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1、第 1 页 全市中小学秋季开学工作会议讲话稿（教育局） 特征码 nxQXzQshuZZFSCXTyrOi 全市中小学秋季开学工作会议讲话稿（教育局） 各位校长、同志们： 盛夏尚未走远，新学期又如期而至。适逢第二批党的群众路线 教育实践活动整改落实、建章立制关键阶段，我们也将喜迎第 xx 个教师节。为了传达新的教育信息，安排部署新学期工作， 以新作风新举措新气象迎接新学年的到来，今天我们召开秋季 开学工作会议。下面，根据局党组研究的意见，我讲四个方面 的意见： 一、认真传达贯彻市委九届七次全体（扩大）会议、党风廉政 建设等会议精神，着力打造风清气正的教育发展环境 7 月 30 日上午，市委九届七
2、次全体（扩大）会议提出了“打造 汉江生态经济带先行先试试验区”的奋斗目标，要求全市上下 科学研判经济形势，保持沉着应对经济下行压力的战略定力， 保持推进 xx 组群发展、争创汉江生态经济带先行先试试验区的 战略定力，保持尊重和把握规律、按规律办事的战略定力，坚 第 2 页 定信心，对标先进，逆势而上，加速赶超，做到真抓实干弛而 不息，砥砺奋进久久为功。 关于 xx 发展的战略定位，xx 市委副书记、xx 市委书记朱 xx 强 调，要坚持“xx”组群发展，共襄盛举，科学谋划汉江生态经 济带先行先试试验区的战略布局。一是要紧扣争创试验区目标， 持续推进战略层级提升。二是要主动对接省市战略，率先实施
3、 先行先试。三是要聚神聚力合力共建，打造汉江生态经济带明 星城市。 关于今年下半年的工作，朱书记强调，全市上下要牢牢把握下 半年经济社会发展“大建设、前三甲、大发展、超六强”的总 体要求，用新思路、新办法、新举措，推进转型升级取得新发 展，克难攻坚取得新突破，改善民生取得新成效，一步一个脚 印地推进汉江生态经济带先行先试试验区建设。 8 月 13 日上午，市委召开落实党风廉政建设主体责任和监督责 任工作会议，要求全市各级党组织深刻认识落实“两个责任” 的极端重要性，真正把落实“两个责任”放在心上、抓在手上、 落实在行动上，切实做到主动担责，敢于负责，认真履责，在 任何时候、任何情况下都不动摇、
4、不含糊、不懈怠。不断开创 党风廉政建设和反腐败斗争新局面。 会议要求，一是要从严教育管理监督干部，防止选人用人不正 之风。做到干部教育要从严，干部选拔要从严，干部管理要从 严，干部监督要从严，构建多层面全方位的监督网络。二是要 第 3 页 加强和改进作风建设，保持党同人民群众血肉联系。继续狠刹 公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用之风，狠刹以各种 名义滥发津贴补贴、奖金和实物之风，狠刹“大操大办人情风” ， 狠刹“吃拿卡要” 、 “门难进、脸难看、话难听、事难办” 、 “不 给好处不办事、给了好处乱办事”等不正之风，把作风建设的 笼子扎得更紧一些、更密一些。三是要强化对权力运行的监督 制约，
5、从源头上防治腐败。四是要加大违纪违法案件查办力度， 坚持有腐必反、有贪必肃。坚持以零容忍的态度惩治腐败，发 现一起、查处一起，绝不允许瞒案不报、压案不查，绝不允许 高高举起、轻轻放下。五是要履行好党委集体责任和领导班子 成员的个人责任，真正形成齐抓共管格局。六是要强化责任追 究，做到有权就有责、权责要对等。七是要支持纪检监察机关 履行监督责任，为纪委办案“撑腰壮胆” 。 8 月 20 日，朱 xx 书记主持召开全市领导干部大会，对我市各 级各部门进一步贯彻落实党风廉政建设“两个责任”进行再动 员、再部署，对 WW 工作和教育实践活动第三环节工作进行安排 部署。 会议要求，各级党组织要强化“六种
6、意识”：一是强化危机意 识，清醒头脑，正确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的严 峻形势。二是强化本位意识，正本清源，切实种好党委党风廉 政建设责任田。三是强化担当意识，同仇敌忾，坚决惩治违法 乱纪贪腐行为。四是强化服务意识，转变作风，持续深入抓好 第 4 页 八项规定贯彻落实。五是强化纪律意识，令行禁止，坚决杜绝 个人凌驾于组织之上。六是强化落实意识，立说立行，保证党 风廉政建设体制机制改革顺利推进。 关于维护社会稳定工作，会议强调，要正确判断当前社会稳定 工作面临的形势，坚持从群众迫切需要解决的小事办起、从关 系群众根本利益的小处做起，以优异的成绩迎接国庆 65 周年和 党的十八届四中全会胜
