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1、2010年效能监察实施方案为贯彻落实朝阳区监察局关于2010年度效能监察立项工作的通知精神，按照区委、区政府对效能监察工作的要求和“目标管理、双百考核”工作安排，进一步加强我街道行政效能监察工作，确保2010年度区委、区政府的折子工程及本街道各项中心和重点工作任务的完成。特制2010年效能监察实施本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻市纪委十届六次全会和区委十届十一次全会精神，深入落实科学发展观，坚持以人为本、改善民生，以创建全国文明城区为载体，推进社会公共服务优质化、社区建设管理规范化、社会工作运行常态化、社会领域党建格局区域化，全面提升我区社
2、会建设工作水平，为在更高层次上推进朝阳又好又快发展，为首都 “人文北京、科技北京、绿色北京” 和世界城市建设做出积极贡献。以中华人民共和国行政监察法为依据，以建设廉洁、勤政、务实、高效的行政管理体系为目标，紧紧围绕区委区政府的中心工作及街道工委办事处的重点工作开展行政效能监察，提高行政效率，改善服务质量，使机关工作人员精神面貌进一步振奋、服务意识进一步增强、服务态度进一步改善，为全力推进街道的各项工作，促进和谐社区建设营造良好的政务环境。二、效能监察的立项内容效能监察的立项以区政府折子工程和经济工作折子工程的要求、区社会建设工作大会部署以及我街道的重点工作为主要内容，主要包括：1、确保财政收入
3、稳定增长。充分发挥地区税源建设协调领导小组作用，每个月召开碰头会，通报地区税收收入情况，分析经济形势、研究存在问题，提出加强税收征收管理办法。坚持街道处级领导定期走访地区重点税源户，加强与企业的联系与沟通。协调税务、工商等部门，定期召开重点税源户联席会，及时掌握企事业单位的需求，解决其遇到的困难，改善服务质量，做好对社会单位的各项服务，为企业发展创造良好的外部环境。以挖掘商住楼宇资源为重点，协调工商、税务、公安、综治等部门，积极主动为纳税人排忧解难，为新增企业开辟绿色通道服务。建立地税、国税、工商、公安等部门间的信息传递与交换机制，力争实现部门间信息共享，促进信息资源使用效能的最大化，及时掌握
4、税源动态，做到对税源实施事前、事中、事后进行有效地监控，掌握税源管理工作的主动权。全年，地区财政收入增长11%，达到6.25亿元。2楼宇党建全覆盖。围绕“建组织、建阵地、建服务体系”目标，深化聚合力工程，深化区域党建工作新格局。全面落实商务楼宇党建服务站“8515”建设规范，在街道党员综合服务中心试行“1258”党建阵地建设标准，定期开展党组织活动。以商务楼宇党建服务站、社会工作服务站为平台，推进非公有制经济组织和新社会组织党的建设，扩大党的组织和党的工作覆盖面，实现规模以上非公有制企业和商务楼宇党组织组建率和工作率100%；统筹协调工会、共青团、妇联等群众组织入站，加强枢纽型社会组织党的建设
5、；深化“政府公共服务接待日”活动，积极主动为非公企业及其员工排忧解难，增强服务站的影响力和认同感。加快社会领域党建服务和管理体系建设，总结经验，创新形式，创建“一卡两级三类”服务品牌；制订非公有制经济组织和新社会组织党组织“五个好”考核标准，提升党建工作水平。3. 建立街道帮扶关爱服务中心。设置日间照料室、健康加油站、快乐午餐厅、心理咖啡屋、娱乐休闲室、知不足书屋、交友沙龙等服务功能，采取集中服务的方式，向地区老年人、残疾人提供11项日间照料服务。4. 扩大老年（助残）餐桌服务覆盖面。借鉴现行的运营模式和服务标准，进一步推进老年（助残）餐桌的建设，五一前将老年（助残）餐桌服务覆盖街道辖区10个
