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1、企业安全目标实施管理制度1 范围本制度规定了公司工程项目的安全目标，及为保证目标实现的安全管理要求。本制度适用于公司工程各参建单位。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。安全生产监督管理办法 省能源集团有限公司生产事故报告和调查处理暂行规定 省能源集团有限公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求 国电发2000589号 电力建设安全健康与环境管理工作规定国电电源200249号 电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）DL 5009.1-2002 3 管理内容
2、与要求3.1 本工程安全目标3.1.1 不发生人身死亡事故；3.1.2 不发生直接经济损失100万元及以上的一般火灾事故；3.1.3 不发生直接经济损失300万元及以上的机械、设备损坏事故；3.1.4 不发生重大坍塌事故；3.1.5 不发生负同等责任及以上由人身伤亡构成的重大交通事故；3.1.6 不发生一般及以上环境污染事故；3.1.7 不发生急性职业卫生伤害事故；3.1.8 不发生其它同类工程发生过的重大事故。3.2 规划、设计阶段安全管理和监察的重点3.2.1 有关安全生产的方针、政策、部颁规程及反事故技术措施和安全技术措施的贯彻落实。3.2.2 规划设计可行性论证中，应有完整的劳动安全与
3、工业卫生内容，并符合国家有关规定；编制建设项目计划任务书时，应同时编制安全方面应采取的完整措施、实施所需投资。3.2.3 初步设计审查时，应通过各职能部门监察如下重点内容在各种设计中的正确性和完整性。3.2.4 防止重大设备损坏和大面积停电、电网瓦解的事故监控、保护和自动装置。3.2.5 防电气误操作的闭锁装置。3.2.6 防止压力容器爆炸措施。3.2.7 防止电缆着火延燃措施。3.2.8 设备绝缘油系统、润滑油系统、天然气系统、乙炔、氧气等防火防爆措施及消防设施完善性。3.2.9 防触电、倒杆、高处坠落、机械伤害、烫灼伤等防护设备。3.2.10 值班地点通风、降温、采暖、防噪音设施的完整性。
4、3.2.11 防震、防酸碱腐蚀和毒品与SF6等防毒设施的完整性。3.2.12 线路防污闪及倒塔措施。3.3 制造阶段安全管理重点3.3.1 建设单位必须依据国家、国家电力公司颁发的有关质量规程、规范选用设备及相关配件、器材。3.3.2 设备选型必须贯彻“技术上先进实用、生产上安全可靠、经济上合理”的三个统一原则。选定的产品须有关权威机构鉴定合格，并对重要设备进行监造。3.3.3 设备选型与购置时，应实行招标制（议标和择优选厂）。与制造厂签订合同，要明确技术要求、供货范围、交货期、保修期限，要有设计图纸和资料，对供方质量保证体系按规定进行评估和监督。3.3.4 对同类设备已发生过的制造质量事故，
5、在调查、分析、统计及设备可靠性统计分析基础上监督落实反事故措施。3.4 施工阶段安全管理3.4.1 一切设备和建筑设施的安装均应严格按设计图纸资料和制造厂说明书进行。3.4.2 在施工安装中要加强安全监督，建立和健全完善的安监网络。3.4.3 必须贯彻执行安全技术、劳动保护、环境保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则。3.4.4 在施工过程中为保证职工的人身安全，除督促有关施工单位落实开工前单位分部、分项工程施工方案中的安全技术措施外，还应做好全面的安全管理工作。3.4.5 建设单位和施工单位签订合同时，必须同时签定安全文明施工管理协议，并由监理单位对施工单位进行安全资
6、质审查。3.4.6 签订工程合同，必须有安全、文明施工的明确要求和奖惩规定。承包单位在施工中违章作业、野蛮作业、管理混乱、事故不断，安委会办公室有权作出处罚直至报工程安委会建议终止合同。3.4.7 各施工单位行政正职对工程施工中发生重大事故承担风险。施工单位发生人身重伤及以上事故，其项目经理应作出书面检查，由工程安委全办公室对其作出相应的处罚，扣款作为安全奖励基金。具体规定见安全文明施工考核管理制度。3.4.8 建立安全奖励基金。基金来源是各施工单位按规定交纳的款项、保证金的利息和安全生产中的扣款、罚款。在安全生产中表现突出的施工单位，除返回保证金外，报请工程安委会给予奖励，对于施工单位的安全