7、利召开。 关于党的群众路线教育实践活动第三环节的工作，会议强调， 要按照中央、省委和 xx 市委的要求，加强组织领导，坚持高标 准严要求，持续深入推进教育实践活动，在整改落实建章立制 上见实效，确保活动善始善终，把教育实践活动办成群众满意 工程，把活动成果转化为推动经济社会发展的强大动力。 各学校、单位要利用开学前的时间，认真学习领会市委会议精 神，坚定不移地落实“八项规定” ，持之以恒地纠正“四风” ， 切实解决干部教师中存在的需要整改的问题，切实加强干部作 风、师德师风建设，着力打造风清气正的教育环境。 一是要切实加强学习，始终保持进取意识和认真精神。要持续 深入学习。把学习中央、省委和市
8、委领导同志重要讲话精神作 为重要政治任务，严格遵守中央八项规定和省市委相关规定， 进一步深化对作风建设重要性的认识；要保持头脑清醒。分层 分类解决“四风”突出问题，教育局机关及二级单位要切实履 行好自己的工作职责，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、作风漂 第 5 页 浮、工作不落实、服务不主动、门难进、脸难看、话难听、事 难办等问题，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等行为，提高 办事水平和办事效率。各中小学要重点解决责任心不强、精神 倦怠、职业懈怠、干部教师“走读” 、落实惠民政策缩水走样等 问题；要坚持认真精神。纪检组监察科要进一步加大明察暗访 力度，使之成为一项常态化的工作。 二要突出工作重点，强
9、力推进教育实践活动问题整改。大力整 改联系群众不紧密问题，使干群关系更密切；大力整改“四难” 问题，使为民服务效能更便捷；大力整改“文山会海”问题， 使领导干部推进工作更务实；大力整改调研不深入问题，使决 策更科学；大力整改抓落实不力问题，使工作推进更扎实；大 力整改“三公经费”不规范问题，使公务消费更节俭；大力整 改“人情风”问题，使社会风气更纯净；大力整改为政不廉问 题，使领导干部更清廉；大力整改用人上的不正之风，使干部 工作更规范；大力整改执纪不严问题，使政令执行更畅通。 三要立足“常” “长”二字，创新思维抓好建章立制。要承接上 级政策建章立制。进一步规范公务接待、会议费、差旅费、培
10、训费等经费管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定； 要坚持问题导向建章立制。结合群众路线教育中查摆的突出问 题，对社会各界反响强烈的共性问题进行归类汇总，作为制定 完善制度的重要依据，有的放矢建章立制，真正从根本上解决 问题；要结合工作实践建章立制。注重把教育实践活动中的好 第 6 页 经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，防止短期效应。 二、认真学习落实市委、市政府主要领导调研教育工作重要讲 话精神，奋力开创教育工作新局面 教育工作事关人民群众的切身利益，党委政府十分关心，社会 各界倍加关注，人民群众反应强烈。8 月 11 日、18 日，xx 市 委副书记、xx 市委书记朱 xx，x
11、x 市委副书记、市长郑德安等 领导利用三个半天时间，深入学校调研了解情况，与部分教育 工作者进行座谈，听取提高教育教学质量尤其是市一中教育教 学水平的意见建议，共商教育发展大计。朱书记强调，要坚定 信心，下定决心，加大力度，全面深化教育教学改革，提高教 育的整体质量和水平，推进教育工作重返 xx 县市区第一方阵。 在 8 月 11 日的座谈会上，朱书记指出，xx 教育基础非常好， 有经验、有传统、有作风，也有人才。过去 xx 教育有很多可歌 可泣、可圈可点的人和事，也有非常好的群体，这种基础和资 源，是下一步发展最宝贵的财富，我们要坚定信心、下定决心、 加大力度，越是在困难的时候，越是要有信心
12、，这一点非常重 要。朱书记强调，当前全市教育确实面临着一些困难和问题， 要引起我们的高度重视。比如幼儿教育资源不足的问题，高中 阶段教育质量下滑的问题，农村义务教育发展不均衡的问题， 教育总体投入不足的问题，优秀教师人才不足的问题，还有一 部分学校管理松懈，校风、教风、学风不优等问题，下一步， 第 7 页 要分门别类，因校施策，抓好整改，抓好落实。重点是要营造 尊师重教的外部环境、深化教育教学改革、加强教育环境改善、 提高教师队伍整体素质，特别是要实行优胜劣汰，提高教育的 整体质量和水平。要以教育质量和水平的提升取信于民，重振 教育事业的雄风，解决当前人民群众对教育工作的信任危机， 在这一点上
