《关于##县非公有制经济的调查.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于##县非公有制经济的调查.docx（8页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 关于#县非公有制经济的调查 特征码 tZmeWhpaoCCZORLlomkz 根据县政协的工作计划，今年五月，县政协经科委组成了有工 商局、工商联、县个协等参加的非公有制经济专题调查组。经 过历时四个多月的调查研究，形成了这个报告。 一、我县非公有制经济的概况。 改革开放以来，在县委、县府的高度重视下，我县的个体 私营经济如雨后春笋脱颖而出，并不断发展壮大，已成为我县 国民经济的重要组成部分，经济发展的新增长点，市场经济舞 台上的生力军。截止 1998 年 9 月底止，我县的个体工商户已发 展到 14954 户，从业人员 19369 人，注册资金 676 万元，产值 和营业额 4.
2、2 亿元。私营企业发展到 528 户，从业人员 10424 人，注册资金 24989 万元，年产值和营业额 5.69 亿元。其中， 1998 年 19 月又新发展个体工商户 1989 户，私营企业 152 户。 二、非公有制经济成为我县经济的主体是与我县生产力发 展水平相适应的。 第 2 页 我县是农业县，农业产业化和农业机械化程度低，农业生 产处于“高产出， 低收入”状况；工业比重低，底子薄， 无国家重点企业和高新技术产业，生产力整体水平低下。因此， 从宏观上讲，多种所有制经济的存在和协调，是发展社会主义 市场经济在初级阶段的客观需要和必然现象。从县域经济讲， 非公有制经济将是县域经济的主体
3、。 近年来，县委、县府加大了发展非公有制经济的力度，使 其发展呈现出跳跃式增长，显示出旺盛的生命力和强大的发展 后劲，其主体地位进一步得到体现。从 1989 年至 1997 年这 9 年的个私经济纳税来看：9597 年比 8991 年增长了 5726 万 元，增长了 12 倍。97 年当年个体私营经济纳税已占县级财政 收入的 31.53%，已处于“三分天下有其一”的地位。其发展速 度十分喜人。第三产业发展迅猛，形势看好；一、二产业特别 是二产业的国营、集体企业改制后，非公有制经济比重进一步 加大，现已超过 62.48%的比重，正以它特有的发展速度和强劲 的发展势头推动我县“工业强县”战略和“四
4、梁八柱”工程的 实施。将逐步以非公有制经济来构筑“四梁八柱” 。如果我们真 正切中了这一脉博，把非公有制经济发展作为铜梁经济的发展 战略，并对此花功夫研究政策，正确导向，大力扶持，那么铜 梁经济的发展，将在新的里程碑里走出一条辉煌的路来。 成绩是可喜的，但也还存在一些问题：如思想解放程度不 够；经济结构不尽合理，发展不够平衡；“三乱”现象屡禁不 第 3 页 止；个私业主贷款困难，素质亟待提高等。这些问题如果不解 决好，将会制约非公有制经济的发展，各级领导应予以高度重 视。 三、对进一步发展非公有制经济的建议。 1、必须认真贯彻落实党的十五大精神，真正解放思想、转 变观念。要把认识定位到“个体私
5、营经济是社会主义市场经济 的重要组成部分上来” ，消除个体私营经济发展过快，比重过大 会冲击公有制经济的羁绊，把思想统一到发展个体私营经营经 济是实现多种形式所有制的必然，把非公有制经济培育成我县 经济的主体是我县生产力发展的客观要求，把衡量一切工作的 标准确定到“三个有利于”上来，要把发展非公有制经济工作 放在经济工作的首要位置来抓。 2、建立必要的管理机构和制度，为非公有制经济发展创造 更加宽松的环境，促进其快速健康发展。 建议成立非公有制经济发展局。在县委、县府的领导下， 全面领导和管理这块工作。 建立领导联系个体私营企业大户制。四大班子领导联系 全县私营企业大户，乡镇主要领导联系辖区内
6、的私营企业大户， 以增进了解、帮助解决一些实际问题。 实行挂牌保护制度。对每年度评选出的个私纳税大户， 由县纪委实行挂牌保护，维护业主合法经营的权益。 建立领导接待日制度，县四大班子领导和乡镇主要领导， 第 4 页 每月定期接待个私业主上访，听取他们反映的问题，并及时加 以解决。 建立缴费卡制度。由县物价局统一制定收费卡，按照法 律、法规规定和市人民政府的收费文件制定收费项目、标准， 收费卡业主人手一册，未上卡的项，业主可以拒付，由此杜绝 屡禁不止的“三乱”现象。 建立举报制度。纪委、监察、非公有制经济发展局都要 分别设立个私举报箱，发现问题及时处理。 3、全面落实各项优惠政策，真正解决优惠政
