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1、第 1 页 以“发展、创新、和谐”为主题 认真贯彻落实五中 全会精神 特征码 UCYEyPiGtqcfayzRrmLr 以“发展、创新、和谐”为主题 认真 贯彻落实五中全会精神 乡镇人大干部学习五中全会 精神的体会 党的十六届五中全会是在我国全面建设小康社会进程中承 前启后、继往开来的重要时期召开的，这是一次解放思想、实 事求是的会议，也是统一思想、明确方向的会议。全会全面分 析了当前我国面临的国际国内形势，审议并通过了中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 。提出 了“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会 和谐”的基本思路。按照这一基本思路，在“十一五”时期
2、必 须保持经济平稳较快的发展，必须加快转变经济增长方式，必 第 2 页 须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强 和谐社会建设，必须不断深化改革开放，推动经济社会发展切 实转入科学发展的轨道。在学习中，要牢牢把握精神实质，自 觉把思想统一到五中全会的精神上来，把力量凝聚到实现全会 提出的目标上来。要进一步认清形势、坚定信心、明确方向、 开拓进取，扎扎实实为建设社会主义新农村做好各项工作。通 过学习，有以下几点认识和体会。 一、学习贯彻五中全会精神，要切实抓好城乡的统筹发展。 建议指出：必须促进城乡区域协调发展。坚持把解决好 “三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业，
3、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发 展。抓好城乡的统筹发展，要把着力点放在以下几个方面： 必须坚持科学发展。坚持科学发展是城乡统筹发展的重点。 我们要以科学发展观统领城乡统筹发展，坚持发展是硬道理， 切实抓好发展这个第一要务。要坚持以经济建设为中心，用发 展和改革的办法解决前进中的问题。针对当前面临的经济形势， 要努力破解发展难题，切实做好产业结构调整升级的，要继续 加大在抓发展上的鼓劲造势，着力提高发展质量。坚持“纺织 抓升级，非纺抓拓展”的方针，做精做优纺织印染业，做大做 第 3 页 强非纺优势产业。要继续加大招商引资的力度，努力培育新的 经济增长点。 必须坚持走可持续
4、发展道路。坚持可持续发展是城乡统筹发 展的基本内容。在抓城乡统筹发展中要把经济发展、生态建设 和环境保护有机地结合起来，坚持速度和结构、质量、效益有 机地统一。大力发展循环经济，切实做好资源节约和生态效益 的，要倡导开展“资源节约年”活动，鼓励企业和社会促进节 电、节水、节能等各项资源节约活动，大力倡导节约型机关和 节约型社会建设。 必须大力建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是我国 现代化建设进程中的重大历史任务，也是城乡统筹发展的目的。 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的 要求，因村制宜，分类指导，扎实推进社会主义新农村的规划 建设；大力发展高效生态农业，提高农业的综
5、合生产能力；加 强失地农民的职业技能培训，提高劳动力素质和就业能力；不 断完善和提高农村的各项社会保障机制，加快推进农村城市化 进程。 二、学习贯彻五中全会精神，要增强企业创新能力。 第 4 页 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭 动力，也是一个企业提高市场竞争力的关键。提高自主创新能 力，既能保持经济长期平稳较快的发展，又能提高工业经济的 市场竞争力和抗风险能力。在抓自主创新上，我们要重视抓好 以下几点： 要营造创新氛围。营造自主创新的良好氛围，是抓好自主 创新的工作基础。工业经济的产业结构优化升级，企业产品的 更新提高，需要通过自主创新才能加快转换速度。当前要进一 步加强自
6、主创新的宣传力度，切实转变企业的发展观念。把提 高自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节。 要以政府为主导，企业为主体，通过广泛深入的宣传发动，进 一步激发企业的自主创新积极性，加大对自主创新的投入力度， 促进企业的健康发展。 要明确创新思路。目前我们的企业有相当一部分已发展到 了一定的规模，已经具备一定的自主创新的客观条件。但在创 新思路上还不够明确，结合五中全会精神的学习贯彻，要帮助 企业理清自主创新的思路，以正确的方法和途径推进自主创新， 要把着力点放在优化结构、提高质量上，把创新重点放在技术 上、管理上和营销上，纺织业要通过创新提高附加值，非纺产 业要加快发展速度，提高市
7、场竞争能力。同时各行各业要进一 第 5 页 步树立品牌意识，积极开展争创优质品牌、名优产品的活动。 要增强创新动力。人才的培养、引进和政策的扶持、激励 是企业自主创新的重要动力。要鼓励企业增加人力资本的投入， 积极培养和引进高素质的创新人才，充分发挥人才作用，为提 高自主创新能力提供强有力的人才支持。制订鼓励自主创新的 激励制度，是实现创新的根本条件。为此，我们要拟订切实可 行的政策措施，给予财政、税收和信贷等多方面的扶持。努力 实施一批关键技术、共性技术的自主创新项目，形成一批具有 自主知识产权的创新成果。 三、学习五中全会精神，要努力构建和谐社会。 五中全会从民主法治、公平正义、诚信友爱、
8、充满活力、 安定有序、人与自然和谐相处等六个方面对和谐社会建设做出 了全面的规划。构建社会主义和谐社会是一项复杂的系统工程， 需要充分调动各方面的积极因素。乡镇人大作为最基层的国家 权力机关，应在积极维护社会稳定，构建农村和谐社会中起积 极的作用。因此，我们必须努力做好以下几方面的工作。 进一步加强民主法治建设。社会主义和谐社会在本质上是 民主法治社会，民主是和谐社会的努力方向与理想目标，法治 第 6 页 是建立和谐社会的手段与途经。乡镇人大要明确自己在依法治 镇工作中的主导地位，在镇党委的领导下发挥主导作用。以抓 好法制宣传教育、依法行政、依法管理社会各项任务为重点， 切实推进依法治镇的进程
9、，坚决纠正少数部门和个别行政执法 人员存在的有法不依、执法不严、以权代法的现象。为建设和 谐社会打下良好的基础。 积极发挥人大的推动作用。镇人大在构建和谐社会中既要 加强执法监督，又要积极参与和推进和谐社会的建设。要从关 心群众利益入手，认真做好群众工作。进一步增强服务意识， 想群众之所想、急群众之所急，切实为群众排忧解难，千方百 计为群众办实事、做好事、解难事。要主动向群众宣传国家法 律法规，提高群众知法守法和依法办事的自觉性。要广泛听取 群众的意见和建议，全面准确地把握社情民意。加强与相关部 门及社会组织的联系与沟通，形成社会管理和社会服务的合力， 促进社会和谐。 充分发挥人大代表的模范带头作用。人大代表是人民群众 选举出来的各个方面、各个阶层的代表人物，在群众中具有较 强的影响力和号召力。发挥好人大代表的表率作用，能够带动 群众，促进各项事业发展。人大代表应积极带头参与和谐社会 建设，真正承担起联系群众、服务群众、协调利益、化解矛盾 第 7 页 的任务，把广大群众团结凝聚起来，确保党委政府各项工作的 顺利推进。 构建社会主义和谐社会，必须充分调动一切积极因素，激 发全社会的创造活力。乡镇人大和人大代表在这一历史进程中， 要在党委的统一领导下，积极配合、支持乡镇人民政府用法律、 经济、行政等手段凝聚民心、促进改革，保持社会的安定团结， 为全面建设小康社会而努力奋斗。