13、，市委市政府责无旁贷，教育主管部门责无旁贷， 广大教育工作者责无旁贷。同时，实行学校、家庭、社会“三 位一体” ，共同推动全市教育事业向更高水平发展，争取在不久 的将来，xx 的教育有一个比较好的转机，推进教育工作重返 xx 县市区第一方阵。 在 8 月 18 日的调研座谈会上，朱书记重点讲了五个方面的意见： （一）总结成绩不孤芳自赏，查找问题不妄自菲薄。朱书记指 出，要正确评价全市教育工作。近年来，我市不断加大教育投 入，优化教育资源配置，大力推行素质教育，全市教育事业实 现了持续健康发展。具体表现在：一是义务教育优势得到继续 弘扬，二是对均衡教育发展进行了大胆探索，三是办学条件得 到进一步
14、改善，四是教育布局得到进一步优化，五是济困助学 机制基本形成。要清醒认识教育存在的问题，主要是教育出现 了信任危机，教师出现了职业倦怠，改革出现了信心缺失。具 体表现在：一是各级各类教育出现不同类型问题。学前教育基 础薄弱，义务教育不够均衡，高中教育质量低下，职业教育亟 第 8 页 待转型升级；二是教育资源配置不均衡；三是教育教学管理水 平不高；四是校长队伍和师资队伍建设还存在不小差距；五是 校风教风、师德师风问题反映比较强烈。朱书记强调，对振兴 xx 教育工作，要有信心，有机遇意识，有责任感；要有决心， 有忧患意识，有危机感；要有担当，有开拓意识，有使命感。 （二）改革创新勇破发展瓶颈，推进
15、教育工作重返 xx 县市区第 一方阵。朱书记强调，要紧盯重返 xx 县市区第一方阵的目标， 全面深化教育教学改革，努力提高教育的整体质量和水平，重 点要做到“六个优化”：一是优化教育网点布局。以生源为导 向，与城镇化发展同步考虑，优化学校布局，促进城乡之间、 校际之间、区域之间教育均衡发展；二是优化教育资源配置。 着眼于均衡，以学生为本，以完善学校功能为重点，科学配置 教育资源；三是优化师资队伍建设。围绕建设一支有活力、有 朝气、积极向上教师队伍的目标，积极招聘年轻人才、培养现 有人才、选聘重点人才、激励先进人才；四是优化教育教学管 理。修订完善教学管理、教职工量化考核等制度，激励教职员 工进
16、一步提高教学质效；五是优化师德师风建设。严禁老师搞 有偿补课和有偿家教，杜绝教师“收红包”现象；六是优化教 育教学改革创新。推进人事制度、分配机制、教学科研、教育 管理改革，学校“去行政化” 。通过改革创新，体现规范管理、 科学管理、精细化管理，克服庸懒散软现象，优化校风、教风、 学风。 第 9 页 （三）凝神聚力解决教育难题，努力办好人民满意的高中教育。 朱书记强调，高中教育当前是重中之重。我市教育的振兴崛起， 要从高中入手，重拾信心。要背水一战，绝地反击，痛定而思 痛，知耻而后勇。高中教育关键在体制，要以一中为龙头、为 试点，对一中实行“非常支持” ，以“非常之举”建“非常之功” ，通过强
17、有力的改革，树信心、树正气、树形象，通过治标赢 得信心，为治本赢得时间。要做到“六个坚定不移”：坚定不 移支持一中实施“三年行动计划” ；坚定不移支持一中深化内部 改革；坚定不移支持一中建设保护优质生源；坚定不移支持一 中加强师资队伍建设；坚定不移支持新一中建设，确保学生 20XX 年秋季进入新校区；坚定不移支持一中整合校内外各种资 源，提高办学水平。 （四）发挥部门职能作用，为教育兴市做出应有的贡献。朱书 记指出，教育局是广大教师最直接、最直观的管理部门，是实 施教育兴市战略的重要承担者、组织者和推行者。要勇担重任， 不辱使命，以强烈的责任感、危机感，切实提高认识、增强本 领、转变作风、锐意
18、进取，全面提升教育执行力、服务力，打 好教育改革发展攻坚战。对教育局的工作，一要着眼服务大局， 狠抓环境优化；二要着眼职业情操，狠抓理想信念；三要着眼 提升质量，狠抓督导督学；四要着眼能力提高，狠抓队伍建设； 五要着眼平安建设，狠抓校园安全。 （五）加强组织领导，确保教育优先发展的地位。朱书记强调， 第 10 页 要加强对教育工作的领导，大力推进实施教育振兴的三年行动 计划。各级党委政府都要本着优先发展教育、优化投资环境的 理念支持教育事业的发展，形成支持教育事业发展的长效机制。 要加大对教育事业的投入。实行预算管理的办法，教育投入每 年都要有增长，保证教育事业发展的需要。每年要重点解决一 批
