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1、第 1 页 副省长 20XX 年全省森林防火工作电视电话会议讲话 稿 特征码 AXMibfBsRBPwUxQulAUv 副省长 20XX 年全省森林防火工作电视电话会议讲话 稿 在即将进入森林重点防火期之际，省政府决定召开全省森 林防火工作电视电话会议，主要任务是：认真贯彻落实全国秋 冬季森林防火工作电视电话会议精神，总结今年以来全省森林 防火工作，分析当前森林防火形势，对下一步森林防火工作进 行安排部署。新池同志通报了今年以来全省森林防火工作情况， 分析了当前森林防火形势，对下一步森林防火工作提出了明确 要求，我完全赞同。 今年以来，在省委省政府坚强领导下，全省各级党委、政 府高度重视、精心
2、组织；各有关部门主动作为、协调配合，特 别是林业系统的同志们始终站在森林防火最前沿，恪尽职守， 兢兢业业，有效保护了我省森林资源和人民群众生命财产安全。 在此，我代表省政府和省森林防火指挥部，向长期以来关心支 持森林防火工作的各级党委政府、各有关部门表示衷心的感谢！ 向全省各级防火办、森林武警、森林公安干警以及所有战斗在 第 2 页 森林防火第一线的同志们表示亲切的慰问并致以崇高的敬意！ 下面，我就做好今冬明春森林防火工作讲几点意见： 一、科学分析形势，以全域多维理念来把握森林防火工作 森林防火是一项关系全局的大事，与改革、发展、稳定有 密切的关系。搞好森林防火，不仅有利于保护森林资源，巩固
3、造林绿化成果，优化生态环境，加快“美丽中国”建设步伐， 而且有利于社会稳定，有利于经济建设的发展，我们要从以下 三个方面来把握：一是从国家战略格局来把握。 “不谋万世者， 不足谋一时” 。在党的十八大上，中央把生态文明建设纳入中国 特色社会主义事业“五位一体”总体布局，首次把“美丽中国” 作为生态文明建设的宏伟目标。十八大以来，无论考察调研， 还是重要会议，大江南北，国内国外，习近平总书记走到哪里， 就把建设生态文明、保护生态环境的观念讲到哪里；今年，在 中央财经领导小组第十二次会议上，习近平总书记的重要讲话 明确提出了森林关系国家生态安全的重要论断，这充分体现了 党中央、国务院对森林生态安全
4、和林业生态建设的高度重视， 对于加快我国国土绿化进程、推进林业现代化建设具有重要的 现实意义和深远的历史意义。因此，全省各地及各有关部门要 站在讲政治、顾大局、负责任、能担当的高度，充分认识抓好 第 3 页 当前森林防火工作的重大意义和极端重要性，充分认识森林防 火工作这个艰巨任务，时刻绷紧森林防火这根弦，把思想认识 提高到维护生态安全、维护社会稳定的新高度，清醒认识和担 当起这一重大政治责任、社会责任，认识上做到明责、知责， 行动上做到履责、尽责，落实上做到负责、问责。二是从湖北 未来发展来把握。当前，湖北作为国家一带一路、长江中游城 市群、长江经济带等多项重大战略叠加的重要区域，正处在建
5、设整体升级阶段，发展压力十分巨大，特别是最近国务院又将 湖北确定为中国自由贸易试验区，一旦发生大的森林火灾，必 将打乱原有部署，影响工作进程，完成中央赋予我省改革任务 将更加困难。因此，希望大家从保增长、保盘子的大局出发， 集中全力抓好森林防火工作，确保超额完成各项工作任务。三 是从防火自身规律来把握。万事万物都有其自身发展规律，森 林防火工作也不例外，气候变化和自然条件对其影响最大，为 此，我们通过省气象监测部门对我省今年重点森林防火期(20XX 年 11 月 1 日至 20XX 年 4 月 30 日)气候趋势的预测，结合我省 自然条件，将其分三个阶段来把握。第一阶段：20XX 年 11 月
6、， 我省大部降水偏少，其中西部偏少 3-5 成，东部偏少 2-3 成； 气温以偏高为主，其中鄂西南的西南部及鄂东的东部偏高 0.5- 1，其余地区偏高 1-2，在此期间，气温略微偏高，加之农 民收割灭荒、花草树木衰落，防火形势将会偏紧，要重点做好 宣传防范工作；第二阶段：20XX 年冬季（20XX 年 12 月-20XX 第 4 页 年 2 月） ，冬季我省平均气温整体接近常年或略偏低，期间冷暖 变化幅度较大；我省东部的降水量接近常年同期或略偏多，其 他大部地区偏少。在此期间，风干物燥，受寒潮强冷空气影响， 低温大风持续时间较长，各种可燃物大量积聚，随着元旦、春 节的到来，群众进山游玩、上坟祭
