宿鸭湖生态旅游度假区规划书.doc

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1、1 区域概况1.1 自然概况1.1.1 地理位置驻马店市位于河南省南部，是山区和平原交汇处，西部为山地丘陵，东部为黄淮平原。特殊的地理位置和来自太平洋的暖湿气流使这里雨量充沛，气候宜人。驻马店市自古就是交通要道，为兵家必争之地，从春秋战国的诸侯称霸，楚汉争雄，到历朝历代的频繁战争，多为中原逐鹿的战场。现在京广铁路、京珠高速公路、107国道从市区穿过，交通十分便利。相传大禹分天下为九州，驻马店市位于九州之中，天下之中，所以有“天之中”之称。宿鸭湖位于汝南县境内，西距驻马店市25公里，东距汝南县城8公里，新驻公路纵贯全境，交通非常便利。1.1.2 地质地貌 经河南省地质局驻马店水文地质队测定，宿鸭

2、湖地区的地质结构属第四系淮河堆积、湖相沉积区。根据钻孔揭露地层，下部相当于中更新（Q2）地层，上部为更新统新蔡组（Q3）地层及近代河流冲积层。在中更新统时期，形成冲积扇。地面海拔4070米之间，地势平坦，坡度很小，比降由1/1000逐渐过渡到1/5000。宿鸭湖是在平原上筑长坝形成的大型平原水库。1.1.3 气候条件 宿鸭湖位于北亚热带向暖温带过渡的地带，兼有两种气候带的特征，属大陆性季风型的亚湿润气候。四季分明，光、热、水资源丰富，历年平均气温为14.9摄氏度，无霜期221天，年均降水量为962毫米。这种温和的气候条件加上宿鸭湖广阔的水面，适宜多种动植物及水生生物的繁衍生息。1.1.4 水文

3、条件 宿鸭湖属淮河流域，水库建成后，控制流域面积4498平方公里，总库容16.56亿立方米。水库多年平均径流量为13.32亿立方米。有汝河、云溪河、罗店沟、冷水河等河流注入宿鸭湖。湖面南北长35公里，东西宽15公里，总面积167平方公里，常年水面130万平方公里。由于湖水较浅，湖底泥沙易于泛起，湖水中泥沙含量较大，水质较肥，适宜鱼类生长。1.1.5 生物资源 宿鸭湖宜鱼水域面积10万亩，水质肥，光照充足，鱼类生长迅速，味道鲜美。现已发现38种鱼类，其中鲤形目有30种，鲈形目有3种，鳗形目有3种，鳢形目和刺鳅目各一种。鱼类中鲤鱼不仅产量最高，而且肉肥味鲜，食用价值较高，可与黄河鲤鱼媲美。1979

4、年宿鸭湖被河南省政府定为商品鱼特供基地；在2004年举办的河南省首届水产品博览会上，“宿鸭湖生态大闸蟹”荣获“河南省名优土特产品金奖”，另有相当数量的甲鱼、螺、蚌类，特别是湖内蕴藏着约2000万公斤左右的褶纹冠蚌，是培育珍珠的亲体。 湖西滩地及湖边浅水区生长有万亩芦苇，沿湖宜树区，已种植3.65万亩树木，计80.3万株。并且由于湖面大，芦苇丛生，湿地面积较大，所以有大量的野鸭、大雁、白鹭等鸟类在此栖息，特别到秋冬季节，万只野鸭、大雁齐飞，场面蔚为壮观。库区周围及水中小岛上有獾、黄狼、猫头鹰、天鹅等30多种野生动物，植物药材有龙胆草、穿心莲、半夏、香附等231种，动物药材有蜈蚣、蝉衣、夜明砂、水

5、蛭等39种。1.1.6 土壤条件宿鸭湖总面积25万亩，土壤总面积10万亩，计有潮土、砂姜黑土、黄棕壤土3个土类，黄褐土、粗骨性黄褐土、砂姜黑土、灰潮土4个亚类，11个土属，22个土种。潮土总面积8万亩，约占景区内土壤总面积的80%；砂姜黑土总面积2万亩，约占景区内土壤总面积的20%；黄棕壤土主要分布在岗坡地带，面积很小。 1.2 社会概况1.2.1 历史文化 宿鸭湖所处的汝南县历史悠久，文化灿烂，早在1.5万年前的旧石器时代，这里就有先民活动，到新石器时代开始有人在此定居。境内发现仰韶文化遗址3处，龙山文化遗址17处，其他文化遗址6处。 宿鸭湖原是汝南县城西北燕亭乡、楚铺乡东北境的官场坡。旧时

6、的宿鸭湖一带地势低洼，饱受洪水泛滥之苦，当地居民逃荒要饭，流离失所，致使周围村庄稀疏，成为野草丛生，野鸭水鸟栖息之所。建国后的1957年6月，以水利部批准决定修建宿鸭湖。1958年3月1日动工，7月1日结束，筑起35.29公里的防洪大堤。后经多次除险加固，坝顶高度达到59.2米，坝顶宽度达到8米，并增了防浪墙，加固了泄洪闸。初步估算，宿鸭湖兴建40多年来，产生的防洪效益超过150亿元，是兴建水库投资的近100倍，保护了下游数以万计的人民生命财产安全，社会效益十分显著。 宿鸭湖有着众多的民间传说。处于湖水淹没区的“董公村”，传说是董永和七仙女相会的地方；“娘娘庙”供奉的是明朝的贤德娘娘；湖中的“