19、基础设施，教育建设过程中的一些难题。要加强对教育工作 的宣传，增强社会对教育的信心，加大公众对教育工作的理解。 要优化教育发展环境，形成尊师重教，全民重教的氛围。 市委副书记、市长郑德安指出，我市义务教育基础较好，学前 教育、高中教育、职业教育相对比较薄弱，最揪心的是高中， 恢复 20XX 年以前的水平，还有很长的路要走。解决教育问题的 核心还是改革创新。要通过改革创新，释放潜能，促进教育再 创辉煌。 郑市长强调，在哪些方面改革创新，改什么革，创什么新，需 要认真研究。要建立适应现代教育规律的人事制度，实行真正 的校长负责制，任期目标责任制，建立能上能下的干部任用机 制；实行教师聘任制，以事业
20、单位改革为契机先行一步，建立 教师能进能出的用人机制；加强分配制度改革，建立合理的可 持续发展的分配制度；加强教育教学改革，与时俱进，推动教 师队伍年轻化、专业化。 根据市领导调研指示精神，我们及时拟订了关于 xx 市第一中 学办学情况的调研报告 、 关于 xx 市高中阶段教育振兴发展的 第 11 页 实施意见 ， 关于振兴发展 xx 市一中三年行动计划 、 xx 市 学前教育三年行动计划等文件，科学谋划，提出了全市教育 工作“12345”的基本思路，即“明确一个目标，实施两大工程， 统筹三类教育，力求四个突破，强化五项工作” ，这也是新学年 及今后一段时间内的教育工作的总体要求： （一）明确
21、一个目标 推动各级各类教育内涵式均衡发展，办好人民满意教育。 （二）实施两大工程 1.基础设施建设工程：20XX 年，将继续完成 5 所公办幼儿园新 建、改建任务。加强义务教育薄弱学校建设，有力推进学校标 准化建设，进一步提升学校的办学条件。完成新一中主体工程 及 90以上的形象进度，确保 20XX 年秋季一中实现整体搬迁。 2.“名师名校长”工程：狠抓教师队伍建设，科学制定教师准 入、流动、退出、考评和奖励机制，最大限度激发教师工作的 积极性，提高教师的幸福指数。以中青年骨干教师和学科带头 人管理为重点，推荐培育一批区域有影响、xx 有名气、省内有 知名度的“名教师” 。加强领导干部梯队建设
22、，根据 xx 教育需 要，培养一支具有现代领导力、执行力的“名校长”队伍。要 求领导干部真正做到深入课堂抓教学、脚踏实地树形象、勇挑 重担谋业绩。 （三）统筹三类教育 第 12 页 学前教育、义务教育、高中教育是我市教育中相互联系、不可 分割的三个阶段，要突出各类教育的特点，明晰工作重点，使 三个阶段、三类教育相互贯通，互为支撑，各有侧重，协调发 展。 学前教育抓普及。以加强学前教育公益性和普惠性为原则， 建立完善政府主导、公办为主、社会参与、公办民办并举的办 园体制，加大学前教育投入，优化资源配置，争创全省学前教 育示范县市。目前已经拟订了我市第二期学前教育三年行动计 划，我们将进一步争取资
23、金，完善 13 所已建幼儿园的设施，提 高全市学前三年毛入园率；抓好学前教育幼儿资助工作，争取 70 万元的专项资金用于对 700 名困难幼儿的资助。 义务教育抓均衡。切实抓好义务教育均衡发展省级评估验 收工作。积极创建基本无择校城市，到 20XX 年实现无择校目标。 继续巩固已有办学成果，形成一批品牌学校。坚持立德树人方 向，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的 创新型人才。深化教学改革，大力实施“535”高效课堂研究， 进一步扩大义务教育阶段办学质量在 xx 市属县市的领先优势， 为高中教育发展奠定坚实基础。 高中教育抓提质。坚持分类指导，明确各高中的发展思路， 制定xx 市
24、高中教育振兴发展的实施意见 ，科学定位、质量 为本，多元突破、内涵提升，错位发展、整体驱动，切实增强 高中阶段办学的吸纳、辐射能力，形成“一中止跌回升重拾信 第 13 页 心，河高多元突破体艺取胜，职中专业见长特色提升、江山稳 中求进有益补充”的质量格局。力争经过三至五年努力，办好 与 xx 经济社会发展相适应、与红河谷组群发展、xx 市域副中 心城市、小汉口明星城市相匹配的高中教育。我们的目标是： 止住高考下滑势头，保持与谷城、保康的比较优势，奋力赶超 南漳，确保高考综合评价进入 xx 县市区第一方阵。 （四）力求四个突破 1.推进“质量管理提升”活动，在规范管理上实现新突破。以 全市“53
