全县开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动高质量跨越式发展工作方案.docx

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1、第 1 页 全县开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设 加快推动高质量跨越式发展工作方案 特征码 aIgsBnFFNeixnqFIbZSL 全县开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推 动高质量跨越式发展工作方案 为从更高层次贯彻落实习近平总书记对 xx 工作重要要求，全 面落实省委十四届六次全会、市委四届六次全会和县委十七届 六次全会精神，根据省政府关于印发在全省政府系统大力开 展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动 xx 高质 量跨越式发展实施方案的通知 （xx 府字2018 号）和市 政府关于印发在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服 务型过硬型政府建设加快推动

2、 xx 安高质量跨越式发展工作方案 的通知 （xx 府字2018 号） ，现就在全县政府系统大力开 展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府（以下简称“五型” 政府）建设，加快推动 xx 高质量跨越式发展，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻党的十九大精神，紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总 第 2 页 书记对 xx 工作的重要要求，以提升政府理解力、执行力、创造 力和公信力为重点，弘扬井冈山精神，大力开展“五型”政府 建设，推动全县政府系统及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发 展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，进一

3、步转作风、优环境，为建设全省“工业强县、农产名县、美丽 家园、民生 xx”注入新动力，加快推动高质量、跨越式发展， 共绘新时代 xx 千年欧公故里新画卷。 （二）基本原则 坚持对标对表，以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同 志为核心的党中央对表看齐，不折不扣把中央大政方针，以及 省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落到实处。 坚持问题导向，聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题， 围绕推动 xx 高质量跨越式发展，紧扣中心、正视差距、找准症 结，精准发力、破解难题。 坚持刀刃向内，发扬自我革命精神，推进政府机构和行政 体制改革，持续深入转变政府职能，提高服务质量和效率。 坚持常态长效，强化思想

4、教育，健全规章制度，点滴积累、 持续用力。 坚持以上率下，抓住“关键少数” ，发挥“头雁效应” ，上 下联动、形成合力。 （三）主要目标 2018 年-2020 年，全县“五型”政府建设取得突破性进展， 第 3 页 政府系统党建引领作用充分发挥，努力在全省、全市创造经验、 作出表率、争站前列，推动 xx 同步全面建成小康社会。 2020 年以后，全县“五型”政府建设巩固深化，政府系统 各项机制健全完善，干部能力素质不断增强，创新水平明显提 高，工作作风持续改进，服务效能全面提升，发展环境不断优 化，推动形成具有 xx 特色的现代化经济体系，高质量、跨越式 发展取得明显成效。 二、重点任务 （一

5、）着力建设忠诚型政府，在推动打造“最讲党性、最讲政 治、最讲忠诚”示范区上争站前列 1.把政治建设摆在首位。增强“四个意识” ，坚定“四个自信” ， 坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护 党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导。自觉把习 近平总书记对 xx 工作重要要求作为政府工作的总纲领、总遵循， 严守政治纪律和政治规矩，始终从政治上审视、谋划和推进政 府工作。 牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各部门， 各乡镇（场） 2.坚定理想信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 武装头脑、指导实践、推动工作，将学习习近平谈治国理政 习近平新时代中国特色社会主义思想

6、三十讲和党的十九大 报告不断引向深入。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教 育，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持在 第 4 页 弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列，全面落实市委“五项 要求”和县委“四敢四为”作风要求，深入推进“三大行动” ， 引导政府系统干部继承先烈遗志、传承红色基因、锤炼党性修 养。 牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各部门，各 乡镇（场） 3.严肃党内政治生活。认真落实关于新形势下党内政治生活 的若干准则和中国共产党党内监督条例 ，完善“三会一课” 、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活以及民主 评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武

7、器，提高 党内政治生活质量。发展积极健康的党内政治生活，涵养“红 色 xx 安、正气庐陵”廉政文化，挖掘红色资源，讲好红色故事。 坚持党员领导干部率先垂范，严格落实请示报告、外出报备、 个人重大事项报告等制度。 牵头单位：县政府办公室；责任单 位：县政府各部门，各乡镇（场） 4.践行正确政绩观。对习近平总书记发表的重要讲话、作出的 重要指示，以及党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县 委作出的决策部署，坚持第一时间传达学习，不折不扣贯彻落 实。强化党建引领，在推进“一树两强”主题活动中，注重与 实际工作的攻坚克难紧密结合，探索制定完善系统定量的鉴定 办法，促进工作提效。大力践行以人民为中心的

