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1、第 1 页 加强全区人大工作论文 特征码 tCVtgZsQcfXHVPfIimaF * 牢固树立和落实科学发展观 努力开创人大工作的新局面 加强全区人大工作论文 党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协 调、可持续的发展观” ，这是中央首次提出的新的发展观，也是 “科学发展观”的理论。如何提高广大干部对科学发展观的理 解和认识，增强在实际工作树立和落实科学发展观的自觉性和 坚定性具有十分重要的意义。下面，我就如何在人大工作中树 立和落实科学的发展观谈几点认识。 一、深刻认识和全面把握科学发展观的内涵和要求 在实际工作中树立和落实科学发展观，首先要正确认识和 深刻理解科学发展观的内涵和
2、要求。坚持以人为本，就是要以 人的全面发展为目标，以实现和维护最广大人民群众的根本利 益为出发点和落脚点，以能否代表最广大人民群众的根本利益 作为评价发展成功与否的标准，在作出决策、实施政策、推进 工作中考虑最广大人民群众的根本利益，让发展的成果惠及广 大人民群众。全面发展，就是要突出“发展”二字，牢牢把握 第 2 页 经济建设这一中心，狠抓发展这一执政兴国的第一要务，推进 政治、经济、文化等各方面发展，实现经济发展和社会全面进 步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经 济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开 放，注重“平衡” ，着眼于“协调” ，推进政治、经济、
3、文化建 设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要着眼于 长远，坚持“在发展中优化，在优化中发展” ，在发展经济社会 的过程中，高度重视环境资源保护和合理开发利用，实现经济 发展与生态建设同步。 二、充分认识树立和落实科学发展观的重大意义，增强实 现全面、协调、可持续发展的责任感和紧迫感 科学的发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，从当前我国经济和社会发展的实际情况出发，从 适应全面建设小康社会的需要，认真总结了改革开放以来我国 发展的经验，提出的重要战略思想，科学的发展观创新了发展 的观念，丰富了发展的内涵，拓展了发展的思路，提出了发展 的新要求。因此从全区实际出发
4、，树立和落实科学的发展观， 对于解决我区经济社会发展中存在的矛盾和问题，促进全区经 济社会协调发展，率先在全市实现全面建设小康社会目标具有 重大的现实意义。 （一）树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表” 重要思想，率先在全市实现全面建设小康社会的必然要求 第 3 页 党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标。我区立 足区情，在对全区经济发展现状进行科学分析的基础上，制定 了全面建设小康社会“三步走”战略目标。高水平的小康社会 并不仅仅是以 GDP 和人均纯收入达标为标准的，因此在新的发 展时期，能不能使全区政治更加稳定、经济更加发展、民主更 加健全、科教更加进步，文化更加繁荣、民族更加
5、团结、社会 更加进步、人民生活更加殷实，关键取决于能不能坚持以人为 本，统筹兼顾，实现经济持续快速协调健康发展，实现社会全 面进步和人的全面发展，实现人与自然的和谐发展，归根到底 就是能不能树立并落实科学发展观。 （二）树立和落实科学发展观，是应对国内外各种风险和 挑战，及时解决经济社会发展中的突出矛盾和问题的必然选择 近年来，我区坚持以经济建设为中心，加快项目建设、大 力推进工业化、城镇化进程，加紧实施农民增收致富项目，扩 大开放，深化改革，全区经济社会发展取得了显著成绩。围绕 全面建设小康社会的奋斗目标，我们已迈出了坚实的一步，但 在新的历史条件下，我们还面临着完善社会主义市场经济的艰 巨
6、任务，面临着推进工业化、城镇化、农业产业化和信息化进 程的艰巨任务，经济社会发展中还存在一些突出困难和问题。 经济总量小，经济运行质量还不高，产业结构相对单一，缺乏 产业化龙头带动，教育、科技、文化、卫生等社会事业发展相 对滞后，社会保障还不够健全，就业形势依然严峻。要解决这 第 4 页 些问题和克服存在的困难，要求我们必须以科学的发展观为指 导，立足于区情，着眼于长远，正确处理好改革发展稳定的关 系，全面加强全区物质文明、政治文明、精神文明建设，加快 改革步伐。 （三）树立和落实科学发展观，是加快农村经济发展，实 现农民增收的迫切需要 实现全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村，近 年来