25、5”高效课堂改革实验为抓手，从课堂入手提高教学质 量。结合 xx 市教育局下发的xx 市中小学管理基本规范（试 行） ，加强对学校、教学、教师和学生的管理，在学校规范化 管理方面实现新的突破。 2.推进“城乡一体化”进程，在均衡发展上实现新突破。进一 步加大校对校“对口帮扶”工作力度，实施“全市学科中心备 课组”教研制度；组织开展薄弱学科、农村幼儿教师、新任教 师专项培训；继续开展城镇骨干教师到农村支教，农村教师到 城镇上挂研修活动。总结推广城区学校联合办学经验，以“资 源共享、多元互助、捆绑发展、整体评价”的方式，发挥好优 质校的辐射作用，逐步缩小城乡间教育差距，为迎接省对我市 义务教育基本
26、均衡发展验收做好准备。 3.坚持统筹兼顾、攻坚克难，在教育协调发展上实现新突破。 深入落实教育部36 岁儿童学习与发展指南 ，避免幼儿园 第 14 页 “小学化”倾向。为高中教师搭建公开课、观摩课的教研平台， 加大与 xx 市高中教研工作的对接，促进高中教育实施自我突破 式变革，破釜沉舟式改革；提高中考、高考备考工作的针对性 和实效性。深化职业教育体制机制改革，加大骨干专业建设， 提升中等职业教育发展空间。 4.坚持德育为先、能力为重，在立德树人上实现新突破。坚持 立德树人理念，积极践行社会主义核心价值观。充分利用好 xx 市青少年学生校外活动中心、爱国主义教育基地、乡村及自然 等教育资源，开
27、展好学生体验教育和社会实践活动。注重学生 心理健康教育，加强留守儿童教育工作，发挥好学校、家庭、 社会合力育人功能。 （五）强化五项工作 1.切实加强教育信息化建设。加强现代教育技术和课堂的深度 融合研究，一手抓建设，一手抓使用。推进“教育云”工程， 中小学校“三通两平台”实现全覆盖，为校园信息化提供有力 保障。 2切实加强校园安全稳定工作。严格落实安全工作“党政同责” “管业务必须管安全”的政策规定，切实加强安全工作。牢固 树立政治意识，责任意识，坚持全系统定期开展安全稳定排查 分析制度，进一步提高“人防物防技防” 建设水平，突出防溺 水、防交通事故、防火灾宣传教育，进一步把中小学生交通安
28、全工作落到实处，不断夯实维护校园安全稳定的工作基础。 第 15 页 3.切实加强工作作风建设。进一步提振“精、气、神” ，把作风 建设体现在攻坚克难抓落实上，以一抓到底的狠劲、一以贯之 的韧劲、一鼓作气的拼劲，确保圆满完成既定的各项目标任务。 4.切实加强目标责任制管理。各项工作坚持实行领导负责制、 岗位责任制，明确时限，明确责任，实行路径图管理，挂图式 作战，一月一汇总，一月一汇报，一月一通报。 5.切实加强教育督导工作。推进督学责任区建设，建立健全责 任区督学随访督导工作制度、督导检查限期整改制度、责任区 督学年度考核制度和责任区督导结果运用机制，完善督政、督 学、监测三位一体的教育督导体
29、系。 教育局提出的“12345”发展思路得到了市委、市政府主要领导 的充分肯定，要求形成路线图，制定时间表，一项一项抓好落 实。通过改革创新勇破发展瓶颈，推进教育工作重返 xx 县市区 第一方阵。 三、切实加强机关作风建设，树立良好的机关形象和干部形象 去年以来，我们通过制定机关干部“五个一律” ，完善内部管理 制度，定期召开工作例会，加强请销假和会议管理，严控“三 公经费”等多种方式，机关作风有了明显的改善，绝大多数的 同志都能以高度的政治责任感和饱满的工作热情，围绕工作大 局，积极主动和富有创造性地开展工作。但必须清醒地看到， 面对科学发展与构建和谐教育的大背景，面对改革发展稳定的 第 1
30、6 页 新形势，面对市委、政府的新要求和人民群众的新期待，面对 重拾社会信任、重塑教育辉煌的新使命，个别科室和机关干部， 特别是少数机关干部身上，确实还存在着诸多不适应、不符合、 不合格的问题。比较突出的有五种表现： 一是不思进取，得过且过。少数科室、干部工作思路不清，不 善于研究分析自己单位和本人的优势与劣势，找不准工作的重 点和突破口，工作上没有思路，抓不住要害，掌握不了工作的 主动权，满足于守摊子、混日子，不求有功但求无过。 二是学风不浓，玩风较盛。有的机关干部满足于一知半解、浅 尝辄止，心态浮躁、工作粗糙，搞工作无精打采，搞娱乐精气 神足；有的干部热衷于上班时间上网炒股、玩游戏，下班时