8、发展思想，坚 决反对“形象工程” “政绩工程”等阳奉阴违、弄虚作假言行， 多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做为后人作铺 第 5 页 垫、打基础、利长远的好事，用实实在在的行动和成效诠释和 检验忠诚。 牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各部 门，各乡镇（场） （二）着力建设创新型政府，在推动打造创新创业新高地上争 站前列 5.解放思想更新理念。重点树立“三种理念” 。树立新发展理念。 聚焦高质量、跨越式发展，贯彻落实新发展理念，在工作实践 中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题， 以突破性的举措谋求突破性进展。树立务实理念。从百姓最急 切、最期盼的事情入手，深入开展

9、“抓重点、补短板、强弱项” 大调研活动，提升决策部署的针对性、可行性、实效性。树立 学习理念。积极“走出去” ，学习先进发达地区的新理念、新思 维、新招数，并结合实际运用到工作当中，在对比和学习中提 高工作境界、工作标准、工作水平。 牵头单位：县政府办公室； 责任单位：县政府各部门，各乡镇（场） 6.推动政府管理创新。重点推进两项改革，完善两项流程。按 照中央要求及省委省政府、市委市政府具体安排，统筹推进政 府机构改革，以优化、协同、高效为着力点，实现政府组织机 构及人员编制科学化、规范化、法制化。深入推进“双随机一 公开”等监管体制改革，创新政府监管机制，强化事中事后监 管，打造规范有序、公

10、开透明、便民高效政府。完善政府工作 流程，按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的 第 6 页 原则，推动跨区域、跨部门、跨层级信息数据开放共享，适时 开展互联互通、高效安全的政务云平台建设。完善政府与群众 的联络流程，加强“在线访谈” “县长信箱”建设，接入“xx 安 12345”全市统一政务服务热线平台，推动“网络问政”常 态化，让群众的声音全面、真实、及时地反映上来。 牵头单位： 县政府办公室；责任单位：县编办、县发改委、县行政服务中 心管委会、县市场和质量监管局、县政府信息中心、县政府法 制办，各乡镇（场） 7.提升科技创新能力。围绕创建省级高新技术产业园区目标， 落实五项举措

11、。一要依托“双创”科技园、院士工作站、博士 工作站、博士后创新实践基地、省级现代农业示范园等平台， 集聚要素资源，集中开展产业研究和技术攻关，力争在碳酸钙 细分领域、循环经济节能环保关键技术、医药食品产业中成药、 有机食品等主导产品上取得新突破。二要加快协同创新平台建 设，打造一批产业技术联盟、企业研发中心（重点实验室） 、工 程研究中心、科技孵化器和协同创新体，促进企业创新能力提 速升级，到 2020 年高新技术企业突破 30 家。三要深入开展加 大全社会研发投入攻坚行动，加大财政科技经费投入和企业研 发投入，积极引导社会机构投入，推动财政用于科技经费的增 长幅度高于经常性财政收入增长幅度、

12、企业研发投入增速高于 营业收入增速，力争到 2020 年全社会研发投入占 GDP 比重达 2%以 上。四要搭建开放式的众创、众包、众扶、众筹等平台，加快 第 7 页 打造一批众创空间、科技企业孵化器和科技孵化基地。五要建 立科技企业融资需求和科技金融服务信息库，设立“科贷通” ， 打通“政产学研用金”通道。 牵头单位：县工业园管委会、县 科协；责任单位：县工信委、县发改委、县人社局，各乡镇 （场） 8.加强人才培养引进。重点抓好“三个深入” 。深入实施“xx 英才”计划。对接国家“千人计划” “万人计划” 、省“双千计 划” 、市“庐陵英才计划” ，加大院士工作站引进力度，加强高 层次科技人才

13、、创新创业团队的引进和培育。深入推进人才使 用和管理机制创新。坚持“不求所有、但求所用”的人才观， 充分发挥市场在人才配置中的决定性作用，建立有利于各类优 秀人才脱颖而出、人尽其才的人才管理制度和收入分配制度， 招引储备一批关键性、实用性人才。深入开展返乡创业就业攻 坚行动。拓宽人才引进“绿色通道” ，积极引进实用型技工、中 高级工程师和青年人才，不断开创“大众创业、万众创新”新 局面。 牵头单位：县人社局、县人才办；责任单位：县工业园 管委会、县商务局、县科协，各乡镇（场） （三）着力建设担当型政府，在打造脱贫攻坚、高质量发展上 争站前列 9.敢于担当抓落实。重点做到“两个全面” 。全面践行

