两园” ，即党员先进性教育活动学习园地和心 得交流园地；召开

16、好了“两会” ，即党员先进性教育活动现场会 和模范党员先进事迹报告会；上好了“两课” ，即领导干部带头 上党课和邀请专家作专题报告。全市所有公益性广告栏均增加 了先进性教育活动的内容，有的单位还编排了先进性教育活动 文艺节目，寓教于乐。三是通过新闻媒体宣传。市级所有新闻 媒体都开辟专题、专栏，共刊发信息、评论、访谈、理论、先 进事迹介绍等 3200 多篇。在省以上新闻媒体发表稿件 200 多篇。 第 10 页 市保先办编发简报 150 多期，被中央保先办采用 8 期。四是开 展活动进行宣传。以“七一”为契机，在全市开展了保持共产 党员先进性知识竞赛，24600 多名党员参加了此项活动。举办 保

17、持共产党员先进性理论研讨会、座谈会、书法展，为开展先 进性教育营造了浓厚的氛围。市公路局在先进性教育活动中， 注重创新形式，以内容丰富、形式灵活的主题活动营造氛围， 增加先进性教育活动的效果。先后组织开展了“保持先进性， 为党旗添光彩”百名党员签名活动，共产党员佩戴党徽、挂牌 上岗活动，党员义务劳动和去一线慰问职工体验施工一线的滋 味活动， “颂歌献给党”文艺活动，参加革命教育基地学习革命 先烈活动，反腐倡廉警示教育活动。漯河职业技术学院在开展 先进性教育活动中，针对党员队伍文化程度、综合素质较高的 特点，注重营造氛围，达到两个增强（增强群众参与的积极性、 增强党员的自觉性） ，力求规范操作，

18、达到示范效应，体现学院 特点，得到了中央、省委的肯定和鼓励。 （四）坚持高标准严要求，确保保先工作扎实开展。首先， 抓学习，保证教育成果。在思想发动、学习培训阶段，我们制 定了周密的学习计划和严格的学习纪律，要求全体党员都必须 参加学习培训，有文化的党员要认真记读书记录、写心得体会。 采取集中辅导、轮班学习、送教上门、结对帮促等形式，落实 学习内容；采取专题讨论、典型引路、演讲比赛、学习心得展 第 11 页 览等形式，深化学习效果。市委着力教育广大党员要明确“加 入党组织为什么，保持共产党员先进性应该怎么做” ，并组织了 有 12 名失业不失志、艰苦创新业的下岗职工党员参加的报告团， 在各单位

19、巡回演讲。对离退休职工党员，主要采取宣讲和座谈 讨论的形式组织学习，身体不好的就派专人送教上门。市工商 银行为妥善处理工学矛盾，采取了“集中学习谈体会，分散自 学记笔记”的方式，增强了学习实效。临颍县选择 20 个县直单 位与困难企业结对帮学，有效地解决了停产关闭困难企业缺乏 活动场所、教学设备等问题。市经贸委针对系统内大部分企业 长期停产、党组织瘫痪、党员分散的实际，坚持采取“理顺关 系抓组建，小型分散抓动员，示范带动抓骨干，营造氛围抓宣 传，解决问题抓根源”的方法，千方百计保证每个企业、每个 党员在教育活动中不“掉队” ，保证教育活动的参与率。 其次，抓关键，搞好民主评议。市委明确规定征求

20、意见 “六不过关” ，即不按规定程序进行的不过关、范围达不到要求 的不过关、有建议无意见的不过关、与平时一贯表现不符的不 过关、问题查找不深不透的不过关、蹲点指导组没审核签字的 不过关，全市共征求到意见、建议 5.2 万条，梳理出对党员的 意见 9.2 万条。市电业局党委书记姚振生深入 4 个支部召开座 谈会，主动约请 17 名同志征求意见，累计征求到意见建议 130 多条。在撰写自我总结时，明确提出“四个重新来”：没有查 第 12 页 摆问题的要重新来，问题剖析不深刻的要重新来，与实际表现 不符的要重新来，蹲点（指导）组没有审核签字的要重新来。 不少党员的自我总结材料返工 34 次。民主评议