7、生产先进个人也给予适当奖励。3.4.9 施工单位应经常进行反习惯性违章的教育。施工现场发现习惯性违章，由安委会办公室统一作出处罚，并酌情考核。3.4.10 施工单位未按有关安全文明施工规定进行施工者，经安监人员检查通知，仍不整改，建设单位安全管理部门有权委托其他单位代行整改，并按整改费的23倍，向原施工单位收取。3.4.11 施工单位必须设立安监机构、配备足够的专职安监人员，安监人员应按规定参加由工程安委会办公室组织的每月安全网络活动，负责对现场安全文明施工的执法监督。施工单位必须建立健全安全管理台帐，并按月向安委会办公室送交伤亡事故报表和安全月度报告。3.4.12 施工单位按承接的工程原则上
8、一般不得分包，若要分包必须经甲方书面同意。不得由分包单位单独承建热控、机岛、余热锅炉、高中压管道、主厂房及其基础、升压站等关键项目。各施工单位必须严格执行本工程分包工程及临时工的安全环保管理制度，以加强对本单位雇佣的民工、临时工的安全监督与管理。3.4.13 施工单位必须建立以项目经理为核心的安全指挥体系；健全以项目总工程师为首的技术保证体系；健全以各级安全管理机构和专职安监人员为主体的安全监督体系，并参与现场安全管理。3.4.14 施工企业在编制年度施工、技术计划的同时，必须依照国家和电力部有关规定及安全施工的实际需要，编制年度安全技术措施计划和制订安全施工措施。各施工单位开工前应将本单位安
9、全措施计划清单报监理单位和安委会办公室各一份；每月月底将本月安全措施费使用清单报监理单位审查，由监理单位审核后报安委会办公室复审。以上“两措”应交建设单位质量安全部备案。3.4.15 工程安委会每季召开一次安委会会议，监理单位每月主持召开一次安全工作例会，研究、协调、解决安全施工和文明生产的具体问题；检查安全施工目标计划和安全技术措施计划的实施情况；提出下阶段安全工作要求。3.4.16 施工协调会在研究、部署、协调、检查施工任务的同时，应研究、部署、协调、检查安全文明施工问题。3.4.17 加强安全监察和检查。现场检查是防患于未然，确保安全施工的有效手段。现场每月进行一次安全大检查，由工程安监
10、网络成员参加，查出隐患和问题限期整改，施工单位对整改情况应及时反馈。整改不力者，予以曝光及经济处罚。3.4.18 建设单位、及监理单位执行日常、专项安全文明检查，各施工单位应积极配合工作，对于不符合安全文明规范方面的人和事一经指出，须立即整改，必要时进行一定的经济处罚。3.4.19 班组是安全工作基础，各施工单位应加强班组建设，提高全员素质，变“要我安全”为“我要安全”。各施工单位安监部门要建立起完备的安全台帐。督促开好班前会等安全活动。3.4.20 施工单位安监人员要与有关部门配合做好安全宣传报道工作，及时表扬好人好事，报道安全动态。3.4.21 各施工单位安监人员负责组织本单位学习贯彻上级
11、有关安全生产的法令、法规和安全情况通报。3.5 启动调试阶段安全管理3.5.1 调试单位必须制订各设备或系统的调试方案、安全措施和整套启动调试大纲，经审批后执行。调试方案、安全措施和整套启动调试大纲中必须制订出切实可行而有效的安全措施。在调试方案、安全措施和整套启动调试大纲付之实施时，在向参与人员进行技术交底或组织学习的同时，应对安全措施进行交底或组织学习，并应有安监人员参加。3.5.2 在开始进行设备或系统调试和整套启动之前应全面检查安全措施执行和落实情况。如发现安全措施没有正确地执行和落实，不得进行设备或系统的调试和整套启动。3.5.3 在进行设备或系统调试之前，各类消防系统或设施应预先经
12、过验收合格可随时投用。各类安全用具应配备齐全，劳动保护与工业卫生设施已安装调试完毕可以投用。3.5.4 在进行设备或系统启动调试和整套启动前有关电气、仪控和机务的连锁、保护装置应调试完毕并投入使用。3.5.5 与已投产设备有关的系统或设备必须做好可靠的隔离措施。3.5.6 电厂的运行规程和事故处理规程已编制完成可以试行，参加调试操作的运行人员已经过培训并考试合格。3.5.7 机动消防车辆在适当的部位处于常备状态。3.5.8 启动调试期间必须严格执行工作票制度、现场动火管理制度。3.6 投产阶段安全管理3.6.1 凡属防止人身伤亡、设备损坏、火灾、爆炸、粉尘污染、毒物伤害、噪声和水污染等事故发生的安全装置和设施、信号、报警、自动装置和安全标志等均必须按部颁验收规程严格验收。3.6.2 在进行总体验收之前，消防、环保、职业安全与工业卫生三个单项必须经国家验收合格，对因设计或设备质量问题一时不能保证投运的，必须由责任单位提出改进方案，限期完成。3.6.3 试生产期间机组的安全生产管理工作原则上按建设单位运行的正常程序和要求执行。9