14、“担当实 干、马上就办”工作作风。落实市委“四个坚决做到、四个坚 决反对”和县委“四敢四为”要求，持续深入整治干部作风中 第 8 页 的“怕、慢、假、庸、散”等问题，深入开展对照检查、整改 提升、效果检验“三大行动” ，着力深化激励保障“四项机制” ， 创新开展“三个一”活动，即“评选一批正反典型案例、开展 一次正面典型巡回汇报、聚焦曝光一批反面典型” ， 着力整治 “四怕四不”干部作风“顽疾” ，即怕担责任、怕挑重担、怕冒 风险、怕得罪人，工作抓而不紧、抓而不实、抓而不快、抓而 不优，让敢于担当善于作为在 xx 大地蔚然成风。全面完善工作 推进落实机制。推行重点工作项目化、责任化、实效化，形

15、成 决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条” 。在工作 推进中做到“快、准、实” 。 “快” ，就是快速行动、快速推进。 大力推行“一线工作法” ，做到问题在一线发现、矛盾在一线解 决、工作在一线推进、作风在一线锤炼。提前做好下年度重点 项目安排和招投标前期工作，优化重点项目审批流程，快速办 理、加快推进，实现项目立项、可研、环评、设计、地勘、图 审、财审等招投标前期工作压缩至 60 个工作日。 “准” ，就是依 法依规、精准落实。完善政策落实机制，加强对政策执行情况、 实施效果和社会影响评估，强化对政策合法性和落实情况的审 核监督，推动工作落地见效。突出做好脱贫攻坚、产业发展、 企业

16、帮扶、民生实事等政策的精准落实、跟踪问效、审核查处。 “实” ，就是对标对表、务求实效。坚决对标对表国家、省市工 作部署以及县政府工作报告以及各类会议明确的工作事项， 将具体的工作任务细化量化、到点落实、到人明责，并全程做 第 9 页 好跟踪督查、考核验收。健全政府系统现场办公、限时办结、 信息反馈等良性互动制度，着力破解少数部门职能不顺、职责 不清、 “政出多门” 、 “层层提拟办意见、层层推卸责任”等问题。 牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各部门，各乡 镇（场） 10.善于作为创实绩。聚焦 xx 发展的短板和瓶颈，精准施策， 善作善为，创新引领，典型示范，加速推进高质量、跨越式发

17、展。做到“三创一统筹” 。在改革攻坚上创典型。改制约发展的 体制机制、改不合时宜的方式方法、改动力不足的经营模式， 深化工业园区、投融资体制、机关事务管理、重大项目预评审、 限额以下项目招投标、法制建设、社会治理、教育、文卫、养 老事业等重点领域和重点工作改革。在开放提升上创实绩。聚 焦三大主导产业，瞄准“长三角” “珠三角” 、粤港澳大湾区和 海西经济区，依托“3+2”产业招商，建设铁路产业园，实施 “两型三化”园区提档行动，确保每年引进 1 个投资 20 亿元以 上工业项目。在区域发展上创特色。融入 xx 泰走廊和高铁经济 带，高标准打造“一江两岸” ，推进藤田经济发达镇建设，打造 县域次

18、中心；聚焦三大主导产业，提升传统产业，培育新兴产 业，推进“工业强县”建设；以蔬菜产业、高产油茶、中药材 等农业产业为支撑，到 2020 年全县绿色有机蔬菜、高产油茶、 中药材种植面积分别达 5 万亩、10 万亩、5 万亩；坚持联动式 发展，融入原中央苏区旅游板块，以优质旅游推进全域旅游； 第 10 页 融入国家生态文明试验区建设、长江经济带“共抓大保护”攻 坚行动，落实省级生态文明实验区建设各项任务，加快省级生 态文明示范县建设，大力开展“河（湖）长制” ，全面推行“林 长制” ，强化森林资源管理，提升森林资源质量，深入推进自然 保护区“绿盾行动”和“三城同创” ，实施打赢蓝天保卫战三年 行

