人口计划生育工作计划.docx

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1、第 1 页 人口计划生育工作计划 特征码 SjHFSTRRMIFsXzBpCSEg 年，是全面实现“”计划、谋划“”发展承前启后的重要 一年。区人口与计划生育工作要认真贯彻党的、全会精神，坚 持以邓小平理论和“”重要思想为指导，树立和落实科学发展 观，按照建设服务政府、责任政府、法制政府的要求，围绕 “科教兴区” 、 “以港兴区”和“三个集中”的发展战略，进一 步开拓创新，求真务实，加强人口问题前瞻性研究，加快推进 法治化进程，完善以现居住地为主管理，创宣传特色，强优质 服务，不断提升人口与计划生育工作整体水平，为经济社会发 展创造良好的人口环境。 全区常住人口控制在 93 万人左右，人口出生

2、 6700 人左右， 人口出生率 7.37左右，自然增长率 1左右；户籍人口控制 在 71 万人左右，人口出生 4700 人左右，人口出生率 6.63左 右，自然增长率-0.10左右，计划生育率 99%以上。全区人均 人口与计划生育事业费高于财政收入增长的幅度。 第 2 页 年，区人口与计划生育工作的主要任务是： 一、坚持围绕“科教兴区” 、 “以港兴区”和“三个集中” 的发展战略，进一步加强人口问题前瞻性研究 坚持以科学发展观为指导，围绕“科教兴区” 、 “以港兴区” 和“三个集中”的发展战略，加快推进城市化、现代化、国际 化进程的发展目标，加强人口问题前瞻性研究，积极探索人口 综合调控。一

3、是开展对“区人口发展战略”课题研究成果的宣 传应用。利用新闻媒体等形式进行宣传。二是根据市人口与 计划生育条例的规定，着手编制区中长期人口发展规划 （20XX年） ，为未来 15 年经济和社会发展制定相应的人口中 长期规划。三是按照区“”规划的总体要求，按时间节点，高 质量地编制区人口与计划生育事业“”规划 。四是拟开展 “临港新城开发建设与社会事业发展”的课题研究。 二、坚持深化改革，进一步推进人口与计划生育工作机制 的创新 要适应体制机制转轨、社会结构转型的新形势，积极探索 企事业单位人口与计划生育工作新路子。各企事业单位要认真 贯彻市人口与计划生育条例 ，积极协助政府开展人口与计划 生育

4、工作，切实落实人员、经费和各项计划生育奖励优惠政策。 各级人口计生部门要加强对辖区内单位的计划生育管理，指导 和帮助企事业开展计划生育宣传教育和服务。 要进一步推进人口与计划生育财政投入体制改革，把人口 第 3 页 与计划生育事业投入纳入公共财政，人口与计划生育经费增幅 要高于当年同级财政增幅。加强对人口与计划生育事业经费的 管理，坚持行政事业性收费收入纳入财政预算管理。 推行计划生育村（居）民自治，在村务公开栏中把计划生 育内容列入其中，将人口和计划生育法律法规、享受农村计划 生育家庭奖励扶助、免费计划生育技术服务等内容向群众公开， 接受群众监督，逐步形成群众自我教育、自我管理、自我服务 的

5、工作格局。 建立和完善计划生育利益导向机制，落实各项政策和管理 办法。根据国家和市人口计生法律法规的要求，切实兑现对实 行计划生育家庭的奖励和优惠政策，维护群众利益。做好本 市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案 、 市计划生 育奖励与社会保障若干规定的实施工作，加强调查研究，严 格按规定兑现。坚持走社会化帮扶道路，建立健全计划生育困 难家庭社会救助长效机制，继续探索销售“扶助独生子女困难 家庭”专题彩票，解除群众实行计划生育的后顾之忧。 三、坚持依法行政，进一步提高人口与计划生育依法行政 水平 一是进一步加大社会宣传力度，使人口与计划生育的法律、 法规、规章深入人心，提高群众履行计划生育

6、义务的自觉性， 增强维护自身合法权益的能力。二是加强对人口计生干部、技 术服务人员的教育与培训，增强他们的法律意识，不断提高依 第 4 页 法行政、依法管理和依法服务的能力。三是加大行政执法和监 督力度，尤其是加大社会抚养费征收的力度，做到及时、足额。 推行人口与计划生育行政执法责任制，强化执法责任，建立和 健全执法过错责任追究制，使各级人口计生干部严格按照法定 权限和程序，行使职权，履行职责。四是进一步做好政务公开 工作。不断拓展政务公开的内容和形式，公开办事依据、办事 程序、办事结果等方面的内容，增强依法行政透明度。五是进 一步做好信访工作。积极主动化解突出矛盾和历史遗留问题， 促进社会稳

7、定。 四、坚持探索流动人口计划生育管理机制，进一步完善以 现居住地为主的人口与计划生育管理 认真贯彻落实全国流动人口计划生育管理工作会议精神， 坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，加强 和改进流动人口的人口与计划生育管理和服务工作。一是要以 婚育证明作为办理市居住证的前置条件为突破口，加 强对流动人口的宣传教育，提高对流动人口的知晓率、持证率 和验证合格率。二是要以市房屋租赁管理实施办法为契机， 与相关部门合作，将人口与计划生育工作纳入管理，从而加强 对流动人口和人户分离育龄人群的管理。三是坚持对流动人口 计划生育执法检查制度。四是加强源头管理，要与流出人口比 较多和集中的外省市

