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1、第 1 页 全市 20XX 年经济工作会讲话稿 特征码 GOAyADAAyOvOIYuLNGTN I）达到 50.2%，时隔 8 个月后重回 50%以上的扩张区。PMI 指 数是国际上通用的监测宏观经济走势的先行性指数之一，具有 较强的预测、预警作用。同时，我们还面临一系列政策利好。 在区域发展上，成渝城市群建设上升为国家战略，成都提出建 设“大都市区”概念，德阳把推进成德同城化作为“一号工程” ， 着力构建“南有天府新区，北有德阳新城”的新格局，广汉地 处成德同城桥头堡和成都北部金三角，将有更多的资源和要素 向我市汇集；在项目建设上，今年国家安排 5000 亿元中央预算 内投资、1.6 万亿
2、元的专项建设基金，省委也把今年确定为全 省“项目年” ，对基础设施项目建设，配套了一整套政策组合拳。 这些利好的政策，只要我们主动争取，就能抢得先机、率先发 力。 二是有良好的发展基础。 “十二五”期间，我市经济社会发展取 得了较好成绩，经济总量突破 320 亿元，人均 GDP 超过 5000 元， 群众生活基本达到小康水平；产业培育成效明显，形成了油气 第 2 页 装备制造、医药、食品和通用航空、新材料、新能源“3+3”产 业体系以及粮食、蔬菜、水果、油菜农业“四大基地” ；同时， 随着成都二绕、成德大道、旌江干线和成绵乐客运专线的开通， 以及正在规划的成都北延线、地铁专线，让广汉深度融入成
3、都 经济圈。这些都为我市“十三五”的发展铺好了底子、打好了 基础。 三是有较好的平台支撑。去年，我市高新区成功升级为国家级， 作为国家级高新区，除了拥有较强的政策“洼地”效应外，德 阳市委、市政府也将在土地指标、重大项目、优秀人才上优先 保障；同时，在年初的务虚会上，在小汉建设广汉经开区，与 德阳高新区优势互补、融合发展，最终建成省级经开区已经成 为全市共识；另外，三星堆文化魅力日益彰显，对外影响不断 扩大，国际一流的投资运营商纷沓而至、慕名而来，共同推进 三星堆文化产业园建设，着力打造世界文化旅游目的地。这三 大园区将为我市提供更广阔的空间，支撑更大规模、更高层次、 更有质量的发展。 三、系
4、统谋划、统筹推进，突出发展重点 按照中央、省委和德阳市委部署要求，做好我市今年经济工作， 必须以“五大发展理念”为统领，战略上把握节奏和力度，稳 第 3 页 中求进，战术上要抓住关键和重点，精准发力，在稳增长、调 结构、促改革上下工夫。 （一）全力稳增长，保持经济平稳运行。推动经济持续快速增 长，是做好各项工作的基础。如果发展出了问题，所有工作都 会受到影响，甚至造成社会不稳定。因此，我们必须把稳增长 上升到事关全局性战略来看，把稳增长作为紧要之务、当务之 急，今年全市地区生产总值力争增长 8.5%。 一要进一步加大投资力度。当前，我们处在新旧动能转换期， 但是，投资对我市稳增长的支撑作用在较
5、长时期内仍无法代替， 全市上下必须要高度重视投资工作，落实好省委“项目年”系 列行动，力争全年完成固定资产投资 202 亿元（含高新区） 。抓 投资最重要的手段就是抓项目，在年初的项目审定会上，共梳 理了 363 个投资项目，涉及产业发展、社会事业、基础设施、 城市建设等各个领域。这些项目是我们稳增长的主力军，必须 实施严格的形象进度管理和问题管理，着力推进宏华页岩气、 北新冷链、川盟健康城、六脉科技等重点产业项目建设，加快 形成新的增长引擎；大力推动金雁湖公园桥闸工程、金雁大闸、 鸭子河景观栈道等项目早日竣工，形成鸭子河城区段连续水面， 让城市亲水、依水、近水，洋溢水木之韵；切实抓好“四旁”