7、祀、燃放烟花爆竹等野外用 火现象日益频繁，给森林防火和全省生产带来诸多压力，是森 林防火工作的关键时期。第三阶段：20XX 年春播期（20XX 年 3-4 月） ，春季我省平均气温整体接近常年或略偏高。降水量南 部偏多 13 成，其他大部偏多 23 成。在此期间，气温回暖， 正值清明上坟烧纸、且春播春植农事活动频繁，野外用火大幅 度增加，是全省森林防火的重点时期。 二、强化工作措施，全力打好今冬明春森林防火硬仗 各地、各有关部门要进一步采取有力措施，突出工作重点， 抓住薄弱环节，落实工作责任，全方位防控森林火灾的发生， 具体做到“五个强化” 。 （一）强化教育引导，增强防火意识。要以“严格管火
8、、 规范用火”为主题，广泛开展森林防火宣传教育活动，通过广 播电视、手机短信、宣传标语等多种形式，将宣传面覆盖到农 户、林区生产作业、入山旅游和老人儿童等重点人群，教育群 第 5 页 众增强防火意识、履行防火义务、落实防火责任，形成森林防 火群防群治的良好局面。在森林防火的紧要期，各级广播电台、 电视台、报刊、杂志都要开辟森林防火专题节目和栏目，制作、 播放防火公益广告，做到家喻户晓、人人皆知。要公开通报一 些典型案例，充分发挥警示教育作用。 （二）强化“四道防线” ，严格火源管控。森林火灾重防范， 管住火源是关键。要下大力气筑牢“四道防线” 。一是筑牢用火 审批防线。严格执行野外用火审批制度
9、，切实加强对计划烧除 的指导，确保安全用火。在高火险期，要采取果断措施停止野 外用火。二是筑牢林区巡护防线。要组织乡村干部和护林员深 入林区巡护，对居民区、加油站、仓储点等重要部位，严看死 守。特别是在元旦、春节、清明等高火险时段，要加大巡逻巡 查密度，加强对烧荒、野炊、上坟烧纸、林内吸烟等主要火源 的全方位管理，确保万无一失。三是筑牢入山检查防线。防火 期内要在林区要道和景区入口设立检查站，加强对进山人员的 检查教育，坚决把火种堵在山下林外。四是筑牢联防联保防线。 要将每个山头地块的管护责任落实到人，实行村民联防。对智 障人员、老人儿童等特殊人群，要落实专人监护，严防玩火弄 火引发火灾。 （
10、三）强化基层基础，提升装备保障。一要加强防火灭火 第 6 页 基础设施建设。要按照我省森林防火能力建设提质增效转型 升级实施方案（20XX-2020 年） 确定的目标任务，扎实推进项 目建设，提升森林防火基础建设水平。在重点生态治理工程和 林区建设项目中要安排森林防火设施建设资金，实行森林防火 与工程建设同步规划、同步设计、同步实施、同步验收。二要 抓好防火物资保障。配齐备足扑火机具、运输车辆和人员防护 装备，负有森林防火任务的县都要建立与扑火任务相适应的物 资储备。要全面检修现有扑火机具、车辆，检查通信网络和相 关设施设备，加强应急通信设备维护，确保火场通信安全。三 要强化防火先进技术装备应
11、用。加强各级森林防火指挥中心和 应急平台建设，提高应急指挥处置能力。要推广以水灭火、化 学灭火、直升机吊桶灭火等先进技术，增强扑火效率。四要加 强基层防火机构和队伍建设。按照森林防火条例抓好各级 防火办建设，配齐配强防火专干。要以今年全省森林消防队伍 比武竞赛为新的起点，大力加强森林消防队伍建设，同时要依 托驻地武警部队、解放军和民兵预备役部队，建立健全森林火 灾应急处置队伍，加强业务培训，进一步提高森林火灾防控能 力。 （四）强化值班值守，抓好督促检查。一要坚持值班制度。 各级森林防火指挥部和林业主管部门要落实专职人员，坚持 24 小时值班和领导带班。各级都要对防火值班情况进行抽查、检 第