7、仙女桥”传说是七仙女下凡后经常沐浴的地方，现桥上仍有仙女们留下的脚印，此桥桥下泉水清澈见底，深不可测，且泉水甘甜无比，能医百病；“王莽店”传说在东汉时期王莽追赶刘秀时，因天色已晚，在此歇脚过夜，因该村鸡鸣时间较刘秀所住村庄晚了一个时辰，错过时了追赶刘秀的大好时机，最终落了个亡国灭族的下场，后人教育子女凡事都不要拖拉等待，以免悔之晚矣，遂将该村改为王莽店。所有这些美丽动听、曲折离奇的传说，有的反映了人们的美好的愿望，有的具有现实教育意义。1.2.2 社会经济概况 宿鸭湖建成后，淹没耕地16400公顷，迁出人口33600人，安置人口60480人，库区现有自然村8个，人口3500人左右。宿鸭湖所在的

8、汝南县是以农业为主的地区，水库毗邻罗店、水屯、老君庙、三里店、三门闸、金铺、张楼、三桥等乡镇，与汝南县城相距8公里。2003年全县国民生产总值完成29.4亿元，工业总产值完成96341万元，实现销售收入64997万元，城镇居民人均可支配收入4900元，农民人均纯收入1794元。 宿鸭湖1958年建成后，隶属汝南县管辖，现属驻马店地区水利局管辖，更名为“河南省驻马店市宿鸭湖水库管理局”，下设办公室、工程管理科、灌溉管理科、财务供应科、人事保卫科、旅游开发办公室等，下辖夏屯、桂庄、张楼大坝管理所，八里铺、五里庙、万冢灌溉管理所，桂庄、夏屯水电站，驻马店宿鸭湖转运站，灌溉试验站等。水库现有管理人员4

9、00多人。目前水库的经济收入主要来自水电站。2 规划区范围、依据及技术路线2.1 规划区范围 本规划区以大坝和56.5米移民高程为界，总面积167平方公里，其中水域面积130平方公里，陆地面积10万亩。2.2 规划依据2.2.1 法律依据 本规划主要的法律依据是：中华人民共和国风景名胜区管理暂行条例中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国森林法中华人民共和国标准旅游区（点）质量等级的划分与评定（GBT17775）中华人民共和国旅游规划通则河南省旅游管理条例旅游发展规划管理办法2.2.2 文本依据本规划的文本依据主要有：河南省旅游产业“十五”发展规划河南省驻马店“天之中”生

10、态文化旅游发展规划驻马店市关于加快旅游业发展的决定汝南县志 河南省驻马店市汝南县汝河旅游带旅游项目策划方案驻马店市防汛指挥部文件2.3 规划性质本规划是驻马店市宿鸭湖旅游区旅游业发展的总体规划。规划从宿鸭湖的区域概况入手，系统地对旅游资源进行评价，对景区进行功能分区，并对各区的景点和设施进行规划布局，对市场开发进行了规划，对旅游环境容量进行了估算，还规划了旅游业发展专项规划，为宿鸭湖旅游区旅游业的发展提供了科学全面的依据。2.4 规划技术路线：接受当地委托，做规划准备工作，拟定工作方案和需搜集的文献目录 进行实地考察，听取领导和群众对本地旅游资源开发的要求与建议，搜集资料和数据 制定规划提纲，

11、根据提纲进行相关专题研究，形成规划文本，绘制草图 实地补充调查，修改规划文本 针对规划文本初稿召开不同层次的座谈会，征求各方面对初稿的意见和建议 修改完善规划书和图件 规划书评审 最后成果付诸实施图 2-1 宿鸭湖生态旅游度假区规划技术路线图3 宿鸭湖旅游区旅游资源评价3.1 旅游资源类型根据中国旅游资源普查规范、中华人民共和国国家标准旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722003）以及河南省旅游资源普查结果，宿鸭湖旅游区旅游资源单体共计56个。旅游资源的八大类型齐全，在八大类型中的31个亚类中有25个亚类，类型覆盖率为81%。在这八大类型中，地文景观类拥有5大亚类中的3种，共4个单体

12、；水域风光类拥有6大亚类中的4 种，共7个单体；生物景观类拥有4 种亚类的全部，共6个单体；天象与气候景观类2大亚类的全部，单体共3个；古迹类中2大亚类共4个单体；建筑类拥有7个亚类中的5种，共17个单体；购物类共有13个单体；人文活动类单体也有4个。具体如下表：表 31旅游资源单体表资源类型资源名称地文景观（A）宿鸭湖、湖西滩地、情人岛、董公岛，水域风光（B）臻头河、汝河故道、北湖旅游区、南湖旅游区、湖西湿地、仙女桥泉水、五四平台观潮水生物景观（C）刘大桥芦苇荡、湖西3万亩杨树林、沿坝柳树林、湖西草原、刘大桥荷花、湖西野鸭栖息地、乌鱼、鲤鱼栖息地气象与气候景观(D)宿鸭湖落日、宿鸭湖晚霞、荷