7、，我区坚持农业的基础地位不动摇，围绕牧农民增收，加 强农业基础设施建设，加大农业产业结构调整，加快农业科技 实用技术推广，引导农民发展二、三产业，农民收入稳步增加， 实现了农业发展的良好势头。但我区农业经济发展中还存在城 乡发展不平衡，农业发展差距较大，农业总量较小，难以产生 规模效益，农民思想观念还不够解放，小富即安、小富即满、 “等、靠、要”思想还依然存在，依靠科技致富意识不强等问 题。今年年初，中共中央、国务院下发的一号文件，对加快农 业和农村经济发展，促进农民增收作了安排部署，因此贯彻落 实好中央 1 号文件，要求我们必须树立和落实科学的发展观， 统筹全区经济社会的发展，大力推进工业化
8、、农业产业化、城 镇化进程，推动城乡一体化协调发展。 三、坚持理论联系实际，真正把科学发展观落实到人大各 项工作中 树立和落实科学发展观，既是一个重大理论课题，更是一 第 5 页 项艰巨的实践任务。人大常委会作为地方人民代表大会闭会期 间的常设机构，肩负着重要使命。树立和落实科学发展观，要 求人大工作要以科学发展观为指导，紧密联系工作实际，认真 履行各项职能，充分发挥代表作用，为全区经济社会的全面发 展做出新的贡献。 （一）人大工作中树立和落实科学发展观，就是要把发展 作为履行职能的第一要务，服从服务于经济建设这一中心 科学发展观是以经济建设为中心的发展观，是贯彻和把握 好发展这个第一要务的重
9、大举措。任何发展都是以经济的发展 为物质基础。 “千道理万道理，发展是硬道理” 。作为人大机关， 服从服务于经济建设的中心，就是要进一步增强加快发展的紧 迫感，把加快发展这个第一要务贯彻到人大各项工作中，围绕 区委关于加快发展重大决策部署，从人大职能出发，通过人大 法定程序使党的主张变为国家的意志，保证区委决策的贯彻实 施。要从人大工作的性质和特点出发，积极探索监督工作的有 效形式，努力找准与经济建设的最佳结合点，改进监督工作， 充分发挥人大常委会的职能优势，为振兴我区经济服务。要按 照全区总体发展思路制订常委会工作计划，自觉投身到经济建 设的主战场中，通过充分行使宪法和法律赋予的各项职权，为
10、 加快发展保驾护航，为实现经济社会的全面、快速、协调、健 康发展提供良好地法制环境。 （二）人大工作中树立和落实科学发展观，就是要坚持全 第 6 页 面、协调、持续发展为目标，充分发挥人大各项职能 宪法和法律赋予了地方人大立法、监督、重大事项决定、 人事任免四项职权。人大立法必须接受社会实践的检验，要真 正实现依法治县，推进民主法制进程，就必须在立法工作中践 行科学发展观，牢固树立以人为本，立法为公的立法理念，制 定出能够充分体现最广大群众利益，反映社会和经济发展的客 观规律要求的法律法规，既要为保障经济发展立法，也要为促 进社会各项事业进步立法。监督工作要突出重点，注重实效， 要加强对经济社
11、会发展重大事项的监督，重点对项目建设、招 商引资、非公经济发展进行监督，有针对性地提出意见、建议， 支持和促进经济的快速发展。行使重大事项决定权，更要以科 学发展观为指导，着眼长远，深入调研，认真审议，科学做出 决议、决定。人事任免工作中要坚持党管干部与人大依法任免 相统一，完善任免程序，加强经济监督，使广大干部树立起与 科学发展观相适应的政绩观、权力观，增强服务人民群众的自 觉性。 （三）人大工作中树立和落实科学发展观，就是要坚持以 人为本，实现和维护好最广大人民群众的根本利益 人大代表来自人民群众，必须植根于广大人民群众，真正 做人民群众的代言人。人大常委会是人民代表大会闭会期间的 常设机
12、构，代表人民行使职权。因此常委会组成人员必须深怀 爱民之心，恪守为民之责、善谋富民之策，多办利民之事，要 第 7 页 经常性深入基层，贴近群众，关注民生，如实反映群众的困难、 原望和要求。要始终坚持把维护好、实现好、发展好人民群众 的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，时时想着群众，处 处为了群众。在履行立法、监督、决定、人事任免职权过程中， 始终坚持以民为本，以人民群众的利益为最高利益，以维护和 实现人民群众的利益为最大责任，搞调研、作决定、提建议， 要坚持把群众是否赞成、是否受益作为重要依据，努力使人大 的各项工作真正体现群众的愿望，符合群众的利益。 （四）人大工作中树立和落实科学发展观，就是要大力弘 扬求真务实精神，大兴求真务实之风 树立和落实科学发展观既是一个求真的课题，也是一个实 践的任务。树立和落实科学发展观本身就是求真务实。在人大 工作中树立求真务实的精神，要求我们要实事求是，扎实工作， 干实事、求实效。立法工作要立足区情，发扬民主；监督工作 突出重点，敢于监督；调查研究要脚踏实地，了解实情；建言 献策要切中要害，有理有据；提意见建议要突出建设性、合理 性、针对性、科学性，要说实话、谋实招、办实事。把求真务 实的精神和作风体现到加快发展上，把加快发展的立足点放到 真抓实干上，在推进全区经济社会全面发展中作出应有的贡献。 * 第 8 页