21、中，我们分类 制定认格标准，规范民主评议党员程序，经过民主评议，全市 共评出优秀党员 4001 名，合格党员 20710 名，不合格党员 551 名（占 2.12%） 。 其三，抓整改，切实解决问题。我们组织各单位和广大党 员认真制定整改方案，明确整改责任，确定整改时限，并采取 公开承诺、跟踪问效、定期检查、逐条销号、群众评判等办法， 抓好整改措施的落实。市交通局针对系统内 46 名军转干部提出 的解决工资待遇问题，明确一名领导专职负责，在认真排查的 基础上，责令相关单位对营级和团级干部的工资待遇按政策进 行补给，对 4 个困难企业的 11 名军转干部的工资，积极上报市 财政部门，努力帮助他们

22、解决生活困难。40 多名军转干部对此 感动地说：“整改为我们整出了实惠，我们十分满意。 ” 在不合格党员的处置上，市委提出了“评议从严、处置慎 第 13 页 重”的原则，对评议出的不合格党员，由蹲点组和基层党组织 逐一谈话，指出存在问题，做好思想工作，理顺思想情绪，在 此基础上，区分不同情况，慎重处置。对问题较轻、确有悔改 表现的，要求限期改正；对错误性质比较严重、不具备党员条 件的，采取劝退、除名、移交纪检、司法机关处理等形式，予 以严肃处置。目前，全市共处置不合格党员 551 人，其中限期 改正 402 人，劝退 45 人，党内除名 83 人，移送纪检监察和司 法机关处理 21 人。不合格

23、党员处置工作进展平稳，没有一人向 上级党组织提出申诉。 （五）坚持大胆探索，解决先进性教育活动中遇到的重点、 难点问题。把大胆探索贯穿保先工作始终，在工作中探索，在 探索中创新。如：在先进性教育活动对象学习组织难的问题上， 针对离退休职工党员、个体私营企业党员居住分散、不易集中、 流动性大的特点，我们在劳动部门、个体私营经济服务部门、 民政部门成立了社会保险工委、个体私营企业工委、社会保障 工委。对停产关闭破产企业、困难企业，确立了“一企一策、 层层动员、先易后难、骨干先行、压茬跟进”的原则。在征求 实质性意见难的问题上，我们探索推行了“三线运行” 、 “四个 延伸” 、 “组织点”的方法。

24、“三线运行” ，即党组织、指导组、 第 14 页 党员本人三条线征求意见；“四个延伸” ，即向党员的原工作单 位延伸、向党员的居住地延伸、向党员的服务对象延伸、向党 外群众延伸；“组织点” ，即要求党委、总支以党委会的形式， 结合年度考核及平时掌握的情况，对下属党组织及其主要负责 人逐个分析，指出存在的主要问题，党支部以支委会的形式， 对支部党员逐个分析，提出存在的主要问题。在民主评议党员 的标准问题上，我们把城市基层党员分为公有制企业党员、公 有制事业单位党员、非公有制单位党员、街道社区党员、下岗 失业职工党员、离退休职工党员六类，分别制定了优秀、合格、 不合格的评议标准。在不合格党员评议难

25、的问题上，我们细化 了不合格党员的 27 种具体表现，在评议程序上增加了民主生活 会、对违法违纪党员进行排查的步骤，较好地解决了党员实事 求是进行自我认格及民主测评有的放矢的问题。在处置不合格 党员把握难的问题上，我们确立了“评议从严、处置慎重”的 原则和组织满意、党员服气、群众认可的标准。同时把处置不 合格党员的程序规范为支委会研究、党员大会表决通过、报上 级党委批准、将处置结果通知本人、公布不合格党员处置结果、 帮教被处置不合格党员六项程序。在如何以实际行动搞好保先 的问题上，我们把党员在本职岗位中的表现作为民主评议党员 的一条重要标准，赋予督导组督查工作，同时，在建立常抓不 懈的工作机制

26、问题上，我们建立健全了“五严一体”工作机制， 即融党员发展、教育、管理、监督、清退为一体，通过严把党 第 15 页 员队伍“入口”关、严格教育、严格管理、严格监督、严肃处 置，实现党员发展标准化、党员教育经常化、党员管理规范化、 党员监督社会化、党员处置民主化。依托职业技能培训机构， 建立了党员培训基地；以年度为周期，实施了党员先锋工程， 为先进性教育活动经常化奠定了基础。 三、研究成果 按照保先工作要对下解决问题，对上回答问题的要求，围 绕中央提出的六个问题和三个侧重点，切实加强调研和探索。 对重点课题，市委专门成立了三个调研组，在保先活动过程中 不间断地调查研究，努力找到解决各种问题的有效