31、间 吃吃喝喝、搞娱乐。 三是办事拖沓，效率低下。有的机关干部精神不振作，精力不 集中，工作没激情，观念不创新；有的对教情民意不了解，对 基层情况不熟悉，对群众反映的问题，解决得不够及时、不够 具体，下基层蜻蜓点水，抓工作浮光掠影，推推动动，不推不 动。 四是纪律淡化，作风散漫。有的机关干部上班迟到早退、随意 外出，工作日中午饮酒；有的行为不雅，上班时间穿着短裤、 腿翘在桌子上，把自己混同于一般老百姓；还有的占着位置不 干事，当着和尚不撞钟，导致工作落实不下去，严格不起来， 很多制度规章形同虚设。 第 17 页 五是不接地气，颐指气使。有的机关干部到基层调研、检查走 马观花，搞形式主义，上不知“
32、党组本意” ，下不接“教师地气” ，所以工作“没有底气” ，到基层指手划脚，挑三拣四，引起强 烈反感。 以上这些问题虽然发生在机关和学校少数干部身上，但如果不 坚决纠正，任其蔓延，不仅会损害整个教育群体在人民群众中 的形象，更会严重影响和制约全市教育事业的健康、和谐发展。 机关作风的好坏，直接关系到党和政府的形象，关系到教育局 决策和部署的落实，关系到教育事业的健康发展。各学校、各 单位、各科室要充分认识到加强机关作风建设的重要性和紧迫 性。为切实加强机关作风建设，我强调五点： 一是上班要守时。机关全体干部职工，特别是领导干部必须严 格遵守考勤管理规定，外出要报告，有事要请假，任何人都不 得有
33、特权。所有机关成员上班一律不能迟到，也不得提前下班， 有特殊情况要履行请假手续。对不按规定违反工作纪律的人员， 无论是谁，都要进行严肃的通报批评。 二是工作要守规。上班时间不得炒股、上网玩游戏等，下乡、 出差、外出办事要提前做好工作交接和去向公示。局领导、科 室负责人、学校班子成员在上班和特殊防护期间必须保持 24 小 时通讯畅通，离开 xx 必须向局长请假。要坚持工作日（或节假 日值班）中餐不饮酒，晚餐不酗酒，酒后不驾车、酒后不误事。 第 18 页 三是服务要到位。要提高服务质量和服务水平，重申接待来访 人员实行首问责任制，遇到问题不得相互推诿，服务态度要好， 不得办事拖沓。对来局机关和学校
34、办事的群众态度热情、语言 文明、主动服务，不准说“我不管” 、 “不知道”等不负责任的 话，在其位一定要谋其政。 四是“四风”要根除。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主 义和奢靡之风，大力开展党的群众路线教育实践活动，践行公 开承诺，加强问题整改。严格“三公经费”支出，对外接待就 餐，原则上在内部食堂安排工作餐。在会议管理上，要做到尽 量精简会议，能够发通知、打电话解决的就不要再开会，能够 两会合一的就不要再单独开会。 五是违规要追责。成立由办公室、监察科、督导室、电教站等 部门负责人组成的机关作风督查组，由班子成员轮流带队，对 机关作风不定期、不定时进行督查。要坚持领导带班值班制度， 坚持明
35、查与暗访相结。开学后，督查组将对机关作风建设进行 现场录像，公开曝光，发现问题，严肃处理。 我们要通过加强机关作风建设，提高执行力、服务力，努力形 成五种机关作风：一是形成主动服务的机关作风，坚决反对高 高在上，漠视群众疾苦， “门难进、脸难看、话难听、事难办” 的不良作风；二是形成尽职尽责的机关作风，坚持反对混日子、 敷衍塞责、不负责任的不良作风；三是形成科学管理的机关作 第 19 页 风，坚决反对管理混乱、责任不清、任务不明、组织不力的不 良作风；四是形成纪律严明的机关作风，坚决反对有令不行、 有禁不止、滥用权力、以权谋私的不良作风；五是形成奋发进 取的机关作风，坚决反对因循守旧、不思进取
36、、高枕无忧、自 我感觉良好的不良作风。 四、认真做好秋季开学各项准备工作，确保正常教育教学秩序 前几天，xx 市教育局分别组织开展了学校安全工作、开学准备 工作专项检查。马上就要正式开学了，各学校要迅速进入工作 状态，站在新起点，增添新举措，扎实工作，奋力进取，确保 圆满完成全年工作目标任务，推动教育事业不断跃上新的台阶。 （一）全面做好秋季开学各项工作。 新学期即将开始，学校工作千头万绪，各级各类学校要提早谋 划、提前安排、认真筹备、提前到位。 一是高度重视开学准备工作。8 月 30 日前务必完成桌凳维修、 设备添置和课前到书等准备工作，对教职员工作好工作安排， 编制新课表，9 月 1 日开