12、7 页 查，防止脱岗、漏岗。二要加强信息报送，按规定及时准确规 范上报火灾火情，避免迟报和多头报送。对延烧 24 小时以上尚 未扑灭的火灾，要落实专人收集和上报扑救信息。三要加强督 促检查。要组织工作组，深入林区开展森林火灾隐患排查和集 中整治活动，逐条梳理存在的漏洞和不足，限期落实整改措施， 坚决做到“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、隐患要排 除” 。这次会议后，森防指各成员单位要到各自责任区进行一次 检查督办。 （五）强化应急处置，科学有序扑火。要在加强火险防范 的同时，强化科学有序、及时有效处置火灾，坚持“打早、打 小、打了” ，最大限度减少森林火灾损失。一要加强监测预警。 密切关注
13、天气变化，加强森林火险预测预报，及时发布火险预 警信息，确保火险早知道。要充分利用卫星遥感、飞机巡护、 高山瞭望、视频监测和地面巡护等手段，对森林火灾进行全方 位立体式监测，确保火情早发现。二要科学组织扑救。一旦发 生火灾，要立即按程序启动应急处置预案，在最短时间内做到 组织领导到位、扑救人员到位、技术指导到位、后勤保障到位。 扑救火灾要尊重规律、正确决策，严密组织、科学指挥，做到 兵力部署合理、战术运用得当、扑救效果明显。武警驻鄂森林 部队是扑救森林火灾的主力军和排头兵，要靠前驻防，随时待 命，一有火情就近出动、快速处置，确保火灾早扑灭。三要确 第 8 页 保人员安全。要把扑火人员和群众生命
14、财产安全放在首位，严 禁组织妇女、儿童、老人等人员直接参加一线扑火，尤其是在 扑大火、打恶仗的过程中，更要避免造成人员伤亡。 三、加强组织领导，确保森林防火各项工作措施落到实处 抓好森林防火工作，根本是加强组织领导，核心是落实工 作责任，关键是见到实效。 （一）切实落实行政首长负责制。森林防火工作实行地方 各级人民政府行政首长负责制。各级政府主要领导要亲自部署、 主动过问防火工作，做到对本辖区森林防火的任务明确，对应 急预案的内容和指挥程序熟悉，对存在的问题及时解决。分管 领导是主要责任人，防火期内要全力抓好各项措施的落实，发 生重大火灾时，要亲临一线、靠前指挥扑救工作。在高火险期 和重点火险
15、区，各级政府领导要深入一线，抓点包片，认真检 查督导森林防火工作。 （二）切实落实部门分工责任制。各级森林防火指挥部成 员单位要按照职能分工，各司其职，通力合作，形成工作合力。 林业部门要切实搞好组织协调、应急处理和督促检查，确保工 作任务分解落实到人；发展改革部门要加大对林区防火基础设 第 9 页 施建设的支持力度；财政部门要做好森林火灾预防和扑救的经 费保障工作；公安部门要积极配合开展野外火源巡查和火灾案 件查处工作；民政、教育、旅游、新闻出版广电、气象、交通 运输、铁路、通信等部门也要各尽其责，共同做好森林防火工 作。要建立以政府投入为主的森林防火经费保障机制，将森林 防火基础建设、专业
16、队伍建设经费纳入各级财政预算，保障森 林防火工作需要。 （三）切实落实基层管护责任制。要强化林区管护责任， 尤其要严格乡（镇）长、村长、组长、家长和专（兼）职巡山 护林员、林区经营单位的管护责任。要按照分片划段的办法， 驻村干部包村、村组干部和护林员包山头地块的方式，确保管 护责任落到山头地块、人头户主，确保林区各单位管好自己的 人、看好自己的林、防住自己的火，共同把森林防火工作抓好。 （四）切实落实责任追究制。各地要认真贯彻执行今年出 台的市（州）森林防火工作考核办法 （鄂森防指20XX6 号） ，进行百分制考核。省森林防火指挥部、省林业厅要成立专 门督查队伍，实行日常检查与阶段考核相结合，
17、明察与暗访相 结合，定点督查，及时通报，重大火情一票否决。对因领导不 力、预防措施不落实，特别是领导责任制不落实，拒不整改火 第 10 页 险隐患，连续发生森林火灾的，要严肃追究有关领导和直接责 任人的责任。对发生的重特大森林火灾，要本着“火灾原因没 有查清不放过，火灾责任者没有受到处理不放过，火灾隐患整 治措施没有落实不放过，有关人员没有受到教育不放过”的原 则，查清火灾原因，依法严惩火灾肇事者，保障和促进森林防 火工作有序开展。 同志们，森林防火工作责任重于泰山。我们一定要认真贯 彻省委、省政府的决策部署，始终绷紧森林防火这根弦，采取 更加有效、更加坚决的措施，以更加竞进的姿态、更加主动的 作为，锐意进取，开拓创新，扎实做好森林防火工作，为建设 生态文明、实现绿满荆楚做出更大贡献。