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1、2012年度宿迁市生态文明建设工程目标任务书一、总体目标坚持以科学发展观为指导，深入贯彻实施省生态文明建设工程“六大行动”计划，加快构建资源节约型和环境友好型社会，全面提升生态文明水平。2012年，全市单位GDP能耗下降3%，按照省下达总量减排计划，在2011年基础上，化学需氧量削减1.09%，氨氮削减 0.88%，二氧化硫削减1.08%，氮氧化物削减0.03%；市区空气环境质量优良以上天数达320天以上，监测断面水质好于类比例达到50%以上。二、重点工作（一）大力推进节能减排，全面提升环境质量1落实节能减排各项措施实施节能工程，严格控制高耗能、高排放行业过快增长，着重抓好工业、建筑、交通运输
2、、公共机构等重点领域以及钢铁、水泥、电力等重点行业和年耗能3000吨标准煤以上的重点用能单位节能工作。加快推进高耗能行业节能改造，完成能源审计企业8户、节能与循环经济技改项目40个，淘汰落后高耗能设备300台（套），对20户重点用能单位进行节能监察，对年综合能耗3000吨标煤以上的扩建、改建项目开展节能评估审查。配合省发改委做好2012年度国家和省下达关停小火电机组任务，严格控制新建高耗能项目，对新建固定资产投资项目开展节能评估审查，开展合理控制能源消费总量工作。在电力、化工、印染等高耗水行业推广节水措施，在农业生产方面综合运用节水技术，开展节水型城市创建活动。2012年，创建国家节水型城市通
3、过省级考核，万元工业增加值用水量降低到46立方米以下，农业灌溉用水有效利用系数达到0.56，生活污水中水回用率不低于10%。健全总量监测预警、统计、考核三大体系，强化结构减排，落实工程减排，推进科技减排，完善管理减排，大力实施重点减排项目，确保减排任务顺利完成。2加快城镇环境基础设施建设重点推进城镇污水处理厂及配套管网、生活垃圾处理设施建设。继续实施污水处理厂和重点企业提标改造工程，深入实施畜禽养殖污染治理工程。2012年，城市和县城污水处理率分别提高到82%和75%，生活垃圾无害化处理率分别提高到100%和90%，市区建成压缩垃圾中转站35座、二级中转站157座，污水处理厂污泥规范化处理率分
4、别达80%和60%,乡镇污水处理设施覆盖率达到31.7%，80%乡镇完成生活垃圾压缩式中转站建设和机械化收运设备配置工作，全市新建规模化畜禽养殖场大中型沼气工程15处以上，20%大型畜禽规模养殖场配套污染治理设施,新建的大型畜禽规模养殖场同步建设污染治理设施。按照省要求，完成监控平台更换，完成重点污染源和减排工程在线监控仪器的安装。（二）持续推进绿色增长，加快构建富有活力的生态经济体系3实行最严格的环境准入和土地管理制度优化产业区域布局，逐步形成主体功能区定位清晰和人口、经济、资源、环境相协调的城乡建设与国土开发格局，全面推动区域协调发展。严格建设项目环评审批，进一步提高化工、涉重金属等重点防
5、控行业环境准入门槛，新建单个化工项目一次性固定资产投资额不低于1亿元（不含土地费用），新建项目环保“三同时”执行率达到100%。 严格执行土地利用总体规划，以优化城乡建设用地为重点，合理安排各类建设用地增长规模与时序，严格控制城乡建设用地总体规模，单位GDP建设用地占用率下降5%，耕地保有量保持451798.7公顷。4加快产业结构调整大力发展战略性新兴产业，积极发展现代服务业，加快发展生态旅游业。到2012年底，全市高新技术产业产值达200亿元，占规模以上工业产值比重达10%，服务业增加值占地区生产总值比重提高到39%。5积极发展循环经济与促进清洁生产大力发展循环经济，完成节能与循环经济技改项
6、目40个，积极推动省级以上开发区创建生态工业园。加强中水、尾水的再生利用，2012年，全市再生水利用率提高到20%，城镇污水处理厂尾水再生利用率提高到8%。推进清洁生产对标创先活动，对超标或超总量排污企业、使用和排放有毒物质企业全面实施强制性清洁生产审核。2012年，完成强制性清洁生产审核45家、重点企业清洁生产审核15家。6大力发展低碳经济全面实施低碳经济试点示范，深入推进低碳全民行动，加快建立以低碳排放为特征的产业体系、生产方式和消费模式。7积极发展生态农业全面推广测土配方施肥，大力推进无公害农产品、绿色食品和有机食品种植基地建设，加强秸秆综合利用。2012年，实施测土配方施肥面积550万
