关于县科协发展的现状、原因及对策建议.docx

《关于县科协发展的现状、原因及对策建议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于县科协发展的现状、原因及对策建议.docx（11页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 关于县科协发展的现状、原因及对策建议 特征码 bOLiLUPZhsJyZxxMreds * 县科协是县委、县政府联系科技工作者的桥梁和 纽带，是发展我县科技事业的重要社会力量。近年来，随着经 济和社会的发展，县委、县政府把科协工作列入了重要议事日 程，为科协工作创造了良好的环境，使科协各项工作开展地扎 实有效。由于受历史、体制、人员等诸多要素的影响，我县科 协的现状和发展仍存在许多问题，这些都应值得大家高度重视 和深入思考，以便在今后的工作中加以改进。 一、关于我县科协发展不足的现状、特点、问题及原因 （一）组织结构松散，联系不够紧密 一是科协事业发展目标不够明确。面对新形势、新任

2、务、 新挑战，县科协没有一个明确的发展目标和与之相适应的配套 制度、措施，工作基本处于一个“上级安排什么，就干什么” “想起什么，就干什么”的状况，难以形成特色、形成合力， 难以扩大影响。科协的社会职能未能充分发挥，主要是参政议 政作用没有充分发挥，在县级有关经济、开发、建设决策前后， 县科协均未能参予意见。二是科协开展活动难度较大。由于受 体制、经费、手段等原因，科技人员不能够被很好地组织起来， 第 2 页 开展活动难度较大。三是科协上下级联系不紧密。上下级科协 之间都以虚线相连，关系不够紧密，既无财（经费）上的联系， 也无人（人事）上的联系，造成了科协工作上下级之间压力不 够，权威不足。四

3、是科协与学会之间联系较虚。科协与学会名 誉上是上下级，而实际上学会行政登记主管为民政局、业务主 管在各局，人、财、物和科协全无关系，科协对于学会就象是 一个挤进去的“第三者” ，关系非常别扭。五是科协与农村专业 技术协会关系很虚。农村专业技术协会最早应是科协组织和发 起的，但随着时间的推移，科协在这方面的影响力和作用力却 越来越小，事实上，有好多叫得出的品牌如农村专业协会、农 村劳动力转移培训方面声名鹊起，首功应是科协，但后来却很 少有人知道。科协在发展农村专业技术协会的政策支持、税收 优惠、资金扶持等几大主要的支持保护措施中毫无作为。六是 科协和科技工作者的联系很虚。 “维权”不得力， “呼

4、声”呼不 灵。科技工作者一些基本需求如评个职称、搞个科研项目， 发表学术论文，科协都不能给予必要的帮助，其它困难科协更 是爱莫能助。很少有科技工作者与科协主动联系，更谈不上有 “家”的感觉。 “家”没有真正建起来。当科技人员遇到困难和 问题时，他们首先想到的不是科协，因为他们知道科协解决问 题很难。 （二）人员构成疲弱，工作动力不足 一是人员编制数量偏少。从我县科协情况来看，县科协在 第 3 页 编在岗工作人员只有 6 人，行政编制仅有 3 个，这也仅仅限于 领导职数，事业编制仅有 2 个，编制严重缺少，形成没有事实 上的科协专职工作人员，这和科协作为科普主力军的地位不相 适应。二是领导班子成

5、员结构不尽合理。县科协领导班子成员 中，2 名为 40 多岁，虽然县委在年初通过公开招考为县科协选 配了一名 30 岁以下的副主席，但 3040 岁之间的却没有，老 中青搭配不尽合理，事业守成有余，开拓不足。三是人员思想 比较“疲” 。一直以来县科协形象都不被人们看好，近几年来， 调入科协的同志大部分是从乡镇领导岗位上转过来的，大部分 调入科协的同志都不是主动要求而来，在思想上存在消极情绪， 心里有失落感，认为没有什么希望，也不求有什么作为，有穷 过日子，安守摊子的思想。四是人员素质较“弱” 。由于科协的 人事安排从某个层面上说成了党委、政府平衡人事关系的一个 棋子。排到科协工作的人，特别是主