13、花竞艳遗址遗迹（E）娘娘庙、汝阳废城、仙女桥、李秀桥建筑与设施（F）35公里大坝、刘大桥休闲鱼塘、湖西牧场、桂庄养殖场、刘大桥甲鱼养殖基地、五四平台观景台、水库管理局接待处、桂庄观景台、刘大桥、桂庄、刘大桥码头、沿坝观光带、下游灌区、七门闸、五门闸、桂庄水电站、下屯水电站旅游商品（G）五香鸡汁豆腐干、五香大头菜、蔡都腐竹、汝南小磨香油、豇豆面条、代稍豆腐脑、牛氏空心面、芝麻、鱼类产品、汝半夏、莲子、宿鸭湖生态大闸蟹，罗店麦草画人文活动（H）35公里大坝的修建、75.8大洪水、物资交流会、端午节3.2 旅游资源评价3.2.1 旅游资源等级评价通过对旅游资源的普查，将这些旅游资源进行等级划分，共评

14、出五级旅游资源1个，四级旅游资源6个，三级旅游资源14个。表 32 优良级旅游资源等级评价表等级类型数量（个）名 称五级1湖西野鸭栖息地四级6宿鸭湖、刘大桥芦苇荡、臻头河、沿坝柳树林、董公岛、35公里大坝三级14湖西草原、汝河故道、北湖旅游区、南湖旅游区、湖西湿地、仙女桥泉水、五四平台观潮水、宿鸭湖落日、宿鸭湖晚霞、荷花竞艳、娘娘庙、汝阳废城、仙女桥、李秀桥由此可见，旅游资源数量众多、类型齐全、文化内涵丰富，极具旅游开发价值。3.2.2 旅游资源地位性评价表3-3 旅游资源地位性评价表旅游资源地 位湖区面积亚洲第一人大工平原湖泊湖区库容河南省第一大坝全国最长的人工平原水库大坝湖泊湿地中原地区位

15、居第一位；河南省最大湖泊湿地保护区芦苇荡中原地区面积最大栖息鸟类河南省最大野鸭栖息地水产资源中华绒鳌蟹是河南省金奖、河南省商品鱼特供地文化资源七仙女文化深入人心3.2.3 旅游资源单体评价3.2.3.1 湖泊水面广阔，堤坝雄伟壮观 宿鸭湖湖面南北长35公里，东西宽15公里，总面积167平方公里，正常水面面积达130平方公里，库区总面积239平方公里，为亚洲第一大人工平原湖泊。最大库容16.56亿立方米，为河南省库容最大的水库。湖面烟波浩渺，水天一色，宛如置身大海，畅游其中，心旷神怡，陡增豪迈气慨。宿鸭湖大坝就长度来说，绵延35公里，是全国最长的人工平原水库大坝，保护着下游370万亩耕地，220

16、多万人口及大量厂矿企业，巍峨壮观，具有较高的美学观赏价值和康体休闲价值。3.2.3.2 湖泊湿地景观诱人，芦苇荡里曲径通幽 2001年宿鸭湖被河南省政府确定为河南省最大的湖泊湿地保护区。宿鸭湖南北长35公里，东西宽15公里，总面积167平方公里，是我国最大的人工平原湖。湖区西高东低，周围稍向水库倾斜，坡度小于度，因此每年春夏山洪暴发，上中游泥沙在湖中淤积，湖底不断抬高，四周便形成了大面积的水域滩涂地（即湿地）。仅在宿鸭湖西北岸附近，滩涂地面积就高达14.5万亩。这里的辽阔滩涂地为众多鸟类的繁衍、迁徙提供了理想场所，常年有数万只鸟在这里驻足或安家。据统计，这里还有16种兽种和142种野生杂草。目

17、前，驻马店市政府已在这里划定了1.67万公顷的保护面积，其中的5000公顷为核心湿地自然保护区，不许任何人进入该区伤害鸟类。湖区刘大桥附近多有淤泥停积，是莲藕、荷花、菱角、芦苇等水生生物生长的良好环境。湖西滩地宜苇面积1.5万亩，现已种植9000亩芦苇。特别是刘大桥附近的芦苇荡面积较大，有7000亩，很适合开发旅游项目。而刘大桥西边的多个渔塘及荷花池也已吸引了很多驻马店市的一些游客到此垂钓、赏花，成为久居城市的人们回归大自然的好去处。宿鸭湖最美的季节是秋季。此时芦苇茂盛，远望象威严的士兵筑起一道枪刀林立的长城，近看则芦苇纤细苗条，迎风摇曳摆动，婆娑多姿，如少女翩翩起舞。在芦苇上空，各色各样的水