19、动计划；着力实施美丽乡村建设、城乡环境整治、绿色殡葬 改革、乡风文明提升等工程，打造乡村振兴示范区。统筹抓好 扶贫、就业、养老、社保、教育、卫生等普惠性、兜底性民生 实事，守住安全生产、食药品安全、社会 WW 等民生底线，深入 推进“扫黑除恶”专项行动，实现县乡道路“四年扫一遍” ，同 步创建“国家农产品质量安全县” “食品安全示范县” ；深入实 施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，牢牢把提高脱贫质量放在首 位，精准施策，尽锐出战，压茬推进，确保 2018 年进入全省好 的行列并持续保持，与省市同步实现脱贫。 牵头单位：县发改 委；责任单位：县政府各部门，各乡镇（场） 11.创优环境强担当。重点健全

20、“三项机制”：健全奖优罚劣机 制。牢固树立“有为才有位、有位必有责、有责必担当”的理 念，对于在争创政策平台、创造试点示范、改革创新等方面有 突出实绩的给予表彰和奖励，对于“慢作为” “假作为” “不作 为” “乱作为”的加大问责与惩戒力度，坚决防止干与不干一个 样、干多干少一个样、干好干坏一个样。健全容错纠错机制。 合理界定容错情形和条件，规范容错认定程序，合理运用容错 第 11 页 成果，让干部卸下包袱、轻装上阵。在全县政府系统推行“三 不三要” ，只要做到不违法违规、不优亲厚友、不谋私利，领导 就要替干部说话、为干部担当、帮干部打消后顾之忧。健全激 励保障机制。推进公务员职务与职级并行制

21、度，完善公务员奖 励制度，给予艰苦地区和脱贫攻坚干部更多政策待遇倾斜，增 强干部的荣誉感、归属感和获得感。 牵头单位：县政府办公室； 责任单位：县政府各部门，各乡镇（场） （四）着力建设服务型政府，在推动打造“政策最优、成本最 低、服务最好、办事最快”营商环境先行区上争站前列 12.精简审批事项。重点抓好“三个持续” 。持续推行清单管理。 加快编制收费项目、办理时限、多部门联审项目等清单和权力 清单、责任清单、负面清单，有效破解“企业开办难、项目落 地难、群众办事难”问题。全面清理废除妨碍统一市场和公平 竞争的各种规定和做法，推动“非禁即入”普遍落实。持续深 化投资审批制度改革。全面推广网上审

22、批系统和投资项目在线 审批监管平台，切实简化备案手续，实现告知性、全程在线备 案，推行“并联审批” “多评合一” “企业承诺、先建后验” “证 照分离” “照后减证” ，2019 年 6 月份前，全县企业投资项目从 批准入园到开工等前期工作审批时间压缩至 60 个工作日，企业 注册、开办时限压缩至 5 个工作日。持续开展“减证便民”行 动。进一步清理循环证明等各类无谓证明，对保留的证明材料 严格纳入清单管理，清单之外不得索要证明。 牵头单位：县行 第 12 页 政服务中心管委会、县编办、县发改委、县司法局；责任单位： 县政府各部门，各乡镇（场） 13.优化政务服务。重点开展“五个一” 。深化“

23、一次不跑” “只 跑一次”改革。重点推动一批与企业和群众关系密切、反映强 烈、办理频率高的事项实现“一次不跑”或“只跑一次” ，2019 年底前，县依法申请类政务服务事项“一次不跑” “只跑一次” 办理率达到 70%以上。实行“一门式”服务。加快市民服务中 心建设，优先选派后备干部、业务骨干进驻服务。严格落实 “三集中、三到位”要求，杜绝事项“体外循环” 、申请人“两 头跑” ，综合性实体政务大厅政务服务事项应进必进。推行“一 窗式”办理。坚持前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出 件，2019 年底前，企业和群众办事“一窗”受理率达到 70%以 上。深化“一章式”改革。适时成立行政审批局，借