27、途径。我们 还把重点调研课题细化为 14 个小题，分到每个阶段，要求市、 县两级党员领导干部、蹲点组（指导组） ，各级保先办及 42 名 组工特约调研员都要搞好调查研究，为市委保先工作提供参谋 依据。课题组多次深入企业、社区，召开不同层次的座谈会 103 个，座谈各级各类党员干部 2800 多人，发放调查问卷 3000 余份，形成了初步的研究成果。 第 16 页 （一）关于对城市基层党员队伍存在的突出问题的研究。 调研发现目前城市基层单位党员队伍中存在的突出问题是：政 治信念不够坚定，组织观念淡薄，党性观念弱化，宗旨意识淡 化。经过分析，我们认为产生上述问题的原因主要是：基层党 组织的政治核心

28、作用没有得到有效发挥，组织上不适应；党员 自身放松学习，降低要求，思想上不适应；党的组织体系和活 动方式缺乏创新，管理教育不适应；民主评议党员流于形式， 工作上不适应。解决这些问题，一是要以保持共产党员先进性 教育活动为契机，集中解决党员队伍中存在的突出问题；二是 完善党员队伍建设的各项规章制度，在建立保持党员先进性常 抓不懈的工作机制上下功夫；三是实施党员先锋工程，为保持 党员先进性提供活动载体。 （二）关于对如何通过先进性教育活动改善党群干群关系 和促进各项工作的研究。改善党群干群关系、促进各项工作是 先进性教育活动的根本目的。结合我市保先工作的实际，我们 认为要从以下三个方面做起：一是提

29、高认识，增强内动力。通 过学习培训，使基层党组织和广大党员充分认识到改善党群干 群关系的重要性和必要性，增强从我做起，自觉改善党群干群 第 17 页 关系的内在动力。二是民主评议，增强约束力。将服务人民群 众、改善党群干群关系纳入党员分类标准，坚持民主评议党员 制度，对优秀党员给予表彰，对不合格党员进行处置，强化对 党员的约束。三是落实整改，增强凝聚力。通过落实整改措施， 解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，增 强党的凝聚力。 （三）关于对如何针对不同行业、不同群体党员的特点开 展先进性教育活动，提出保持先进性的具体要求的研究。我市 停产关闭破产企业职工党员、下岗失业职工党员、

30、离退休职工 党员占城市基层党员总数的 38%，10%的停产关闭破产企业党组 织瘫痪或不健全，15%的离退休职工党员的组织关系需要理顺， 12%的下岗失业职工党员生活困难，上述问题如不解决，在这些 特殊群体党员中开展先进性教育活动难度将很大。为此，我们 花了 1 个半月的时间，有针对性地加以研究解决，提出了“四 个结合”：一是把解决思想问题与解决实际问题结合起来。通 过成立下岗失业职工党员创业服务中心，组织开展“一帮一” 结对帮扶活动，认真落实“三条保障线”等，努力解决这些党 员的实际困难，调动他们参加先进性教育活动的积极性。二是 把严格要求与热情关怀结合起来。对于那些由于客观原因没有 第 18

31、 页 按时参加组织生活的党员，既考虑到党员个人的因素，也考虑 组织不健全的因素，认真搞好正面教育，从政治上关心爱护他 们，帮助他们提高思想觉悟，自觉跟上党的队伍。三是把政治 理论学习与实用技术培训结合起来。对下岗失业职工党员，通 过技术培训，使他们提高自身素质，拓宽就业渠道，增强适应 市场经济的能力。四是把开展党员先进性教育活动与加强基层 组织建设结合起来。通过健全基层组织、理顺党员组织关系等 措施，确保城市基层单位的所有党员都能参加先进性教育活动。 在如何针对不同行业、不同群体党员的特点，提出保持先 进性的具体要求上，我们把城市基层单位党员分为公有制企业 党员、非公有制单位党员、事业单位党员

32、、街道社区党员、下 岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别结合不同类型党 员的实际，提出了不同的要求，如下岗失业职工党员要理解支 持现阶段党和国家的政策，经常向组织汇报思想，做到失业不 失志，离岗不离心，应有较强的创业意识，积极为党和政府分 忧，自谋职业，带头创业等。离退休职工党员要关心国家大事， 支持改革，维护发展稳定的大局，充分发挥自身优势，积极组 织参与社区公益活动，主动关心、帮助、教育下一代成长，在 第 19 页 老有所为方面做出突出成绩等。 （四）关于对如何准确认定和处置不合格党员的研究。我 们认为，认定和处置不合格党员，一要明确不合格党员的具体 表现。结合不同类型党员的实际，分类