6、要负责人，不是不得力的， 就是把科协作为跳板来过渡的。也就是说年纪较大的来养老， 年纪轻的来过渡，年富力强的不是身体有问题，就是其他方面 有问题。五是科协机关工作环境较差。目前，科协仍然与科技 馆合署办公，周边环境和办公条件都不尽如人意，几个人挤在 一间办公室，条件比较简陋、艰苦、落后，各种硬件、软件都 不达标，各项福利待遇也得不到应有的落实，造成在县科协工 作名不正、言不顺，理不直、气不壮，使之缺乏活力和后劲。 （三） 、科普经费不足，工作手段单一 第 4 页 近年来，科协工作得到了县委、县政府的高度重视。科普 经费有了较快增长，科普设备投入上也有所增加，但相对于经 济发展速度和其它部门经费

7、的增长速度却严重滞后，甚至是倒 退。80 年代中期我县科协科普经费就有近万元。科协有电视机、 电影放映机、发电机、科普宣传车，那时的科协和县属其它单 位比办公条件并不差，科普宣传车比其它单位的吉普车还略显 高档。但时至今日，县科协是除了一幢楼、几个人、几间办公 室和几张陈旧的办公桌外，已是一无所有，科普经费离上级要 求相距甚远，历年陈欠的科普经费也无法返还。就连现在最基 本也是最重要的科普资源科技馆设备老化、陈旧。作为科 普工作主力军的科协，开展科普工作只能停留在“走过场”式 的科普展览， “跟班”式的“科技活动周”和“蜻蜓点水”般送 科技下乡等单一的形式上。这些形式已严重滞后于时代的发展，

8、已不能满足人民群众对科普工作的需要。我县 17 个乡镇，大部 分乡镇尚未具备 VCD 和播音设备等基本的科普设施，95%的村没 有科普报纸，50%的乡镇没有宣传窗和图书室。县里也没有固定 的科技场所。由于基础设施的缺乏，导致基层科普工作手段单 一、覆盖面窄，每年开展的文化、科技、卫生等下乡活动流于 形式，仍然延用几十年来的摆摊设点等服务方式，已不适应当 前形势的发展需要，作用不大。再则，基层科协组织由于自身 的属性限制，未能充分发挥“四主一家”作用，发展严重不平 衡。目前仅仅只发挥了“科普工作主要社会力量”的作用。而 第 5 页 开展学术交流、进行民间技术交流、建设科技工作者之家等职 能未能充

9、分发挥。此外，由于我县属国家级贫困县，受当地经 济发展水平的限制，造成我县城镇化建设规模小，速度慢，造 成了我县科普工作侧重于农村科普，城镇科普工作起步迟，发 展极不平衡。一谈到科普工作，就是开展科技下乡、科技培训 工作，对科普进社区方面的工作缺乏经验，更缺乏相应的重视。 （四） 、科协地位偏低，自身发展有限 一是政治地位偏低。目前县科协行政编只有 3 个，也仅仅 限于领导职数，其它均为事业编制，没有专职的工作人员。科 协专职负责人也没有被列为县人大或政协委员、常委，下辖的 17 个乡镇科协中没有配备专职科协工作人员，大多数由乡镇干 部兼任，工作热情不高，致使驻乡驻村科协队伍极不稳定。工 作人

10、员少成了制约我县科普事业发展的重要因素之一。二是经 济地位偏低。科协组织的经费有限，基层科协的经济能力更是 脆弱。除了财政拨款，能争取到的社会捐助、自我创收的很少。 全县开展科普工作的主要经济是县财政每年拨给的科普专项经 费，此外没有其它任何。过年县财政每年仅仅拔付 5 万元科普 经费，而今年科普经费达到最高也仅有 15.6 万元（含科技馆建 设改造经费） ，远远落后于其它地区。由于我县属于国家级贫困 县，极需资金扶持的项目很多，在很大程度上削弱和冲淡了对 县科普事业的经济扶持力度。乡镇科协和县级学（协）会基本 第 6 页 上没有经费。由于科普经费投入不足，严重影响了科普工作的 开展。三是科协