24、鉴学习 “一枚印章管审批”试点经验。推进“一网通办” 。加快智慧城 市建设，更加系统高效把实体服务大厅、网上服务平台、移动 客户端、服务热线等结合起来，推进居民身份证、驾驶证、社 会保险等便民服务事项互联互通、在线可查、异地可办，2019 年底前，县乡两级依法申请类政务服务事项网上可办率达到 70%以 上，着力从根本上解决群众办事堵点问题。 牵头单位：县行政 服务中心管委会；责任单位：县编办、县政府法制办、县政府 信息中心、县政府其他相关部门，各乡镇（场） 14.提升公共服务。加大对全民健身设施、公共交通、停车场、 第 13 页 菜市场、公共厕所等公益性、基础性领域投入，鼓励引导社会 力量参与

25、公益事业和公共文化建设，加大政府购买公共服务和 PPP 项目包装推介力度，在公共服务领域大力推广 EPC 模式。 提升公共服务水平，培育“互联网+政务服务” “互联网+医疗” “互联网+教育”等新模式。加快优质公共服务资源向农村延伸， 健全群众评价和反馈机制，提高公共服务的针对性和实效性。 牵头单位：县发改委；责任单位：县政府各部门，各乡镇 （场） 15.加大企业帮扶。重点开展好“五项活动” 。开展企业大走访 活动。精准帮扶，精准“滴灌” ，定期走访，加强纳税大户帮扶 力度，建立问题收集、汇总分析、对策研究、政策制定、销号 管理等系统性服务体系和工作机制，确保“降成本、优环境” 各项政策落地见

26、效，着力降低企业用工、用电、用气、用地、 物流、融资等生产经营成本。开展“减费降税”专项活动。全 面落实国家及省、市、县降成本各项政策，建立企业收费项目 清单，修订完善企业税收普惠政策，加大对企业新增税收产业 引导资金支持。开展“新经济 21 字方针”落实专项活动，大力 实施“众创业、个转企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、 聚集群”计划，建立信贷扶持与企业入规约束机制，进一步培 育“单项冠军”和“小巨人”企业，大力推动企业股改上市， 力争每年新增“个转企”60 户、规上企业 10 户。开展“服务 提升”专项活动。对重大项目签约、落户、开工、投产、运营 第 14 页 全程领办代办，强化提升工业

27、园服务软实力。推进企业投资项 目承诺制改革，实行“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、 信用有奖励”的新型企业投资项目管理模式。开展“企业家培 育”专项活动。弘扬企业家精神，着力保护民营企业合法权益， 强化企业家队伍建设，加大对优秀企业、优秀厂长经理的表彰 力度，形成尊重企业家、爱护企业家的浓厚氛围。 牵头单位： 县工信委、县工业园管委会；责任单位：县政府各部门，各乡 镇（场） （五）着力建设过硬型政府，在推动打造、巩固维护风清气正 的政治生态上争站前列 16.提升干部能力素养。一要按照建设高素质专业化干部队伍要 求，加大政府系统干部脱贫攻坚、项目运作、科技金融、城市 经营、数据信息、应急处置

28、、法律法规等专业知识培训，优化 知识结构和专业结构，不断增强创造性开展工作的能力，提升 政府服务和治理专业化水平。二要统筹安排干部轮岗交流、外 派锻炼，组织领导干部到高等院校、先进地区交流学习，提高 干部改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、 驾驭风险等能力。三要注重培养专业知识、专业作风、专业精 神、专业能力，引导政府系统干部干一行、爱一行、专一行、 精一行。 牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各部门， 各乡镇（场） 17.驰而不息改进作风。一要从严落实中央八项规定及实施细则 第 15 页 精神，不间断督查、常态化问责、高频次曝光，坚决防止“四 风”问题反弹回潮。紧盯作风领

29、域的新形式、新表现、新动向， 着力查纠项目建设、扶贫攻坚、生态环保、民生保障、统计数 据等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题。二要完善领 导干部挂点联系制度，健全接访和包案工作机制，拓宽社情民 意反映渠道，增强联系服务群众实效。三要以更大力度精文简 会，严格执行会议审批制度，改进会议形式，力争全县性会议 年均压缩 15%以上。坚决防止以文件贯彻文件、以会议落实会 议。四要进一步规范公务接待和公车使用，严肃整治单位食堂 公款吃喝、 “私车公养”等问题。五要倡导不打招呼、不设路线、 不要陪同的“微调研” ，对于超标接待陪同的予以通报批评。 牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各部门，各乡