37、学务必按新课表上课。要抓好校园环 境整治。各中小学要迅速组织人员清理校园内的杂草、杂物， 做好绿化、美化工作，精心布置迎接开学的校园文化环境，营 造浓厚的开学氛围，让学生、家长走进校园感受到全新的面貌。 二是大力加强平安校园建设。各学校要牢固树立安全意识和底 第 20 页 线思维，强化安全措施，抓小抓细抓实，确保师生平安。要全 面排查校园安全隐患并及时整改。切实加强校车安全管理，会 同有关部门依法查处使用拼装车、报废车、未取得校车使用许 可车辆接送学生，以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超 速、超员、不按许可路线行驶等违法行为。要突出抓好学生食 堂工作，确保食品卫生安全和伙食质量，让学生吃上
38、放心、安 全的营养餐。要进一步加强校园出入管理，落实人防、物防、 技防措施，严防校外无关人员进入校园滋事和干扰校园秩序。 要将安全教育、生命教育作为开学工作的重要内容，组织开展 应急演练活动，提高师生应对突发事件的能力。 三是扎实做好新生入学工作。及时掌握学生报到情况，认真复 核新生身份及报到资格，采集好学生基本信息，按规定为新生 进行电子学籍注册，确保不漏一校一生、学籍信息准确无误。 要建立完善特殊群体入学保障体系，狠抓各项资助帮扶政策的 落实，畅通新生入学“绿色通道” ，确保每一位新生不因家庭经 济困难、生活困难或学习困难而失学，帮助学生尽快适应并融 入新的校园生活。 四是深入开展入学教育
39、活动。要以新学年开学为契机，深刻学 习领会习近平总书记五四和六一重要讲话精神，大力培育和践 行社会主义核心价值观，深入开展中国梦宣传教育活动和“三 爱” “三节”主题教育，加强优秀传统文化教育，弘扬和培育民 族精神。要组织班主任精心上好“开学第一课” 、安排好开学典 第 21 页 礼和新生军训、校情校史、校规校纪、文明礼仪、安全防范、 心理辅导等教育活动。持续开展“光盘行动” ，努力建设节约型 校园。要通过主题班会、党团活动等形式，组织开展暑期生活 专题学习交流活动，畅谈改革发展新变化，传递正能量，激发 报国情。 五是从严规范教育收费行为。教育收费是个老话题，也是群众 一直关心的敏感问题。我再
40、次提醒大家，上级对教育乱收费一 直保持高压态势，任何人、任何学校在这个问题上都不能心存 侥幸，打“擦边球” 。要切实做好收费政策、收费项目、收费标 准“三公示” 。学前教育、高中阶段学校必须严格按物价部门审 批的项目、标准执行。教材、教辅资料严格遵循“一科一辅” 的原则。学生饮用奶、校服、保险等商业服务性收费，要在完 全自愿的原则上由家长自行购买，即时发生即时收取，严禁与 行政事业性收费一并收取，严禁从中牟利，侵害学生利益。学 生食堂经营坚持公益性、非营利的要求，确保学生伙食营养和 安全。 六是进一步加强财务管理。各学校要按照 8 月 22 日财务管理培 训会的要求，认真执行财经法规，加强公用
41、经费管理，严肃财 务制度，保证学校资金安全有效运行，使有限的教育公用经费 使用发挥最大效益。严禁私设“小金库” ，一经查实，将根据有 关规定，追究相关人员的责任。 七是切实抓好计划生育工作。虽然我们在计划生育工作中下了 第 22 页 一些功夫，想了一些办法，落实了常规管理措施，但是，近两 年还是有计划外生育现象，造成了负面影响。不可否认，有的 校长只抓业务工作，不抓计划生育，没有真正把责任落实到位， 对计划外生育不能做到早发现、早制止；个别教职工对基本国 策的认识和优生优育的意识也在下降。我们要清醒地认识到， 近几年招聘的女教师多，教职工中育龄女教师多，给计划生育 工作带来了很大难度；同时，经
42、过一个暑假的休息调整，在这 方面容易出现一些苗头性问题。各学校要高度重视，切实增强 做好计划生育工作的责任感和紧迫感，坚决贯彻“一个基本国 策、一票否决、一个笼子管理”的举措，紧盯孕情抓源头，把 握关键抓方法，重拳出击抓打击，严肃纪律抓责任，坚决杜绝 教育系统出现计划外生育现象。 （二）全力做好迎接省义务教育均衡发展评估验收工作。 8 月 15 日上午，xx 市政府教育督导室召开了 20XX 年迎国检、 迎省检的县（市、区）工作会议，听取了各地工作进展情况汇 报，传达了省政府教育督导室会议精神，提出了下一步工作要 求。xx 市和南漳县、保康县三个县市，被列为义务教育均衡发 展迎省检的县市。省教
43、育厅将在“十一”长假后，利用 4 到 5 天时间，开展实地督导检查。 实地检查采取“一看二查三座谈”的方式，即查看 28 项 C 级指 标达到度；随机抽查县域内 8 所左右义务教育学校及个别教学 点；召开人大代表（政协委员）座谈会、校长座谈会、教师座 第 23 页 谈会和学生家长座谈会，并组织学生填写调查问卷。督导评估 组在实地检查过程中不听汇报、不现场评分、不反馈意见，相 比去年标准更高、要求更严。各学校要全体动员、全力以赴、 抓好落实。 对照省评估组的检查细则和 xx 市教育局的要求，强调以下几点： 1、加强整改，提升均衡水平。 一是坚持以评促建，促进学校提档升级。要按照“保基本、保 安全