6、 绿化工程、马牧河湿地公园、金雁水苑（原武装部民兵训练基 第 4 页 地） 、镇江路景观工程、城市第二水源、污水处理厂等重大民生 环保项目，让城市生态宜居更美好；尽快启动政务中心、广汉 中学、人民医院的搬迁扩建，促进教育卫生和政务服务环境提 档升级。全市上下要树立大抓项目、抓大项目的理念，加快项 目推进，让签约项目早落地，落地项目早开工，开工项目早建 成，建成项目早投产。另外，项目争取力度不能减、劲头不能 松、措施不能软，各个部门要深入研究国家、省、市投资方向 和重点，及时掌握政策动向，主动沟通对接，最大限度争取政 策支持。 二要进一步弘扬企业家精神。企业家是我们最宝贵、最稀缺的 人力资源；企
7、业家精神是企业发展、基业长青的基因和密码。 要坚持创新驱动，创新是企业家精神的灵魂。要加强产学研协 作，注重引进消化吸收和技术集成，大力推动产品、技术、管 理创新和变革，切实增强企业发展后劲和核心竞争力。去年有 一本畅销书从 0 到 1 ，有一个观点，创新不是从 1 到 N，而 是从 0 到 1，讲的是要注重创新的品质和质量。宏华公司从最 开始的机械浅井钻机，发展到数控变频钻机、高寒钻机、车载 钻机、直升机吊装钻机、万米深井钻机，成为国际一流的钻井 成套设备综合解决方案提供商，就是依靠源源不断的创新，宏 华公司的发展史就是一部生动的创新史。要加强学习教育，学 习是企业家精神的本色。根据中轴理论
8、，理论知识处于中心地 第 5 页 位，它是社会变革和制定政策的源泉。企业家们要提倡无边界 行为，组织员工之间、部门之间、企业之间广泛地相互学习， 切实丰富理论知识。这方面，益海粮油、三星新材料、新升塑 胶很多企业都做得很好。要控制风险，风险意识是企业家精神 的关键。企业衰退有五个阶段，狂妄自大、盲目扩张、漠视危 机、寻找救命稻草、被人遗忘，缺乏风险意识是致命因素。根 据自由现金流量理论，现金流量太多，就会忽视风险，产生动 物性的冲动。企业家们一定要学会居安思危、居危思进，控制 风险、踩准节奏，提高应对风险的生存力和持续发展的竞争力。 三要进一步培育新的增长动力。目前，支持经济增长的投资、 消费
9、、出口“三驾马车”后劲不足，需要寻找新的动力。我们 要抢抓全面创新改革试验区建设契机，以“三大院” “三大校” 为优势，以高新区为突破点，以“雒创汇”为载体，推进大众 创业、万众创新，努力把创新优势转化为发展强势；要鼓励社 会资本兴建创业基地、企业加速器和科技孵化器，加快推进六 脉科技产业园、高坪电商小镇、农业科技创新孵化园和四川现 代农业科技创新转化中心等项目，着力建设一批众创、众包、 众扶、众筹平台；要做大科技企业债权融资风险补偿资金池， 用好“科创贷” “科创通” “阳光天使基金” ，扶持大学生创业， 鼓励农民工返乡创业，吸引广商回乡创业，打造“草根经济” 第 6 页 “归雁经济”和“总
10、部经济” 。 （二）努力调结构，提升经济发展质量。稳增长是解决当下问 题，调结构是解决长远问题。当前，我们要紧紧抓住“十三五” 这个调结构的重要窗口期，切实加快产业转型升级步伐，促进 经济发展量质齐升。 一要调整空间结构。随着成都二绕、成德大道、旌江干线、成 绵乐高铁的通车，广汉的空间结构发生了重大的变化，原有的 布局规划已不能适应新的变化，必须进行适当调整，确保空间 布局更加集约、更加高效。年初的务虚会上，全市上下已经形 成共识，就是要构建“一城三区四基地六组团”城市空间布局。 “一城”就是提升城市建管水平，发展现代城市经济，建设 50 万人口的水木田园城市；今年要启动实施中心城区与旌江大道
11、 连接线、城际列车汽车客运站和城市道路新建、旧城改造等城 市基础设施建设项目，不断优化城市功能布局。 “三区”就是要 加快建设高新区、小汉工业集中区，稳妥推进三星堆文化产业 园区建设，把“三区”与城区连片发展，既作为发展的主引擎， 又作为产业的主阵地和城市的主架构。 “四基地”就是要按照现 代粮食产业示范基地的标准，高层次、高水平建设粮食、蔬菜、 水果、油菜四大基地，加快农业现代化步伐。 “六组团”就是以 三水、小汉、向阳、南兴、高坪、连山等六个重点镇为核心， 第 7 页 辐射带动周边乡镇，使之既作为产业发展的载体，又作为城市 延伸的支点，形成组团式发展，成为新型城镇化的引领和示范。 二要优化