18、鸟低空翻飞，此起彼伏。水面上，野鸭子、鸳鸯成双成对，或浮于水面或沉入水底，忽儿拨水洗翅，忽儿腾空飞翔。莲荷由水面布开，圆大的荷叶象一顶顶草帽戴在水上。菱角飘浮水上， 随手可摘。宿鸭湖的中秋之夜更富有诗意，傍晚微风轻轻吹拂，夜幕悄悄降临，一轮明月缓缓升起，烟波浩渺的湖面上掀起层层涟猗，月光在水面上晃动。借着月光，远望银波荡漾的湖面上，还隐约可见摇动的渔船灯火。优美的景色成为宿鸭湖的旅游开发的良好基础。库区水位在52.50米至53.50时，湖西露出水面有5.1万亩湖坡地，这里野草丛生，是发展畜牧业很好的天然草场，也为发展生态旅游和观光农业提供了很好的基础。3.2.3.3 生物水产丰富，野生动物天堂

19、 水库水产资源非常丰富，共有淡水鱼57种，底栖生物62种。由于水库面积大，深度适中，水质肥沃，所以宿鸭湖鱼类生长迅速，味道鲜美。湖中鲤鱼因产量高、肉味美、食用价值高。1979年宿鸭湖被河南省政府定为商品鱼特供基地；“宿鸭湖生态大闸蟹”2004年10月荣获“河南省名优土特产品金奖”。库区内虾类、蚌类、螺类资源量全国罕见，据统计，在湖内仅褶纹冠蚌就蕴藏着约2000万公斤，有很高的开发价值，水库还是银鱼等珍贵鱼种养殖的绝好水域。这里的辽阔滩涂地为众多野生鸟类的繁衍、迁徙提供了理想场所，常年有数万只鸟在这里驻足或安家。这里已发现候鸟和留鸟130种，其中，国家一级重点保护动物有丹顶鹤、白鹳两种，国家二级

20、重点保护动物有大天鹅、小天鹅等21种，河南省重点保护动物有苍鹭、灰雁等9种，被列入濒危野生动物植物种国际贸易公约的鸟类9种，被列入中日候鸟保护协定的鸟类57种。另外还有獾、黄狼、猫头鹰、天鹅等30多种野生动物，库区西岸的湿地、树林、沼泽，以及库区边缘的浅水区域、芦苇荡，为这些野生动物提供了良好的栖息环境。金秋时节，湖面烟波浩渺，天水一色，坐在船上，鱼儿随船上下翻飞，芦花飘香，野鸭与白鹭齐飞，天鹅与大雁共栖，形成鸟的乐园，人间的美景，动物的天堂。3.2.3.4 千里长堤巍然屹立，防洪效果世人赞叹 宿鸭湖属淮河流域，控制流域面积4498平方公里，在1958年动用民工十万八千人采用人海战术，大干10

21、0天，筑起了北起玉皇庙，南到野猪岗，全长35.29公里的防洪大堤，犹如中原地区的万里长城，保护着下游的百万亩耕地和百万人口。由于当时处于大跃进年代，工程质量普遍较差，经多次除险加固，现水库大坝长35.29公里，坝顶宽8米。兴建40多年来，通过拦蓄洪水，削减洪峰，产生了巨大的防洪效益，特别是“75.8”洪水，如果没有宿鸭湖的拦蓄，可以说汝河两岸将片瓦难存，损失将更加惨重。1999年以后，由于水库安装了水文自动测报系统和洪水预报调度系统，水库的洪水预报精度有了极大提高，为水库最大限度的发挥防洪效益和社会效益提供了技术保障。宿鸭湖在今后淮河的防洪工作中将继续担负重要的作用。 宿鸭湖的修建，产生了巨大

22、社会效益，它的大坝、发电站、炸口、泄洪闸，也因此成为发展旅游业、进行安全教育、知识学习的重要人文旅游资源。3.2.3.5 荷花鱼塘田园风光，度假休闲令人神往现今都市人的生活节奏不断加快，工作压力较大，在繁重的工作之余，希望能回归自然，放松心情，陶冶性情。在刘大桥附近的万亩鱼塘、千亩荷花，景色优美。几十个渔塘中放养着几十万尾鱼苗，几万尾甲鱼。在鱼塘及附近湖边还种植着几千亩的荷花，每年都吸引驻马店市及周边的游人到此垂钓、赏花，具备了较高的旅游吸引力，并形成了一定的规模，若在此基础上合理开发，必能成为吸引游人的一个休闲胜地。3.2.3.6 十里堤坝绿树成荫，五四平台游人如织 沿着宿鸭湖大坝，在“五四

23、平台”上种植了大量的柳树，每年春天来临，湖边柳絮飞舞，湖畔百花争艳，来此春游的游客络绎不绝；仲夏季节，沿湖绿树成荫，万亩芦苇郁郁葱葱，游泳和垂钓爱好者应接不暇，形成了一道美丽的风景。若对“五四平台”稍加修整，必能吸引更多的游人前来游赏。3.2.3.7 湖心小岛星罗棋布，浪漫游人留连忘返 在宿鸭湖的130多平方公里公里的水面上，分布着大大小小的岛屿和古迹，如“董公岛”、“情人岛”、“仙女桥”、“王莽店”、“李秀桥”、“汝阳废城”等，它们有的有着美丽的神话传说，有的印证着历史事实，有的寄托着人们美好的愿望，极具旅游开发价值。4 规划的指导思想及开发原则4.1 指导思想在市场经济发展的大浪潮中，旅游