7、亩以上，新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品100个，认定“三品”基地面积20万亩以上，秸秆机械化全量还田率超过40%，“三品”基地总面积占耕地总面积比例达到83%，秸秆综合利用率达85%以上。8培育壮大节能环保产业加快培育一批节能环保产业基地，加快发展节能环保装备产品集群，大力发展节能环保服务业。9推进环保科技创新加强环保型研发机构建设，加快建设土壤污染防治工程技术中心。组织开展生态文明建设相关课题研究。（三）全面推进碧水蓝天工程，打造城乡宜居环境10全面加强水污染防治全面启动建设列入国家淮河流域水污染防治规划（2011-2015年）的33项重点工程项目，并按时序进度完成年度重点工程项目。
8、新、改、扩建城镇生活污水处理工程15项，继续开展中心城市河湖水系沟通工程建设，扩大市区尾水截污导流能力，加强饮用水源地保护，开展部分乡镇饮用水源地保护区划分工作，加快区域集中供水和备用水源地建设，完成南水北调东线控制断面3个水质自动监测站建设。2012年，确保城乡集中式饮用水源地水质达标率100%，区域供水覆盖率达到35%。11深入实施蓝天工程建立大气污染区域联防联控和监测监控体系，市区4个环境空气自动站基本形成PM2.5、O3、CO等项目监测能力。推行集中供气供热，完成国电宿迁热电有限公司135MW2机组烟气脱硝改造工程。积极开展重点工业企业烟、粉尘提标改造，加强扬尘污染防治。执行机动车国排
9、放标准，推进“黄标车”车辆区域限行和淘汰报废以及加油站、油库、油罐车油气回收治理。2012年，全市机动车环保检测率达到70%，市区范围内重点油库和加油站完成油气回收治理工程建设。12强化重金属、固体废物和辐射污染防治加强对涉重金属企业的监管，进一步规范生产和排污行为。加强危险废物规范化检查，严格监管危险废物的产生、贮存、转移和处置环节，确保危险废物得到规范化整治。进一步提高医废处置覆盖率，力争2012年底医疗机构内部医疗废物规范管理覆盖所有乡镇。年内完成市域危险废物填埋场、市小岭生活垃圾填埋场渗滤液深度处理工程建设，完成市区餐厨垃圾处理场（日处理餐厨垃圾150吨）和建筑垃圾（工程渣土）处置场的
10、方案设计工作，完成沭阳县生活垃圾焚烧发电厂（日处理生活垃圾600吨）年度建设任务。加强生活垃圾焚烧发电厂监管，确保运行管理符合国家相关规范。开展放射源远程监控系统建设，对放射源运行情况进行远程监控管理，实现位移报警，保障放射源环境安全。13全面实施农村环境综合整治全市完成1892个村庄环境整治任务，占全市应整治村庄总数的20%，并创省“康居乡村”（三星级）15个。加快推进农村生活污水处理、垃圾分类试点、畜禽粪便污染防治、农村卫生改厕等重点工作，开展农村垃圾分类试点宣传工作，2012年，镇村生活垃圾集中收运率70%，大中型畜禽养殖场粪便无害化处理及资源利用率达30%，2012年，全市完成农村无害
11、化厕所改造5.5万户，卫生户厕普及率达80%。全面完成沭阳县农村环境连片整治任务。14持续改善城市人居环境实施城市内河水环境整治工程，逐步消除主要内河“黑臭”现象，加强城市噪声污染防治管理，进一步提高城市声环境质量。（四）扎实推进植树造林，加快建设绿色宿迁15构建绿色屏障全面实施绿色通道、生态保障、村庄绿化、农田防护林、木果种苗及产业开发等五大林业重点工程，完善沿河、沿湖、沿路等生态林网和产业集中区周围绿化隔离带建设，全面推进森林抚育工作，2012年，全市新增森林面积4万亩，实施森林抚育面积 25万亩，重点公益林面积增长到30万亩，林木覆盖率提高到28.4%。16加强村庄绿化建设深入开展绿色村