12、产业结构。当前，产业层次不高、聚集效应不强、新 兴产业引领作用不突出等问题，严重制约了我市经济转型发展， 为此，我们必须在“十三五”开局之年这个关键时刻，实施质 量兴市和品牌引领战略，加快转型升级，优化产业结构。一产 要做精做特，提升“三带四基地”水平和档次，建设成德大道 “生态农业创新创业示范走廊”和旌江干线“现代粮食产业化 示范走廊” ；加大基础设施建设力度，重点整治各级渠系，提高 农业灌溉用水保证率，加快农业产业化、现代化步伐，打造 “天府现代粮仓” 。二产要做大做强，要始终坚持“工业强市” 战略不动摇，大力实施“互联网+”行动计划，落实中国制造 2025 四川行动计划 ，加快推进“3+
13、3”产业转型升级；尽快完 成高新新区核心区征地拆迁工作，启动实施“一湖六岛”配套 项目，建成科技企业孵化大楼，加快形成高新产业集聚发展的 新业态；着力打造小汉园区，健全园区管理体制机制，大力完 善园区基础设施，加快建成省级经开区，拓展广汉经济新版图。 三产做实做优，始终围绕三星堆这个龙头，坚持文旅融合、农 旅结合、一三互动，推动旅游业繁荣发展；积极发展会展经济， 办好西部制博会、药店博览会、四川航展“三大会展” ；以北新 第 8 页 冷链、川盟健康城、天旭物流等项目为依托，大力发展第三方 物流，推动现代服务业健康发展。今年，三次产业增加值力争 分别增长 3.3%、10%、12%，产业结构得到进
14、一步优化，奋力实 现保持中高速增长、迈向中高端水平的“双目标” 。 （三）着力促改革，增强经济发展动力。今年，是全面深化改 革夯基垒台、立柱架梁的关键之年，我们要坚持问题导向，敢 为人先、乘势突破，确保各项改革取得预期效果，努力把改革 的活力转化为发展的动力。 一要抓好供给侧结构性改革。要围绕“去产能、去库存、去杠 杆、降成本、补短板”五大任务，找准发力点，优化供给结构、 提高供给效率。在去产能方面，就是要推动落后产能和低端产 业兼并重组，淘汰“僵尸企业” ；在去库存方面，主要是消化房 地产库存，要坚持货币化安置和实施财政补贴“两条腿”走路， 积极盘活商业类房产市场，努力把房地产可售存量控制在
15、合理 区间；在去杠杆方面，重点是降低政府性融资成本，加大对高 息政府性债务的置换力度；在降成本方面，就是要加大对中小 微企业的扶持力度，减税减费、简政放权，切实规范中介机构 收费、清理涉企收费，真正为实体经济让利；在补短板方面， 主要任务就是要针对基础设施落后、生态环境欠账、贫困人口 生活困难等短板，综合施策、持续用力，打好脱贫解困攻坚战， 第 9 页 切实改善民生，持续增加城乡居民收入，力争分别增长 9%和 10%以 上。 二要构建新型政商关系。按照习总书记的论述，就是要做到 “亲”和“清” 。对领导干部而言，所谓“亲” ，就是要坦荡真 诚同企业接触交往, 与企业家们交朋友，切实树立“尊商、
16、亲 商、护商、爱商”的理念，特别是在企业遇到困难和问题情况 下更要积极作为、靠前服务，多关注、多谈心、多引导，帮助 企业解决实际困难，真心支持企业发展。所谓“清” ，就是同企 业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私， 不能搞权钱交易。对企业家而言，所谓“亲” ，就是积极主动同 党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话、说实情、建诤言， 满腔热情支持地方发展。所谓“清” ，就是要洁身自好、走正道， 做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。企业经营遇到困难和 问题时，要通过正常渠道反映和解决，靠疏通勾兑、跑关系打 招呼是不可取的，不仅败坏了社会风气，而且也埋下了祸患的 种子，坑了别人，也害了