24、业已经发展成为全球最大的经济产业，旅游市场的竞争和挑战亦相当激烈。但是，目前资源短缺、环境污染和生态恶化已经成为摆在世人面前的一个重大问题；经济发展、资源利用及环境保护所构成的矛盾已成为制约行业发展的重大挑战。因此，生态旅游作为旅游可持续发展的一种实践形式，是实现旅游可持续发展首要的必然选择。在这样一个大的行业环境背景下，宿鸭湖旅游区要以洁净良好的生态环境和优美的自然风光为背景，以驻马店地区、郑州地区、武汉地区及周边县市的客源为依托，以生态旅游为载体，将有形的自然资源和无形的文化资源进行合理的资源整合，突出水体、文化景观组合的优势，以“观光休闲，生态旅游”为主题，增强景区的参与性、休闲性、可观

25、赏性和知识性，以市场为导向，坚持开发与保护并重，实施强有力的区域联合策略，通过科学规划使其成为驻马店乃至我省旅游市场中的新亮点。4.2 开发原则4.2.1 可持续发展原则可持续发展和永续利用是旅游区在残酷的旅游市场竞争中取胜的关键所在。生态旅游、绿色旅游、回归自然旅游是目前旅游业的一大趋势，因此要从长远利益出发，贯彻可持续发展的思想，把保护旅游资源及生态环境，视为战略性问题加以对待，这不仅关系到旅游区的命运，也直接关系到人类未来的生存环境。因此，在开发过程中，一定要把保护现有的自然资源放在首位，特别是对湖水水质的保护及湿地的保护，更要提到旅游发展战略的高度，以实现旅游资源的可持续开发与永续利用

26、。4.2.2 突出特点原则有特色才有吸引力，有特色才有竞争力，特色是旅游资源的灵魂。宿鸭湖的开发，首先要以“观光休闲，生态旅游”为主题，突出库区水面的辽阔，湿地面积的广袤，水库鱼类的丰富，以及湖边农家生活的野趣，在现有库区渔业发展的基础上，引进经济效益更好的中华绒蟹、银鱼、观赏性的锦鲤等，突出本旅游区湖水水质肥、宜鱼水面面积大的特点；在对库区湿地保护的同时，充分挖掘可开发的旅游资源，发挥近四万亩的湖区树林的生态优势及万只野鸭戏游鱼的壮美景象，体现河南省最大湿地的特点，增强景区的实用性和可观赏性。 4.2.3 综合效益原则在开发过程中，一定要强化全局观念，追求综合效益，保障可持续发展。旅游业发展

27、规划要运用全局观念，考虑旅游业发展的方方面面，有长远的规划目标，还要有分期明确的阶段发展任务和发展重点。另外，不忘对环境的保护，大力提倡生态旅游和绿色旅游，实现经济、社会、环境三个效益的有机统一，从而保障旅游业的可持续发展。4.2.4 旅游服务系统化原则在注重硬件建设的同时，加强软件的建设，要使基础设施建设与人力资源建设同步推进，互相促进。旅游服务是景区建设的“软件”，是一个系统工程，要把整个旅游服务看作一个大的系统，宿鸭湖生态旅游度假区是由若干子系统构成的，包括景点与观景点系统，环境与生态系统，基础设施系统，经济系统等，在景区的开发建设过程中，各系统要综合平衡、相互协调。要在行、游、住、吃、

28、购、娱六方面的服务上全面考虑，服务设施系统配套，力求使游客舒适、方便、安全。4.2.5 规划创新原则 创新是时代的呼唤，旅游业发展须运用创新思维，不断提高项目策划水平，使之在建成后具有较好的市场适应性和市场竞争性。同时，也要对多年的传统管理方法和组织体系进行深刻反思和改革，引入全新的管理理念和科学的组织体系，提倡知识管理，才能紧跟时代的步伐。4.2.6 统一规划原则湖区的旅游规划，与河南省驻马店“天之中”生态文化旅游发展规划及河南省驻马店市汝南县汝河旅游带旅游项目策划方案等上一级别的规划相协调，融入“天之中”生态文化的旅游总体规划之中，并和周边的旅游资源（诸如天中山、南海禅寺、金顶山、乐山、碴

29、岈山等风景区）形成优势互补的关系，避同求异，客源互流，产品互补，形成整体优势，共同打造驻马店的“休闲度假基地”。4.2.7 区域合作原则区域合作是当今旅游业的一大趋势，根据驻马店的旅游业现状，宿鸭湖旅游区可与其它地区合作，实现各方面的优势互补，提高区域个体和区域整体的综合竞争力。比如与嵖岈山、薄山湖、汝河旅游带、乐山等景区联手合作，尽快把驻马店发展成为河南省的“休闲度假基地”。5 宿鸭湖旅游业发展的SWOT分析5.1 优势（Strengths）5.1.1 旅游资源优势 宿鸭湖旅游区有着良好的旅游资源禀赋优势。它的资源优势集中体现在湖水面面积辽阔，湿地景观壮美，景点相对集中，以及人文旅游资源对自