33、制定出不合格党员的具 体标准，对不合格党员的表现进行细化量化。二要规范不合格 党员认定程序。按照坚持标准，立足教育，实事求是，民主公 开的原则，科学设置不合格党员的认定程序，每个程序都提出 具体要求。三要明确不合格党员处置的政策界限。按照从严治 党的方针和立足教育的原则，对限期改正、劝其 td、党内除名 的不合格党员的表现作出明确规定，对不合格党员处置中需把 握的政策界限予以明确。四要规范不合格党员处置程序。处置 不合格党员，政策性强，必须事实清楚，理由充分，处理恰当， 手续完备。实践中，我们坚持了以下程序：支部研究形成意见， 党员大会讨论通过，报上级组织批准，处置意见与本人见面， 公示处置结

34、果，教育转化被处置党员。 （五）关于对如何通过先进性教育活动促进基层党组织建 第 20 页 设的研究。工作中，一是采取“建、并、撤、联、调”的办法， 健全组织，理顺关系，切实解决“有党员无组织，有组织无上 级”的问题。二是有针对性地解决党组织存在的突出问题。通 过广泛征求意见，制定整改措施，扎实整改，找准党组织存在 的突出问题，切实加以解决。三是切实解决贫困党员的实际问 题及党员、群众关心的热点问题，增强党组织的凝聚力。四是 完善制度，搞好结合，通过建立常抓不懈的工作机制，在活动 中提升党的基层组织建设水平。 （六）关于对如何加强领导，使先进性教育活动扎实开展、 不走过场的研究。保证先进性教育

35、活动扎实开展、不走过场， 需要做到“五个到位”：一要思想认识到位。近几年，我们开 展了“三讲”教育活动， “三个代表”重要思想学习教育活动， 对于先进性教育活动，部分基层党组织在活动之初存在厌战情 绪、麻痹思想，活动之中存在畏难情绪、等待观望思想。这是 部分单位先进性教育活动上紧下松、质量不高的主要原因。要 坚持把提高认识、统一思想的工作放在首位并贯穿活动始终。 二要组织体系到位。要成立强有力的领导小组，组建精干高效 的领导小组办公室，抽调业务骨干组成蹲点组，具体负责先进 性教育活动的组织协调指导。三要领导责任到位。建立工作责 第 21 页 任制，把各级各部门的一把手作为开展活动的第一责任人，

36、并 将开展活动的情况与干部的考核奖惩使用挂钩。四要督查指导 到位。要建立党员领导干部联系点制度、检查验收工作制度、 督查通报制度等。五要群众监督到位。实行“四个公开” ，即： 先进性教育活动的方法步骤公开、民主评议党员的结果公开、 整改承诺公开、处置不合格党员的结果公开。通过敞开大门， 虚心接受群众的意见，保证活动的效果。 四、全面铺开应注意的问题 （一）在特殊群体党员中开展先进性教育应专门安排一个 准备阶段。从保先教育情况看，关停破企业和困难企业党员、 下岗失业和离退休职工党员居住分散，流动性较大， “组织找不 到党员、党员找不到组织”的问题比较突出。先进性教育活动 开始前，需要健全基层组织

37、，理顺党员关系，对遗留问题较多 的关停破企业，还要有针对性地制定工作预案，妥善处置各种 突发问题，有大量的准备工作要做。 第 22 页 （二）对困难党员应把解决思想问题与解决实际困难结合 起来。停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离 退休职工党员是城市基层党组织中的特殊群体，从某种意义上 说也是一个弱势群体。在这部分党员中开展先进性教育，既要 从严要求，又应该关心爱护；既要严格标准、加强教育，又应 该采取措施，帮助解决实际问题，体现党组织的关怀和温暖。 （三）应适当延长“党性分析、民主评议”阶段的时间。 搞好党性分析需要广泛、深入地征求意见，民主评议党员需要 严格标准、规范程序、扎实推进。这段时间稍长一些，有利于 保证征求意见的质量，有利于党员充分认识和反思自己的问题， 有利于党组织和群众加强对党员的教育和帮助。 （四）进一步强化督导组的职责。督导组的职责是“收集 了解情况、反映研究问题、参与指导工作” 。从我们的实践看， 先进性教育活动任务重、难度大，如果督查不力，就容易走过 场。全面铺开时，应当在原三项职责的基础上，再赋予督导组 督促检查、审查把关的职能。 第 23 页