17、自己。企业家们都要把守法诚信作为 安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权，法律底线不 能破，偷税漏税、走私贩私、制假售假的违法事始终不为，偷 工减料、缺斤短两、以次充好的亏心事坚决不做。 三要大力发展开放型经济。当前，我市正处于对外开放的最佳 第 10 页 机遇期。今年，我们要进一步加快边界合作实验区建设，抓好 与青白江、新都多规衔接，推进各个领域的交流合作，加快成 德同城化步伐。在引进来方面，大力开展精准招商、精细招商， 积极跟踪中科泰能、风发科技、不锈钢商贸等重大在谈投资项 目，推动中俄产业合作园落户广汉，力争全年实现招商引资 120 亿元。现在我们班子配齐了，从下个月开始，每个月我都
18、 将与张市长一道分别带队到外地去招商考察学习，相关部门和 企业若有好的项目要及时向我们通报，我们将帮助企业寻找最 佳的合作伙伴。在走出去方面，推广德博尔、三星新材料、科 力特、豪特精工的成功经验，鼓励更多企业到主板、中小板、 创业板、新三板、E 板等上市，走上市融资之路；刚才上台领 奖的德博尔是去年上的市，而三星新材料、科力特、豪特精工 是今年上的市，下来我们要一视同仁的对这三家上市企业进行 奖励，鼓励企业走上市之路。要着力打造“古代南方丝绸之路 零公里”品牌，深度融入全省“一带一路251三年行动计划” ，鼓励宏华、米老头等优势企业“走出去” ，参与国际竞争，开 拓海外市场，力争全年完成进出口
19、总额 11 亿美元。 会前，已经印发了市委常委会工作要点、市政府工作要点，今 年经济工作的目标、思路、任务、措施都十分明确了，希望各 乡镇、市级各部门要主动担当、主动作为，奋力推进广汉经济 再上新台阶。今年，我们的“三述五评”工作要在乡镇党委换 第 11 页 届完后马上开展，各位分管领导、各乡镇各部门要做好晒成绩、 晒亮点的准备。千斤重担人人挑，人人肩上有指标。这个重担 挑得如何、指标完成得怎么样，请在座的各位做好准备。 一要优化环境，提升竞争力。环境是生产力、是竞争力。越是 经济下行，越需要我们与企业一道共克时艰、共渡难关。作为 经济服务部门，要切实强化电、气、油、运等要素协调保障， 解决企
20、业后顾之忧；作为金融服务部门，要用好各项金融政策， 认真对接好金融支持中小城镇建设、中小微企业、 “三农” 、扶 贫惠农等方面的政策，多渠道解决融资难题；作为政府，要积 极推进“互联网+政务服务” ，为企业提供更加便捷高效的服务， 努力让更多的目光聚焦广汉、让更多的资金聚集广汉。对那些 遇事推诿、吃拿卡要，懒政慢政、为官不为的人和事，一经发 现，坚决查处、决不姑息。我也爱说一句话：“要得公道打个 颠倒” 。希望全市干部多与企业家们换位思考，站在企业家的角 度想企业之事、解企业之忧，切实树立起向纳税人致敬的思想， 不断提高服务企业的工作质量和效率。 二要狠抓落实，增强执行力。千忙万忙，不抓落实就
21、是瞎忙； 千招万招，不抓落实就是虚招。广汉行动是什么？就是马上落 实、坚持不懈。因此，面对错综复杂的经济形势，我们一定要 有敢于直面挑战的勇气和战胜困难的锐气，始终做到接受任务 第 12 页 不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，坚持一级 带着一级干、一级干给一级看，立说立行、抓铁有痕，不断提 高工作执行力。只有这样，我们才能保持经济平稳健康发展， 推动广汉发展再上新台阶、再创新辉煌。 三要调动各方，形成凝聚力。推动广汉转型发展、加快发展， 必须要依靠各方支持、借助各方智慧、凝聚各方力量。在干部 配备上，要结合今年的市、乡、村三级换届工作，选好干部、 配好班子，特别是要将忠诚干净担当的干部，放在经济工作的 主阵地上，让吃苦者吃香、让实干者实惠、让有为者有位。在 人才支撑上，要积极培育具有“工匠精神”的企业家队伍和科 技人才队伍，为我市经济发展提供强大的原动力。 同志们, 做好今年的经济工作，任务艰巨、责任重大。我们要 始终保持昂扬向上的斗志，敢于担当、善于作为，推进经济平 稳健康发展，为筑牢成德绵试验区经济文化强市和成都大都市 区特色卫星县城“两个定位” 、完成争当成德同城示范区和转型 发展排头兵“两大使命”奠定坚实的经济基础。