30、然景色的烘托。 宿鸭湖是亚洲第一大人工平原淡水湖泊，湖面南北长35公里，东西宽15公里，总面积167平方公里，常年水面面积130平方公里。湖面广阔，犹如中原地区的“大海”；颇为壮观。湖区沿堤坝一线绿柳成荫，风景宜人；湖区西岸及浅滩处芦苇荡景色迷人，令人留连忘返；四万亩沿湖林地鸟语花香，别有一番情趣；7.5万亩的核心湿地保护区里野鸭与大雁齐飞，数万只、130种鸟类、16种兽种在这里悠闲生活；湖心的情人岛、董公岛、仙女桥等人文景观又为这优美的自然景色增添了神话色彩，对提高自然旅游资源的开发价值提供了有力的支撑，而且这些人文旅游资源也可以开发为独立的景点。另外，宿鸭湖和周边的旅游资源如天中山、南海禅

31、寺、金顶山、汝河旅游带、薄山湖、嵖岈山等相距较近，为本旅游区开展旅游协作，借势发展提供了较好的条件。5.1.2 区位交通优势宿鸭湖地理位置优越，它位于驻马店市（城镇人口56万）东约20公里处，北距河南省省会郑州市（城镇人口219万）220公里，南距信阳市（城镇人口135万）104公里、武汉市（总人口749万）300公里，东距汝南县城（总人口83万人）8公里。距京珠高速公路入口只有10多公里，交通十分便利，为宿鸭湖的旅游发展奠定了良好的区位基础。5.1.3 发展环境优势 河南省政府已决定尽快把河南省有资源大省转变为经济强省，把旅游业培育成新的支柱产业，使旅游业在全省经济社会发展中发挥更加重要的作

32、用；驻马店市也确定了 “天下之中”的主题形象，提出了建设河南省“休闲度假基地”的目标，加强了旅游市场的促销，提高了驻马店市旅游业在全省中的地位。汝南县的经济结构调整，通过发展第三产业中的旅游业，来拉动内需，促进经济的提升，已被纳入县政府的重要议事日程。县政府已决定开发汝河故道沿岸旅游项目，且以宿鸭湖为开发要点。良好的开发环境为宿鸭湖的旅游开发提供了有利的外部环境。5.1.4 充足的电力供应宿鸭湖现有水电站两座，即桂庄电站和下屯电站。其中桂庄电站装机2500kv，下屯电站装机21250kv，为汝南县的工农业生产提供了电力保障，产生了很大的社会效益。目前，下屯水电站机组增容项目可行性报告已经完成，

33、一旦付诸实施，不但会使宿鸭湖的经济状况得到好转，为汝南县的工农业发展产生积极的作用，而且为宿鸭湖的旅游开发提供了充足的能源支撑条件。5.2 劣势（Weaknesses）5.2.1 旅游服务设施数量少、档次低宿鸭湖目前的旅游服务设施和基础设施一片空白，没有专门的旅游接待设施，更谈不上服务质量，虽有少量的旅游观光项目的开展，但规模和管理上都存在很多的问题。另外旅游人才缺乏，旅游知识普及不够，合格的旅游接待人员基本没有。景区内接待人员的数量不足，无法满足游客多样化、个性化的需求。5.2.2 湖边居民生态保护意识淡漠，湖水水质保护难度较大在湖区和湖边的野鸭和其它鸟类的栖息地，常有附近的居民捕杀和药杀野

34、生动物；对于湖边湿地上种植的林木，也常有人盗伐，由于湖区面积较大，水库管理人员人数有限，对于附近居民的生态意识的培养有较大的难度。另外，驻马店市的生活污水和工业废水也大量排放到宿鸭湖中，造成水质的污染，治理起来难度较大。5.2.3 人文旅游资源开发难度大湖区虽有很多的神话传说和历史典故，但由于水库建成后，大部分的有形遗址都被湖水所淹没，对这些旅游资源进行开发，就需要重建，投资大，困难多，开发起来难度较大。5.2.4 旅游市场尚未形成目前，宿鸭湖刚刚开始对旅游资源进行开发，且水库所在的汝南县区域经济发展水平不高，当地居民和周边居民的旅游需求尚未形成。虽有郑州、北京及武汉的游客，但也都是学生及散客

35、，且为数极少。旅游市场的形成尚需时日。5.2.5 经济基础薄弱宿鸭湖属驻马店市水利局管辖，水库目前的经济收入主要依赖两个水电站的经济效益，但水电站仅能勉强维持水库管理人员的正常开支，若再投资开发旅游则难免力不从心，需大量引进资金。因此薄弱的经济基础是制约宿鸭湖旅游开发的一个重要因素。5.3 机遇（Opportunitiness）5.3.1 生态旅游成为时尚选择从世界旅游发展的大趋势来看，随着经济水平的不断提高和消费观念的改变，单纯以游览观光为主的传统旅游方式已不能满足旅游者的需求，集观光、娱乐、休闲、度假、商务、竞技为一体的内容丰富多彩、新颖独特的旅游方式和旅游项目应运而生，受到旅游者的广泛喜