11、自身发展有限。由于科协是科技群团非政府组 织，相对于党政部门而言，是弱势群体。由于科协组织自身性 质的局限，更囿于人员和经费的限制，导致科协组织自身能力 有限。基层科协既无钱又无权，主要依靠科协工作者自身的人 际关系和影响力，发挥科协的组织、协调作用来开展科普工作。 在基层科协组织中，真正懂业务人并不多，更由于经费困难等 原因，没有学习进修的机会，知识更新慢，难以适应时代的要 求。另外县级学会很少开展活动，基本上处于瘫痪状态。 二、对策及其建议 （一） 、强化认识，加强领导。 一是要进一步提高对科协工作的重视。要充分认识科协的 桥梁和纽带作用。科协肩负着向广大科技工作者传达贯彻党的 路线、方针

12、、政策，反映科技工作者的意见和呼声的责任，对 维护科技工作者的合法权益，稳定科技工作者队伍，调动科技 工作者，为推进“科教兴县”进程服务的积极性，有着不可替 代的作用。要充分认识科协工作对推动科技事业发展的重要作 用。科协工作是整个科技工作的重要组成部分，通过组织开展 旨在促进科技进步、学科发展、科学决策、科技人员成才的学 术交流、科技培训和科技咨询服务等活动，将有效地促进科学 技术向现实生产力转化，推动科技事业的发展。要充分认识科 协作为科普工作主力军的重要作用。 中华人民共和国科学技术 第 7 页 普及法规定：“科协是科普工作的主要社会力量，要组织开 展群众性、社会性、经常性的科普活动，支

13、持有关社会组织和 企事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作计划，为政 府科普工作决策提出建议。 ”二是要进一步加强对科协工作的领 导。要加强对科协工作的领导，要定期听取科协工作汇报，研 究科协工作，及时解决科协工作中的困难和问题，县财政要拔 付专项经费，用于每年至少要召开的 1 至 2 次科技工作者座谈 会。要支持科协开展各项活动。支持科协组织的科普活动，学 术交流和国际民间科技交流活动，以及科技咨询等中介服务活 动。要加强科协的领导班子建设。按照干部”四化”要求和人 民团体的特点，选配好科协领导班子，人大、政协常委候选人 提名，应考虑符合条件的科协负责人，以便发挥科协的桥梁、 纽带作用，

14、履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。三是 要进一步为科协工作创造良好的环境和条件。大力加强科协的 基层组织建设。乡镇、社区已成立科协组织的应配备精干的专 (兼)职工作人员，并为其开展工作创造条件，尚未成立科协组 织的企事业要创造条件尽快建立。科技人员较多的企事业单位 要积极组建科协组织。确保科协工作落到实处。切实解决科协 组织活动经费。 湖北省科学技术协条例规定：各级人民政府 对科普经费投入应在各级区域人口平均 0.10 元的基础上，年实 际递增幅度不低于 10” 。 （二） 、内强素质，外树形象 第 8 页 新世纪对科协工作提出了新要求，传统的科普运作体系已 不能适应新形势发展的需要，要

15、加大科协体制和用人制度改革 力度，建立和完善一套权威高效的科普运转体系，打造一支想 干事会干事并且能干事的高素质人才队伍，真正担负起科普工 作主力军的职责，发挥好桥梁纽带作用，树立科协良好的社会 形象。一是搞活科协上下级之间关系，树立上级科协权威性。 上级科协组织作为领导者要树立起权威性，要能为下级科协提 供政策上的支持和帮助，使科协工作能真正列入到各级政府工 作的议事日程，要有硬性考核指标和量化标准，对县科协在人 事任免上有建议权。二要能在项目和资金上给下级科协以支持。 如建科技馆、科普画廊等。二是改善科协与学（协）会之间的 关系，建立起一种有约束力和推动力，充满活力的新型关系， 使科协成为