6、社区所有的老年人、残疾人，同时积极开展小饭桌慈善救助立项试点工作，与区慈善协会合作对地区低收入家庭中有小饭桌就餐需求而又无力支付就餐费用的空巢、行动不便的老人、残疾人，由慈善协会专门立项进行专项救助。5.创建全国文明城区。构建“1610”的领导体系，形成党委统一领导、党政群齐抓共管、全社会积极参与的工作机制，动员驻地单位、群众参与创建工作，增强创建工作合力。加强工作统筹，将创建工作与全年各项任务有机结合，通过创建工作推动各项工作落实，通过推进各项工作确保创建目标实现，将文明城区创建过程转换为各项工作出实效、地区居民得实惠的过程，进一步提升广大群众对创建工作的知晓率、参与率、贡献率、满意率。加强
7、文明礼仪教育，发挥市民文明学校作用，宣传公共场所文明行为守则，不断优化公共秩序。积极参与“爱朝阳、讲文明、树新风”活动，提高公众文明素质，改善人际关系，提升城市公共文明程度。加强宣传阵地建设，依托网络、报刊、楼宇文化等载体，宣讲典型人物、典型事例，实现宣传工作进学校、进工地、进单位、进社区、进家庭，提高创建工作知晓率。以全国文明城区测评体系为标准，开展精神文明特色品牌创建。围绕社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，组织开展主题教育活动，做到周周有活动、月月有主题、季季有高潮。广泛开展“我身边的好人”评选推荐活动，每季度评选100名，充分利用街道网站、亚运村报、社区宣传橱窗、楼宇文化等有效载体
8、进行宣传，积极营造团结互助、和谐相处、文明健康的良好氛围，引导居民在实践中培育公民意识，维护城市文明形象，提高创建工作的参与率。三、监察科在立项监察工作中的职责（一）监察科在主任办公会确定立项项目经报街道工委审批后，填写效能监察立项表，并上报区社工委、区监察局备案。（二）召开立项通报会，向主管领导、科室负责人下达立项监察通知书，并签订立项工程责任书。（三）针对每个立项工作制定监督、检查预案，参与质量检查、工程验收和效果评估等工作。（四）协助有关科室做好协调工作。（五）组织有关领导、人大代表、专业人士和群众，对立项工作进行监督检查及效能评估。发现问题及时纠正。四、立项工程相关科室工作任务（一）制
9、定立项工程工作计划。立项有关科室在接到监察科的立项监察通知书后，针对每一个立项工作制定工作计划，按照任务时限制定计划，落实责任。（二）确定关键环节。与监察科一起确定立项项目的关键环节，如预算决算、招标投标的审议和决定等，届时邀请监察科参与，并听取有关的意见和建议。（三）把握工作进度。每一个阶段性工作完成后，及时对工程质量和进度进行检查验收。工程结束后，要进行工程质量评估。对检查中查出的问题，要制定整改措施，根据要求及时整改。（四）账务资金合理使用。预算资金、追加资金、实际使用资金或者节约资金等情况，要按照有关规定详细记录，整理归档。（五）工程资料归档。收集、保存和整理相应档案材料，完整记录施工
10、之前、施工过程中、工程完成后的资料，包括照片、音像等，以及中间产生的法律文书，包括工程审批文件、合同文本、设计方案、预算概算、招投标资料、工程监理记录、工程完成后的评估等材料。档案的收集整理要有专人负责。（六）立项工程总结。每一个工程结束后，要及时收集和整理好全部工作材料，针对每一个立项项目，写出总结报告交纪检监察科。五、检查总结全部工作结束后，根据各责任科室的立项工作完成情况，纪检监察科要对立项工作进行全面总结，并向办事处主任办公会汇报立项工作完成情况，同时向区有关部门进行汇报。 各科室立项工程负责人要把此项工作提高到检验自身依法行政能力、务实高效作风的高度来认识，切实保证工程质量可靠、工程进度按时完成、工程资金使用合理、工程管理廉洁高效，为实现朝阳区提高科学发展的水平、规划建设的档次和服务管理的水准，努力创造核心竞争力、承载环境和文化文明的新优势，加快提升区域国际化水平”的目标，推进朝阳又好又快发展做出积极贡献。