36、爱。其中，生态旅游成为旅游业中的亮点，也是旅游向深远发展的必然选择。从宿鸭湖旅游资源禀赋来看，自然资源丰富，水体面积辽阔，为我国最大的人工平原水库，且有较大的湿地面积，湿地中野生动物资源丰富，非常适合发展生态旅游。由于本区的旅游资源优势与世界旅游发展的大趋势相吻合，所以旅游业具有很大的发展空间和潜力。宿鸭湖应抓住这个机遇，大力发展生态旅游业。5.3.2 市场的需求随着经济水平不断提高，城乡居民收入不断增加，旅游需求日益旺盛，发展旅游业的市场条件良好。全国旅游业的发展，有利于增强宿鸭湖旅游区在当地经济社会发展中的战略地位，同时也为开拓旅游市场提供了机遇。在目前宿鸭湖旅游设施基本上属一片空白的情况

37、下，仍有一部分久居城市的人来到这里，或钓鱼，或观光，或体验渔家风情。他们都对宿鸭湖的旅游表现出极大的热情。这都为宿鸭湖的旅游业发展提供了市场和客源基础5.3.3 区域大环境的支持 驻马店市旅游发展总体规划确定了以“天下之中”作为主题形象，并通过了驻马店市“天中山”生态文化旅游发展规划，且汝南县也于2003年通过了河南省驻马店市汝南县汝河旅游带旅游项目策划方案。这两个规划方案都对宿鸭湖的旅游业做出了前景规划，把宿鸭湖作为旅游开发的要点。有利的区域大环境为宿鸭湖的旅游开发提供了很好的机遇。5.4 挑战（Tthreats）5.4.1 市场竞争在国家支持、地方政府积极参与的环境下，全国各个地区都有在大

38、力发展旅游业，都在积极开发旅游资源。驻马店市、汝南县都有自己的旅游发展规划，附近的确山县、遂平县、泌阳县等或把旅游业作为支柱产业，或作为新的经济增长点，进行重点培育和发展。可以预见今后各地区之间的旅游市场竞争将日趋激烈，在这种形势下，宿鸭湖旅游区作为一个新开发的旅游区，必将面临严峻的市场竞争形势。5.4.2 同类产品的竞争宿鸭湖旅游区的旅游开发将以水体休闲、观光为主，发展生态旅游。而整个驻马店市的旅游形象定位是“河南省休闲度假基地”，在这种大环境下，驻马店市就有薄山湖、汝河旅游带、铜山等旅游景区，都以生态旅游、休闲度假为发展方向，这些同类产品的竞争将是十分激烈的。5.4.3 旅游开发中的环境威

39、胁 2001年河南省政府批准驻马店市建立宿鸭湖省级湿地自然保护区。目前，驻马店市政府已在这里划定了1.67万公顷的保护面积，其中的5000公顷为核心湿地自然保护区，不许任何人进入该区伤害鸟类。这些湿地生态环境及库区周边的林地、湖中的水体，是宿鸭湖旅游区的自然背景色和生态支持系统，起着衬托和渲染的重要作用，也是旅游资源的重要组成部分。而旅游资源的开发过程是人类活动介入自然生态环境，容易造成旅游区原有自然环境和生态环境的扰动和破坏。因此，如何在不破坏宿鸭湖生态环境的前提下发展旅游业，如何通过旅游开发促进生态环境的可持续发展，都是我们开发旅游业所要面对的重要威胁和挑战。6 发展目标与发展战略规划6.

40、1 发展目标6.1.1 总体目标申请发展成为国家级湿地自然保护区；国家AA级景区。6.1.2 具体目标做好旅游宣传和推介，高标准地开发建设各个旅游项目，逐步形成大旅游产业体系；完善景区解说服务体系、休闲娱乐服务体系、交通服务体系；占领豫南及郑州、合肥、武汉、南阳等地的客源市场，使宿鸭湖成为豫南著名旅游胜地。6.2 发展战略科学地制定旅游业的发展战略是使旅游区快速、高效、持续、稳定增长的重要保证，是有关旅游业发展长远性和全局性的根本问题。6.2.1 全面创新型战略旅游业全面创新型战略要求在传统的旅游业格局、旅游体制观念和旅游经济运作方式的基础上，结合时代和现实需要，通过变通、改造或重塑的方式使之

41、具有现代性，从而更趋合理化。6.2.2 品牌支撑型战略品牌是一种无形资产，一个知名的旅游品牌本身所具有的口碑效应足以使其成为消费者在众多同类产品中的第一选择，因此，旅游业的稳定发展必须倚重于品牌产品作为其旅游经济运作的主导力量。宿鸭湖要把幽深的芦苇荡、七彩的荷花淀、广阔的湿地、浩翰的湖面、万只齐飞的野鸭、浪漫的七仙女文化作为旅游业的精品品牌。6.2.3 区域合作战略区域合作是当今旅游业的一大趋势，根据驻马店的旅游业现状，宿鸭湖旅游区可与其它地区合作，实现各方面的优势互补，提高区域个体和区域整体的综合竞争力。比如与嵖岈山、薄山湖、汝河旅游带、乐山等景区联手合作，尽快把驻马店发展成为河南省的“休闲

