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1、第 1 页 加强乡镇干部队伍建设调研报告 特征码 PlgkbYPvAeczVmENEdgr 加强乡镇干部队伍建设调研报告 近几年来，XX 镇干部队伍建设取得明显成效，为推动我镇政治 经济社会发展，建设美好 XX 提供了强有力的组织保障。但是， 随着形势的发展，干部队伍建设也还存在着一些不适应的情况。 一、存在的问题 1乡镇干部队伍出现青黄不接的状况。特别是公务员的管理、 使用需要加强，干部整体素质有待进一步提高。多年来人员编 制变动较少，公务员队伍得不到有效补充，在编人员出现年龄 老化现象。以 XX 镇为例，现有干部 27 人，35 岁以下 6 人， 3645 岁 10 人，4550 岁 7
2、人，50 岁以上 4 人，在乡镇工作 5 年以上的有 15 人，绝大部分都是一直工作在基层第一线的干 部，近 5 年来通过公务员考试进入单位的 3 人。目前，乡镇公 第 2 页 务员干部，由于乡镇基层具体任务比较多，为避免工作缺位， 一些股室负责人只好由事业人员担任，但又不能享受公务员待 遇。同时乡镇和县直部门还存在干部经历结构单一的问题，一 些干部包括个别领导干部在一个岗位或一个部门一干就是十几 年，不能及时交流和轮岗，因而容易产生惰性，形成思维定势， 工作难以创新。 2干部素质有待提高。不少干部对学习的重要性认识不够，自 觉学习、主动学习的意识不强，学习氛围还不浓厚。大部分单 位虽然有学习
3、制度，但坚持不经常，效果不理想，有流于形式 的现象。不少党员领导干部都忙于具体事务，系统、全面地进 行理论学习的时间不够，对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓 小平理论、 “三个代表” 、科学发展观等基本原理一知半解、甚 至断章取义，对党的基本路线、方针、政策，中央、省委和市 委、县委作出的决定和重大部署以及习近平总书记的重要讲话 精神似懂非懂、甚至知其然而不知其所以然。少数干部局限于 封闭狭小的天地里，跳不出传统思维圈子，视野不够宽阔，思 想观念更新慢，跟不上时代步伐，机遇感不强，危机意识缺乏， 存在一定程度的知识陈旧、观念落后和本领恐慌问题， “等靠要” 思想较浓，习惯当旁观者、 “评论员”
4、，因而，在深化改革、加 快发展的进程中很少有新思路，新举措，新经验。 第 3 页 3工作不用心，缺乏干事激情。从制度因素分析，主要是干部 人事制度和县乡管理体制还存在一些问题。近年来，县乡干部 人事制度改革虽然取得了较大的进展，但还存在一些问题。像 用人缺乏法治，选拔、任用、考核、晋升干部缺乏科学的定性 的具体要求，对不同岗位、不同工作、不同职务的干部没有科 学的衡量尺度等。这些问题造成县乡党政机关中的一些不良现 象，主要有：“苦乐不均”现象,同一单位不同的工作岗位，一 些岗位工作繁忙，经常需要加班加点，而一些岗位则经常无所 事事，由于干部考核制度的不健全，干的最多的人考核结果不 一定就最好；
5、“不干没错，少干少错，多干多错”的现象，多 干事的人犯错的概率比不干事或少干事的要大，所以多干事的 人经常要被少干事或不干事的人笑话；“晋升难”现象，由于 乡镇机构级别比较低，人员多职数少，一些同志辛辛苦苦一辈 子，退休时还是科员；一些能力水平高、工作深入踏实、表现 突出的干部则长期不能晋升等。 乡镇的工作环境不够宽松，责任和权力的运转不平衡，工作的 主动权和能动性不足。一方面乡镇干部普遍感到工作任务多、 责任重、压力大，而由于许多部门职能上划等体制方面的原因， 基层政权可调控的权力资源非常少，缺少抓手，工作被动。这 种状况的发生，不仅在很大程度上加重了乡镇行政运作成本， 降低了工作效率；而且
6、对许多本来应由乡镇自身所应解决的问 题，届时却往往无能为力。另一方面乡镇工作矛盾多，社会理 第 4 页 解少。每个乡镇上面的机关、部门林立，各项工作多如牛毛， 任务层层叠叠，日常工作的自由度有限。上级的指令性任务和 检查对乡镇工作牵制很大。各类考核评比检查过多过滥，收税 收费任务过重，上级会议和接待来客过多，职权很小，而责任 却很大。乡镇干部工作的对象主要是农民，眼下虽然提倡为农 服务，但处理不好，农民群众就有怨言，因此，乡镇干部普遍 有一种难言的失落感和委屈感，无形中挫伤他们的工作积极性。 二、加强领导班子和干部队伍建设的对策与建议 1强化思想教育。加强理论武装，在理论联系实际、指导实践 上
7、下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统 一。严格党内政治生活，认真执行“三会一课”制度，积极参 加党组中心组学习活动，认真学习贯彻党的十八届三中、四中 全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省、市、县重大 决策和重要会议精神，不断提升整个领导班子的政治思想素质。 2严明政治纪律。强化守纪律讲规矩意识，增强党性锻炼，坚 持廉洁从政。始终坚持党的基本理论、路线、政策，任何时候、 任何情况都保持清醒政治头脑和政治本色，坚定不移与党中央 第 5 页 保持高度一致。坚决反对“四风” 。围绕“两方案一计划” ，持 续抓好问题整改。加大整风肃纪力度，保持反“四风”高压态 势。健全改进作风常态
8、化制度，扎紧织密权力运行的制度笼子。 3强化群众观念。坚持从群众中来，到群众中去，全心全意为 人民服务。放下架子、迈开步子，多到田间地头去，与群众交 朋友、做知己、心贴心，真切体验群众的甘苦忧乐，与群众干 在一起、苦在一起、乐在一起。设身处地为群众着想，群众期 盼的事情再难也要真抓实干，在关键处为民作主，于细微处彰 显真情。 4坚持创新思维。 “创新就要不断解放思想，实事求是，与时 俱进。实践没有止境，创新也没有止境。 ”领导班子工作，特别 是“一把手”要有创新的思维和敢为人先的胆识，因为只有创 新的思想、有较高的创新思维能力、先进的理念，才能有创新 的思路和创新的工作，适应形势的需要，才能带出创新型的领 导班子和干部队伍。 5夯实“两个责任” 。严格执行 “一岗双责” 、 “一案双查”等 制度，层层传导压力，级级落实责任。深化纪检体制机制改革， 强化关键岗位、重点领域监督，加快推进惩治和预防腐败体系 第 6 页 建设。 6严把选人用人关。严格执行党政领导干部选拔任用工作条 例规定，突出一线锻炼使用干部。严把程序步骤关，坚决防 止用人失当。