30、镇（场） 18.遵规守纪永葆清廉。一要深入推进全面从严治党，主要负责 同志要扛起主体责任，分管负责同志要认真履行“一岗双责” ， 防止重业务、轻党建和“两个责任”层层递减现象。二要加强 法治政府建设，坚持政府常务会议学法制度，充分发挥政府法 律顾问作用，健全重大事项科学决策机制，确保政府行政权力 在法治轨道上运行。三要加强对权力集中、资金密集、资源富 集的重点部门、关键岗位的监督，推进公共资源配置交易监管 体制、财政资金绩效管理改革，建立健全国有资产、政府采购 和公共机构节能等工作机制。四要重拳整治侵害群众利益的不 第 16 页 正之风和“微腐败” ，聚焦重大项目、 “三资”管理、教育医疗、

31、生态环保、脱贫攻坚等重点领域，做到有案必查、有腐必惩、 有贪必肃，让清正清廉清明成为政府工作人员的鲜明底色。 牵 头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各部门，各乡镇 （场） 三、方法和步骤 （一）全面部署、广泛动员。2018 年 10 月 23 日前，各乡镇场 各部门要制定“五型”政府建设工作方案，并召开会议动员部 署。要充分利用报纸、电视、网站、 “两微一端”等各类媒体， 开设专题专栏，广泛宣传“五型”政府建设的重要意义、任务 举措、生动实践，做到家喻户晓、人人皆知，营造“五型”政 府建设浓厚氛围。 （二）深化落实、纵深推进。2018 年为整改落实年，2019 年、 2020 年为拓展深化

32、年。要把“五型”政府建设与各乡镇场各部 门业务工作结合起来，与县委县政府中心工作结合起来，与即 将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，制定可 量化、可考核、有时限的目标任务，探索有创新、可示范、可 推广的举措，创评一批“五型”班子、 “五型”机关等，为全县 “五型”政府建设贡献更多经验制度成果。坚持边推进、边整 改、边提升，实行台账销号管理，正视差距短板，找准问题症 结，逐项整改到位，以实实在在的工作成效检验“五型”政府 建设成果。 第 17 页 （三）建章立制、长效常态。2020 年以后，进入巩固提升阶段， 重点健全政府运行机制，把好的经验固化上升为政府规章制度。 完善行政管理机制

33、，依法科学划分县乡两级政府和县政府部门 的职能权限，使行政资源配置更加优化。完善行政权力运行制 约和监督制度，让行政权力始终在阳光下运行。完善高质量、 跨越式发展的政策体系、考核体系、标准体系，推动我县经济 在实现高质量发展上不断取得新进展。 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立县“五型”政府建设工作领导小组， 领导小组办公室设在县政府办公室，具体负责综合协调、调研 宣传、督促检查等工作。县政府领导要牵头抓好分管联系部门 “五型”政府建设，各乡镇场各部门要提高站位、加强领导， 确保务实、有序、高效推进。 （二）明确工作责任。各乡镇场及县政府部门的行政“一把手” 是本级政府及本部门推进“五型”

34、政府建设的第一责任人，班 子成员实行“一岗双责” ，一级带着一级干、一级干给一级看。 牵头单位要积极发挥主导、统筹、协调作用，对所牵头事项进 行细化具体化；责任单位要积极配合，构建一级抓一级、层层 抓落实良好格局。 （三）强化评估督查。坚持“常规检查全覆盖、明察暗访随机 化” ，采取随机抽查、跟踪督查、专项检查、明察暗访等形式对 “五型”政府建设情况开展督促检查。建立多元化、多主体监 第 18 页 督评估机制，邀请县委、县人大、县政协、县监委派驻工作人 员开展专项监督，组织第三方机构和服务对象开展实效评估， 线上线下开展民意调查、满意度测评，真正让群众成为“五型” 政府建设的监督者、推动者、受益者。加大宣传和通报力度， 广泛宣传正面典型、经验做法，集中曝光反面案例、突出问题， 推动“五型”政府建设持续深入。 （四）严格考核问效。将“五型”政府建设情况纳入全县高质 量发展综合考核评价体系，作为各乡镇场政府及部门主要负责 同志年度考核述职的重要内容。坚持奖惩并举，对成效明显的 要加大表彰和政策激励力度，对落实不力的要抓住典型严肃问 责，使“五型”政府建设的过程真正成为推进 xx 高质量、跨越 式发展的过程，成为真心实意为全县人民谋福祉的过程。