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1、2010年14区（市）县城乡环境综合治理工作计划2010年是我市城乡环境综合治理“目标达标年”。按照全省“城乡环境综合治理全面提升年”的总体要求和市委、市政府安排部署，14区（市）县城乡环境综合治理工作总体要求是：巩固完善2009年城乡环境综合治理工作成果，按照“三年治理任务，两年完成”的要求，集中精力“抓创新、求拓展、建机制、促深化”，创建“三五示范工程”等为抓手，加强环境基础设施建设，继续加大“七乱”治理，推进治理工作由主要街道向背街小巷、中心城镇向场镇及村庄、治标起步向标本兼治拓展，全面提升城乡环境质量，打造清洁、整齐、优美的城乡环境。一、进一步提升城乡环境卫生管理水平（一）进一步完善城
2、乡环卫管理机制，深化环卫作业市场化改革。进一步拓展区（市）县城区和有条件的场镇市场化运作领域，提高市场化运作率，整体提升城镇环卫管理质量。二圈层区县要进一步深化农垃收运市场化运作机制，三圈层市县要逐步将农村生活垃圾集中收运作业推向市场，做到管理标准化，运行市场化。（二）进一步加强对城区背街小巷、结合部和近郊场镇、重点场镇、旅游场镇的道路清扫保洁、垃圾收运工作；完善环卫设施，加大背街小巷垃圾收运设施的投入，提升各区（市）县中心城镇环境卫生质量。（三）加强农村社区庭院环境治理工作。重点治理脏、乱现象；开展庭院绿化、美化试点工程，打造川西民居风格村落；积极开展农村“四清”、“四改”工作，进一步改善村
3、民生产和生活环境。二、着力提升中心城镇和场镇容貌秩序水平（四）加强城镇风貌塑造。14区（市）县城区所在地选择1-2条以上街道（二圈层区县2条以上，三圈层市县1条以上），实施风貌塑造；二圈层区县要新打造2个以上的风貌场镇，三圈层市县要新打造1个以上的风貌场镇，推动风貌塑造上水平、上档次。（五）加强旅游沿线、重要通道风貌打造。做好旅游沿线和重要通道两侧建构筑物风貌改造规划，按照规划设计风格逐一实施改造和治理，充分展示历史文化传承，做到每条通道有个性、有特色。（六）加大对城镇背街小巷、城乡结合部道路、公厕、农贸市场等改造力度；加强街道、背街小巷、绿地、出入城通道基础设施配套建设，全面提升城市容貌。（
4、七）加强户外广告和招牌治理。进一步完善户外广告设置规划，认真清理城市主要通道户外广告，加大拆除违法违规户外广告，不断提升户外广告设置档次和水平，对主城区和场镇街道招牌设置，做到统一规范，切实加强日常维护和管理。（八）切实加强市容秩序治理。继续加大对出摊占道经营、农（集）贸市场暴市的日常管理，城区和场镇道路机动车、非机动车严格执行划线定位停放，加大对乱停乱放的处罚力度，确保市容井然有序。三、大力加强环境基础设施建设（九）加强城乡环卫、生活垃圾收集等环卫基础设施建设。及时更新破损的垃圾桶、果屑箱，根据需要规划新建和改造城镇生活垃圾中转站。（十）加快推进公厕等公共设施达标建设。按照旅游厕所标准建设中
5、心城镇、风景旅游区公厕，全面完成县城公厕达标建设，基本完成场镇公厕达标建设。规划建设一批停车场、菜市场。（十一）增添道路清扫保洁车辆和垃圾清运车辆，确保县城道路机械化清扫率，二圈层提高10以上，三圈层提高5以上。（十二）加快推进农村生活垃圾处理设施收尾工程建设，尽快投入运行，提高农村生活垃圾无害化处理率。按规划推进城乡污水收集处理、人畜粪便处理设施建设。（十三）积极做好农民集中居住区环卫设施配套建设工作，完善供水、污水处理和垃圾处置设施设置。进一步完善农村环境卫生管理制度，规范农村生活垃圾收集点宣传告示内容的设置，建立村民监督机制，提升运行效果。四、全面实施农村生活垃圾收运体系提升工程（十四）