7、策执行难的问 题。在鼓励发展个私经济方面，应坚持先发展、先搞活、后规 范、后受益的原则，采取“北沟”市场的发展措施。吸引外来 投资者投资开发，刺激本县居民出资开发。 4、认真摸清资源、传统产品、交通状况，搞好全县经济发 展规划。以市场为导向，以产业为杠杆，发挥区域优势，培育 特色经济。 5、已改制企业，是我县今后的当家财源，各级党政应在思 想上提高认识，对他们要加强宏观指导、要扶持、保护、监控， 帮助他们解决实际困难，克服“超前消费” 、 “自我满足” 、 “家 族式管理”等缺点，给予特殊的优惠政策，鼓励长足发展，上 规模、上档次。 6、加快企业间的联合，实施集团战略。使其向公司化、集 约化方
8、向发展，告别“作坊工厂” 、 “提篮叫卖”和自给自足的 第 5 页 小农经济思想。 开发铜梁龙系列工艺产品。铜梁龙享誉中外，但没有很 好地开发其商业价值。太平、安居、二坪等乡镇有一批民间艺 人，扎龙历史悠久，技艺精湛，应组织和引导他们开发竹编、 纸扎、绸制、木刻、石刻、泥塑等各类工艺龙，推向全国乃至 世界市场。 大力发展农副产品加工业。我县年产生猪 70 万头以上， 猪肉、猪皮加工业有一定的资源优势和开发前景，可与西农联 手搞猪肉深加工产品。平滩、侣俸搞稻米加工业，安居搞渔业、 蔬菜业，白羊、水口搞山羊养殖业，维新、少云搞淀粉加工业， 虎峰搞制茶业，永加搞竹木业等。 稳定已形成规模的茧丝绸行业
9、。一稳蚕茧收购价，价格 不能大起大落，保护养蚕户的养蚕积极性；二稳转制丝厂，对 他们既扶持，又保护又监督；三稳销售市场，既不放松外贸市 场，也要拓展内需市场。 大力培育建材、烟草市场，铝材业、水泥制造业已形成 规模的市场，还需在深度上下功夫，使产品数量、质量、价格、 新产品在广阔的竞争市场上占优势。同时，放开烟草政策，培 育象合川别溪那样的烟草市场。 大力发展运输业。我县地处重庆远郊，无铁路运输，但 农副产品、矿产丰富，是发展公路运输业的有利条件。要抓住 县境公路改造后，公路运输业发展新高潮到来的有利时机，积 第 6 页 极争取汽车监理权，放宽车辆收费政策，把失去的市场抓回来。 努力开发旅游业
10、，带动餐饮、娱乐业的发展。我县的西 温泉、巴岳山、邱少云烈士纪念馆、武庙、博物馆、岚峰溶洞 都具有一定的观光旅游价值。铜龙挂面、岚峰黄花等特色食品 有一定开发价值。餐饮娱乐业各种档次的都应具备，继续坚持 先发展后规范的方针。 努力发展科技、教育、医药、广告业。我县非公有制经 济从事科技、教育、医药卫生行业人数少，起步晚，在今后一 段时间，要鼓励和支持从事科学研究开发、教学、医疗、劳务、 信息、中介服务、广告制作等行业的发展。 7、加强宏观调控和产业政策指导。把个体私营经济纳入全 县国民经济总体规划，合理调整产业结构，扶持短平快项目， 避免重复投资建设所造成的人力、财力的浪费，避免走俏行业 一哄
11、而起，冷落行业无人同津的盲目投资趋向。 8、加强对乡镇、部门发展非公有制经济的考核，实行重奖 重惩的奖惩制度。由非公有制经济发展局制定发展非公有制经 济规划和考核办法，增强各级各部门对发展非公有制经济的紧 迫感和责任感。 9、切实加强对非公有制经济的管理和从业人员的培训，提 高整体素质，增强市场竞争力，工商联、个体协会、私营企业 协会等机构要担负起此重任，定期举行经济信息交流联系会， 第 7 页 建立培训制，请有关专家授课，学习科学文化、生产经营管理、 法律知识等，提高整体素质。公安、司法、检察、法院要为个 私业主提供法律帮助，保护其合法权益不受侵犯。 10、对个私经济实行定税制，坚持“蓄水养
12、鱼、培植税源” 的优惠政策，实行定期定额征税办法，坚持一定一年不变，每 年定额递增，数额尽量控制在最小幅度范围内。在规费收取上 实行“先服务，后收费” ，坚决杜绝“只收费，不服务”的现象， 物价部门要从严查处乱收费的现象。 11、制定好非公有制经济的信贷政策。把个私营企业贷款 指标纳入信贷年度计划，集中专项资金支持一批基础好、科技 含量高、有发展潜力的私营骨干企业。 12、县级主要领导要从“消防队长”角色中解脱出来，高 瞻远瞩，把握全局。把主要精力放在经济发展的导向上，可以 组建一个发展非公有制经济调研班子，潜心研究，为决策提供 科学依据。 近年来的实践证明，非公有制经济的发展利国利民，不仅 在缓解就业压力、繁荣市场、加速城镇开发、稳定社会秩序、 满足人民生产生活等方面起到了不可估量的作用，而且在创造 税收、上交规费、投资兴办公益事业、扶贫、助学、救灾等方 面都做出了积极贡献。所以，把非公有制经济培育成县域经济 的主体是当务之急、势在必行，是每个干部和公民应当思考的 问题。只要我们上下一心，解放思想，提高认识，优化环境， 第 8 页 加强服务，重在落实，贵在行动，非公有制经济发展将出现良 好的局面。