16、学（协）会真正强有力的组织者和支持者。三是加 强与科技工作者的联系，在新的形势下赋予科协作为党和政府 联系科技工作者的桥梁和纽带以新的内容和形式。如在论文发 表、职称评定、政治待遇等方面能为广大科技工作者解决实际 问题。四是加强科协自身建设，培养一支高素质的科普工作队 伍。这是县级科协当前面临的最紧迫也是最重要的任务，只有 当科协拥有了一批想干事、会干事、干成事的高素质人才队伍， 科协工作才能实现新的突破和发展。特别是科协主要领导的配 备，一定要坚持群团用人特点，在广大科技工作者中推举有专 业特长、具备较高政治水平和管理能力、有广泛社会影响力， 第 9 页 并且热爱科普工作的人为候选人，通过广

17、大科技工作者的选举 产生，彻底打破原有的平衡关系式的组织任命，只有这样科协 工作才能形成新的思路，展现新的活力，树立新的形象。 （三） 、积极主动，求真务实 一要认清形势，找准位置， 科普法的颁布实施是我国科 技发展和法制建设的一件大事。 科普法赋予科协是科普工作 “主要社会力量” ，充分体现了科协在科普工作中的独特地位和 作用，县级科协要充分利用科普法的学习宣传，巩固自身 科普工作主力军的地位。按照“三个代表”重要思想的要求， 弘扬科学精神，为县域经济和社会发展培养高素质的人才队伍。 通过一系列卓有成效的科普活动的开展来影响带动社会各界对 科普工作支持和参与，形成全社会共与科普工作的新局面。

18、二 要立足现实，积极创新。县级科协要紧紧抓住县域经济和文化 发展这一中心，立足于县域实情，充分发挥科协现有财力、物 力功效，积极开展群众喜闻乐见的科普活动，为县域经济和社 会的发展添砖加瓦。三要突出工作重点。围绕当地工作重点， 大力开展科技宣传，实用科技培训等活动，不断提高公众科技 文化素质，要以科技引导农民实现增产增收，通过普及科学技 术、倡导科学方法、传播科学思想，弘扬科学精神，为党委政 府排忧解难，才能发挥科技工作的实效。要向上级部门推荐一 批在科普工作中的先进基层组织和个人，发挥他们在科普中的 主力军作用，实行典型引路，做到以身边的事例教育和激励人， 第 10 页 调动各级科普工作组织

19、和人员的积极性。要发挥科技示范户的 先模作用，宣传他们脱贫致富奔小康的先进经验，在全社会营 造良好的科普氛围。四要建立科普工作长效机制。科普是一项 长期的工程，不可能一蹴而就，需要建立一种长效机制，以防 止一阵风、运动式的作风，避免在“科技活动周” 、 “全国科普 日” 、送科技下乡时搞一阵，平时放在一边的作法，要把科普宣 传与计划生育、教育教学、农业农村等平日工作有机结合起来， 在平常工作中发挥科协组织的影响力。要注重传统科普手段与 现代科普手段的有机结合，形成全社会开展科普工作的氛围。 五要大力支持各学会(协会、研究会)开展学术活动。各级学会 的挂靠单位要为学会开展活动创造良好的条件，予以

20、必要的经 费支持。活动经费按所在单位科技人员数每人每年不低于 100 元的标准，列入企业管理费用和财务计划。财政、税务、物价、 工商、审计、民政、城建等部门，对科协所属学会从事的社会 公益性和非营利性活动要在政策上给予优惠。六要进一步调动 科技工作者的积极性。广泛宣传优秀科技人才和科技成果。要 利用广播、电视、报纸等新闻媒体，开设各种专栏、专版、网 站、网页，大力宣传科技工作者的业绩和良好精神风貌，营造 “尊重知识、尊重人才、尊重劳动”的氛围。大力表彰优秀科 技工作者。县科协要尽快建立科技人才数据库，积极举荐科技 人才。认真组织好全县科技人员表彰大会和优秀学术论文评选 工作。维护科技工作者的合法权益。要贯彻落实党和政府有关 第 11 页 科技人员和积极分子政策，有关部门和领导要重视科技工作者 的意见、呼声和建议，依法维护其合法权益。(作者系县科协副 主席) *