42、度假基地”。6.2.4 科学发展战略科学发展观不是一句空洞的口号，而是一种得到升华的理念、一种已上升到哲学高度的当代伦理观。其具体行为准则应表现为公平观、和谐观和发展观，这三观也反映了旅游可持续发展的本质，即追求人类本身的公平及人类与自然和谐发展的过程。宿鸭湖的旅游业发展应该贯彻科学发展观，实现环境效益、经济效益、社会效益的有机统一。6.3 发展重点宿鸭湖旅游区的发展重点是“一湖、一园、一苇、一淀、一湿地、二岛、二村、二工程”，即规划好湖面旅游参与项目；建设好七仙女水上文化乐园；开展芦苇荡舟及荷花淀游览等休闲娱乐活动；划出湿地旅游开发的界限，规划好湿地旅游项目；恢复情人岛、董公岛两个湖中小岛并

43、适当扩大规模；建设好桂庄及刘大桥两个度假村，保证有足够的旅游接待设施来满足游客需求；建设好刘大桥附近的鱼塘垂钓工程，恢复荷花淀、芦苇荡的面积，建设好赏花工程。7 宿鸭湖旅游区总体形象策划7.1 总体形象定位中原洞庭 芦苇荡舟 野鸭戏水7.2 品牌支撑形象幽深的芦苇荡七彩荷花淀广阔的湿地浩翰的湖面万只齐飞的野鸭浪漫的七仙女文化7.3 视觉识别系统7.3.1 宣传口号 到亚洲最大的店，游亚洲最大的湖，看亚洲最大的寺，登亚洲最小的山游亚洲最大人工平原湖，观中原最长土质水库坝你有“大漠孤烟直”，我有“长堤落日圆”入住农家大院，体验渔家风情最适宜人休闲的度假村宿鸭湖 荡一叶扁舟，闻十里荷香 湖心露宿情人

44、岛，梦中相会七仙女 芦苇荡泛舟，体验中原第一荡风光 水上运动激情，令你留连忘返 走近宿鸭湖湿地，融入野生动物王国 入住林中木屋，享受世外桃源生活7.3.2 旅游标志形象代言人：请一个名人或者形象比较好的人物作为宿鸭湖旅游区形象代言人。旅游纪念品：制作体现宿鸭湖特色的旅游纪念品，以增加游客对宿鸭湖的认识和印象。如有各种水鸟形象的雕塑、卡片、纪念币等，宿鸭湖风光宣传小册子、挂历、台历、扑克、明信片等。服装设计：旅游景区内的导游员与服务人员的穿着打扮虽不尽相同，但是都要体现地方特色和时代特点，而且要与景区的总体形象设计相适应。比如与荷叶或芦苇的绿色相协调。用品设计：景区内的办公及公关用品、指示类的物

45、品以及广告设计，都要紧扣景区的总体形象策划。企业设计：与宿鸭湖旅游区相关的企业，特别是旅游企业、土特产品开发企业等，要有自己的形象定位、企业文化，一方面要突出企业的特点，另一方面要与宿鸭湖旅游区总体形象相吻合。7.4 总体旅游形象的塑造 7.4.1 利用新闻媒体塑造总体旅游形象可以有效利用河南省、驻马店市及汝南县的媒体，利用公共关系传播媒介，选择主要客源市场，设计编发公众喜闻乐见的形象信息，另外还要重视口碑宣传，搞好市场促销活动。7.4.2 举办节庆活动 每年农历七月七，在七仙女文化旅游区举办大型“中国情人节”节庆活动，力争几年内办成我国最大的极具影响力的“中国情人节”。利用重大节日、大型庆祝

46、活动、开业仪式等活动，来塑造旅游形象。把旅游节庆日也作为一种动态性、参与性旅游资源来开发，如举办“荷花节”、大闸蟹美食节、垂钓节、水上运动比赛、情人节水上集体婚礼等来提高知名度，扩大影响，打造良好形象。7.4.3 开展公共关系活动 这里的公共关系活动是指运用多种传播手段，与内外部公众建立起相互了解和信赖的关系，在公众中树立良好的信誉和形象。如通过助学、慈善、关心残疾人等非经济性的活动来树立旅游区的良好形象。8 功能分区与布局结构8.1 宿鸭湖旅游区性质该景区以幽静的芦苇荡、秀美的荷花、广阔的湖面、开阔的湿地、优美的神话为特色，融旅游观光、休闲度假、运动体验为一体，满足游客缓解紧张的城市生活压力、回归自然山水、享受清闲生活的需求。 8.2 功能分区8.2.1 功能分区原则8.2.1.1 重点突出原则突出重点景区，运动、活动、观光项目穿插其中，形成以休闲度假为重点，旅游服务功能协调匹配的布局结构。8.2.1.2 空间连续性原则力求同一主题的旅游项目集中布置在空间上形成连续区域，以体现规模效应。8.2.1.3 旅游要素的综合性原则要把湖泊作为一个整体进行统盘规划（如道路可沿用堤坝设置；宾馆、饭店建在离岸稍远的位置，以减少污染；观景设施宜建在近岸处等），使旅游区的旅游六要素优化配置，形成系统的旅游活动。8.2.1.4 地域特色原则充分挖掘旅游资源中的地域文化特色，并在功能分区，项