12、庄建设活动， 2012年，建成省级绿化示范村60个。17提高城市园林绿化水平推进城市绿地布局科学均衡，提升园林绿化品质，实施中心城市景观提升工程，提高城市绿地系统综合效益。2012年，城市建成区绿地率达到37.3%以上。（五）深入推进生态保护与建设，加快恢复生态系统功能18强化重要生态功能区保护和建设严守“生态红线”，控制生态空间开发强度，加强生态空间管制，确保受保护地占全市国土面积达20%以上。19加大湿地建设和保护力度以淮河流域、骆马湖流域湿地为重点，实施退耕退渔退养、还林还湖还湿地工程，保护自然湿地，逐步修复退化湿地，大力建设湿地公园。2012年，建设和恢复湿地0.2万亩，严格水面保护，
13、保证水面率不低于19.6%。20加大生态修复力度加强地面沉降监测和防治工作，控制地下水开采，开展工矿废弃地调查，制定实施方案，2012年，治理关闭采矿宕口2个，矿区恢复治理面积200亩。21加大生物多样性保护力度实施生物多样性保护战略与行动计划，初步完善和建立生物物种资源数据库。实施珍稀濒危野生动植物拯救与地方园艺品种等特有物种保护工程。加强外来入侵物种的防范和控制。推进自然保护区、森林公园、湿地公园建设，加强风景名胜资源保护与培育，所有珍稀濒危物种及其栖息生境得到有效保护。22完善生态补偿机制按照省环保厅有关部署要求，做好通榆河区域生态补偿试点工作。（六）加快推进生态示范创建，夯实生态文明建
14、设基础23开展生态示范创建活动大力开展国家生态市、县（区）创建，积极推进省级文明城市、国家节水型城市、国家卫生城市、中国人居环境奖城市、国家环保模范城市和生态旅游示范区等创建活动，确保年底前完成20个省级生态镇、6个国家级生态乡镇创建工作，创建一批省、市级“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色宾馆”和“环境教育基地”。24提高全社会生态文明意识利用“六五”世界环境日，围绕生态文明建设，开展群众性环保公益宣传，组织媒体做好“第十六次环宿环保行”系列记者采访活动，广泛开展生态文明宣传教育，积极倡导绿色消费理念，推进节约型、环保型机关建设，强化企业节约资源、保护生态的社会责任，引导社会生态环境行为，人民
15、群众对生态环境的满意度持续提高。三、保障措施25加强组织领导充分发挥市生态市创建工作领导小组作用，组织实施生态文明建设工程，明确任务，落实举措，强力推进。各地、各有关部门要根据职责要求积极参与支持生态文明工程建设，既要各司其责，又要协调配合，形成齐抓共管的工作格局。26严格监督考核印发市委、市政府关于推进生态文明建设工程的行动计划，分解2012年度宿迁市生态文明建设工程目标任务书，强化督查考核，定期通报生态文明建设工程有关情况，考核结果作为评价党政领导班子政绩的重要依据。27狠抓重点工程认真梳理生态文明建设重点工程项目，细化序时进度和工作要求，建立目标责任制，加强工程项目的组织管理和监督检查，
16、确保年度各项目标任务落到实处。28拓宽投入渠道既要强化各级政府对生态文明工程建设的投入，又要建立健全政府引导、市场运作、社会参与的多元化投入机制，鼓励各类资本参与生态文明工程建设。市政府设立创建生态市奖励基金，对按计划创成国家级生态县（生态区）给予奖励。29完善监控体系加快建设生态环境监控平台，提高监控预警能力。进一步加强环境监测、监察、宣教、信息、应急、核与辐射、固废管理标准化建设。2012年，宿迁市环境监测中心站完成标准化建设年度工作任务。30强化执法监管加大部门执法联动配合，严厉打击污染环境、破坏生态的违法行为。完善水、气、危险废物、核与辐射等生态环境应急预案，强化环境风险评估和隐患排查。建立健全环境重点风险源数据库，加强危险化学品运输管理。31创新环境政策按照省环保厅的统一部署，积极推进排污权有偿使用和交易试点，继续推进城市施工工地扬尘排污收费试点工作，对脱硫设施投运率不达标的电厂扣减脱硫电价。将企业节能减排、环保法律法规执行情况与金融信贷政策挂钩，作为信贷评估的重要内容。开展化工、涉重金属等高环境风险行业企业环境污染责任保险试点，加强企业环境风险管理。32引导公众参与大力推进环境信息公开，及时向社会公布节能减排、生态建设、环境质量等情况。实行有奖举报，鼓励检举揭发各种环境违法行为。动员广大群众积极参与生态文明建设活动，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。