8、、区（县）人口计生部门加强双向联系， 定期反馈信息，落实现居住地与户籍地共同管理，以现居住地 第 5 页 为主管理的机制。 强化人户分离对象人口与计划生育管理。要以流入地管理 为主，将人户分离人员列入重点随访对象，开展经常性的宣传 教育和指导服务工作。村（居）人口计生干部对辖区内人户分 离对象生育、节育、联系方式知晓率达 100%。 五、坚持以人为本，进一步强化计划生育优质服务 以市、区建设健康城市（区）三年行动计划为契机，以创 建计划生育优质服务先进区活动为抓手，全面推进计划生育优 质服务。一是加强镇、村两级人口和计划生育宣传服务阵地建 设。按照国务院颁布的计划生育技术服务管理条例和温家 宝

9、总理关于加强基层计划生育服务站建设的批示要求，把镇人 口和计划生育综合服务站作为公益性机构纳入镇实体化建设之 中，纳入公共财政投入体系予以经费保障，进一步提高镇人口 计生行政事务、政策咨询、生殖保健等“一门式”服务水平。 全区镇人口和计划生育综合服务站建设规范化率达 90%。继续 推进村（居）人口和家庭计划指导室的规范化建设。抓住区开 展村文化活动中心建设的契机，全面完成村人口和家庭计划指 导室的建设。二是因地制宜，开展家庭计划指导服务工作。以 “避孕节育知情选择、优生优育知情选择和适时生育知情选择” 为重点，发挥人口计生技术服务网络优势，为育龄人群提供优 质服务。区人口计生委拟编写家庭计划知

10、识读本 ，使之进入 千家万户。三是加强对计划生育技术服务监督管理工作，完善 第 6 页 向实行计划生育的育龄夫妻提供免费基本项目的计划生育技术 服务制度。四是健全免费药具发放网络，完善外来育龄妇女环 孕情检查机制，继续为农村育龄妇女开展免费 B 超检查。进一 步健全药具发放网络，发挥基层网点的作用，方便群众，保证 渠道畅通，特别是加强流动人口免费药具发放点的建设，确保 新建成的单位做到在 1 个月之内落实药具发放人员并开设药具 供应点。探索在农村为农超市、居委门卫设立免费避孕药具发 放点，提高社区居民避孕药具的易得性。继续推行外来育龄妇 女全日制环孕情检查制度，做到宣传、服务和管理“三同时”

11、。 六、坚持部门协作，进一步打造“大联合、大宣传”的人 口与计划生育宣传格局 以婚育新风进万家活动为抓手，加强和相关部门之间的协 作，形成合力，探索人性化教育途径和方法，按照“上下联动、 资源整合、配置优化”的原则，探索社会化、公益化、市场化 并举的人口计生宣传教育新机制，形成“大宣传、大联合”的 人口计生宣传格局。一是继续加强与区“两台一报”的合作， 办好“婚育新风进万家” 、 “人口与发展”等专栏，不断提高栏 目的质量和收视、收听率。二是针对我区未婚生育现象较为突 出，加强与团区委、区妇联的合作，广泛开展婚前青年人口计 生政策法规和生殖保健知识宣传；在流动人口集聚地深入开展 “关爱女孩”系

12、列宣传活动，遏制性别比升高问题。三是进一 步加大环境宣传力度，区人口计生委会同有关镇建设若干个人 第 7 页 口文化小区，以进一步营造人口计生环境宣传氛围。四是坚持 集中性宣传和经常性宣传相结合。利用区“两台一报”坚持做 好经常性宣传人口计生的报道，利用公益广告、黑板报、墙报、 居民楼道宣传栏，做好经常性宣传；抓住“冬春” 、 “13 亿人口 日” 、 “711”、 “925”、 “1028”、 “121”等重大节日契机， 开展集中性宣传，做到宣传形式多样，寓教于乐，贴近实际， 注重实效。五是继续加强与区委党校等有关部门的合作，发挥 人口理论教育基地作用。 七、坚持整合资源，进一步发挥计生协会

13、在人口与计划生 育工作中的作用 按照政府职能转变和市场经济发展的要求，积极为计生协会参 与计划生育社会管理和公共服务创造条件，使之发挥作用。一 是扩大协会组织的覆盖面，加强在非公经济和流动人口中的建 会工作。二是加强志愿者队伍的整建工作。充实调整志愿者队 伍，完善志愿者队伍运行机制、工作制度、服务规范和活动方 法。三是继续开展“幸福工程”活动。开发有利于人口与计划 生育保险险种，积极开展募捐、扶贫帮困、为民排忧解难活动， 实施“幸福工程”项目工作，努力为实行计划生育的贫困母亲 做好事、办实事。四是全面推广青春健康国际合作项目，与区 教育局合作，在试点、拓展的基础上，在全区中学内全面推开。 八、

14、坚持以党员先进性教育活动为契机，进一步加强干部 第 8 页 队伍建设和精神文明建设 认真开展以实践“”重要思想为主要内容的保持共产党员先进 性教育活动，努力建设一支高素质、能吃苦、能战斗、能奉献 的适应新时期人口计生工作需要的人口计生干部队伍。一是健 全区、镇、村（居） 、组（楼）四级人口与计划生育工作网络， 特别要加强镇、村（居）委的人口计生机构建设和干部配备， 着力解决基层基础工作比较薄弱的现状。二是加强人口计生干 部的岗位培训，尤其是新上岗人员的培训和在职人员的继续教 育，重点加强人口与计划生育法律法规、信息技术与业务知识 学习，提高依法行政和业务水平。三是加强作风建设，人口计 生干部要增强政治意识、责任意识和群众意识，进一步改进工 作作风，提高工作水平。四是进一步推进人口计生系统精神文 明建设，深入开展新一轮文明单位和文明站的创建工作。