6、按照“布局科学化、房（站）景观化、桶点标准化、运行常态化”原则，进一步优化农村生活垃圾收集设施布局；对已建设并投入使用的生活垃圾中转房实施景观化改造，收集垃圾桶点实施标准化建设，进一步完善农村生活垃圾日常收运长效管理机制，实现各项指标达到和保持全国一流水平。五、切实加强“扬尘”污染治理（十五）按照“源头治理、管罚并重、责任明确、整体联动”的要求，在深入推进道路硬化、裸土覆盖、绿化带提档降土等工作措施的同时，进一步强化对建筑施工、拆迁和待建工地的监督管理，有效减少“扬尘”污染。（十六）抓好建筑渣土车辆“全封闭”运输的监督管理和对乱堆、乱倒建筑垃圾的专项整治，加大城市道路的冲洗降尘力度，二圈层区县
7、要按照中心城区的部署和要求，实行“月评制”，堵尘源，查违法，切实加强“扬尘”污染治理，努力改善城市大气环境质量。六、切实抓好“三五示范工程”建设（十七）在14区（市）县中选择5个区（市）县、50个镇、500个村庄作为城乡环境综合治理“五十百千工程”创建内容,开展“五区（市）县五十镇五百村环境优美示范工程”(以下简称 “三五示范工程”)创建工作，努力打造全省示范。七、扎实搞好灾区环境综合治理（十八）加强灾后重建中环卫设施、市政公用设施、污水处理设施等配套建设。（十九）推进灾区社区环境管理制度和长效管理机制建设，落实日常保洁和养护队伍，落实环境卫生管理经费，及时清除生活垃圾和建筑垃圾，确保灾民安置
8、点和集中居住区良好的容貌和环境卫生管理秩序。八、深入推进城乡环境综合治理体制机制创新（二十）引入社会资金进入城乡环境治理和基础设施建设；鼓励和支持社会力量以企业投资经营、业主承包开发、个人资本投入等多种形式参与环境基础设施建设；加快推进城市管理环境卫生、园林绿化和市政维护等工作的市场化运作，努力拓宽筹资渠道，鼓励向产生垃圾污染的企业、个体工商户、农家乐等依法收取费用，广泛开展农户“门前三包”责任制，推进农村环境卫生村民自治。（二十一）加强“三支队伍”建设管理。监督落实清扫保洁人员的最低工资标准和福利待遇，稳定城乡清扫保洁队伍；切实加强执法队伍的培训和管理，做到严格执法、文明执法，构建和谐城管；
9、切实加强干部职工队伍的教育和严格管理，坚决杜绝“两好”干部，扑下身子狠抓各项工作任务的落实。（二十二）加快数字化城市管理建设。二圈层区县要不断提高数字化城管系统发现问题和处置问题的能力，三圈层市县要把城市管理数字化系统建设纳入政府目标管理，建设一个“管用、够用、实用”的数字化城市管理系统。九、加强城乡环境综合治理宣传力度（二十三）加大社会宣传力度。继续深入开展城乡环境综合治理“七进”活动；加大户外公共广告宣传力度，在主要出入城通道和城区，场镇主干道、主要商业大街、广场等设置公益广告；利用多种形式加强“一对一”、“面对面”的宣传，吸引更多的群众参与环境治理，充分发挥群众在城乡环境综合治理工作中的
10、主体作用，使城乡环境综合治理工作深入民心。（二十四）营造和谐舆论氛围。充分利用当地报纸、电视、广播等新闻媒体，在重要版面和时段开设专栏，及时报道城乡环境综合治理工作动态，重大举措和工作成果。大力宣传典型个人和先进集体，加强舆论监督。新闻宣传部门要适时组织专题新闻通气会，适时发布城乡环境综合治理各阶段工作突出的亮点，新鲜经验和显著成效，积极协调省市媒体和境外媒体刊播深度报道，为城乡环境综合治理目标全面达标提供强大的舆论支持。十、进一步加大督查和考核力度（二十五）建立健全推进机制和群众参与机制，形成协调高效的工作网络，逐级落实治理责任；适时组织市民代表、人大代表、政协委员参与视察、检查，对检查中发
11、现的问题逐一对照整改，落实到位。认真办理人大代表、政协委员的提案、建议。（二十六）建立健全经费保障机制。积极筹措资金，确保城乡环境基础设施建设、管理和治理的配套工作经费落实到位；继续实施环境综合治理“以奖代补”经费补贴机制。市级“以奖代补”资金分配要更加侧重于绩效考核结果和行政效能监察情况，严格兑现奖惩。（二十七）强化目标管理考核。强化日常督查和专项督查，加强明查暗访和督查通报，强化“问题库”管理，对整改不力、久治无效的要实行问责；实行季度考评通报制度，结果纳入年度目标考核；组织开展问卷调查活动，将城乡环境综合治理工作的知晓率、满意率纳入考核内容；聘请社会中介机构定期开展城乡环境综合治理监测与评价。