44、、保稳定、保规范、促均衡”的原则，围绕学校建设整体 达标、校容校貌整洁自然、校园内外安全和谐、师生员工精神 饱满，精心组织，周密安排，全面提高。 二是认真对照标准，全面开展自查达标。县域义务教育学校办 学条件达到省定标准，是开展国家认定的前提。各校要认真对 照湖北省义务教育学校办学基本标准和湖北省县域义务 教育均衡发展督导评估方案 ，从办学条件、均衡状况、师资配 备、政府投入、群众满意度等方面全面开展自查，重点针对 5 个刚性指标和 15 项办学基本条件，按照“后 10 项必须全部达 标、前 5 项至少 2 项达标”的要求，缺什么补什么，加大整改 力度，把每一所义务教育学校都建设成合格学校。各
45、乡镇办和 学校要对照省评估标准逐项自查，重点是化解“超级大班” （秋 季学期起始年级不得出现“超级大班” ） 、标准化食堂、寄宿制 学校学生寝室洗浴、如厕、标准化课桌椅、音体美教室、实验 第 24 页 室、图书册数、运动场地等，极个别暂时没有办法的，要从发 展规划、措施步骤等方面在软件上弥补到位，不得丢分。 三是围绕文化建设，促进学校内涵发展。要从美化育人环境、 优化育人氛围、强化育人功能的角度，本着“硬件软件并举、 外延内涵齐抓、共性特色并重”的宗旨，以校园文化建设为轴， 努力打造文化品牌，提升办学品位，特别是要帮扶农村薄弱学 校校园环境整治和文化建设，促进学校内涵发展。 四是坚持常规制度建
46、设，确保档案资料翔实。档案资料要整理 有序、条理清晰、真实可信、方便翻阅，力争做到“五个统一” ：统一使用档案盒、统一制作档案标签、统一制作档案目录、 统一分类、统一存放。特别是要认真审查各类报表数据，做到 准确齐全、相互印证、逻辑严密、合情合理，经得起推敲。这 项工作校长是第一责任人，出了问题将从严问责。局均衡办和 计财科要对各学校上报的数据进一步严格审核，形成全市义务 教育均衡发展工作的法定基础数据。 2、从严要求，做好迎检准备。 去年，我省上报国家认定的县市区 48 个，因差异系数、办学条 件、 “三个增长”等原因，确定 29 个县市区如期评估，留下 19 个继续整改。今年，xx 市上报
47、国家认定县市区中，襄城区因差 异系数不达标未列入认定范围，教育部要求继续整改，整改任 务完成后再接受国家评估。我们一定要高度重视，切不可存在 侥幸过关的思想，要从三个方面认真做好迎检准备工作。 第 25 页 一是组织要周密。这次督导评估涉及到的乡镇和学校比较多， 影响比较大，今年又是群众路线教育活动年，评估时间又恰逢 中小学长假开学之际，所以一定要科学安排，统筹兼顾，精心 组织，把迎评准备工作做实做优做充分。同时，要做好辖区教 育系统安全稳定工作，确保不出安全责任事故，不出现无理缠 纺、集体闹访等问题，确保不因迎评影响正常的开学工作。 二是资料要完整。各乡镇办和学校要对照评分细则的得分点再 次
48、逐项梳理，一定要保证资料内容齐全、得分材料突出、佐证 材料有力、装档成型规范、上下数据一致，要经得起检验和推 敲，要确保软件资料不丢分，要用档案资料的规范整理，来体 现我们严谨的工作态度和弥补硬件方面的相对不足。 三是宣传要跟进。均衡发展评估一个重要的方面，就是公众满 意度的调查与测评，我们一定要加强对均衡发展的宣传力度， 充分利用广播电视、宣传栏、简报等各种形式，重点对国家的 政策、党政的重视、学校的管理、教育的变化、取得的成果等 方面进行宣传报道，凝聚广泛的社会共识，营造尊师重教的氛 围，创设迎评工作的良好环境，形成全社会支持关心教育的强 大合力。要充分利用开学的机会邀请学生家长、公众调查
49、对象、 “两代表一委员” 、政风行风监督员、社会知名人士等到学校参 观、座谈，让人民群众真正了解教育、支持教育、理解教育， 提升人民群众的满意度。 总之，各学校要进一步规范、完善档案和印证材料，集中时间、 第 26 页 人力整治校园环境，大力开展礼仪培训，落实校长、专班人员 “一口清” ，积极做好群众满意度调查，深化校园文化特色，全 面做好迎检的各项准备工作，确保顺利通过省评估验收。 （三）精心组织好第 30 个教师节活动。 今年 9 月 10 日是我国第 30 个教师节。做好今年教师节庆祝工 作，对于弘扬和践行社会主义核心价值观，进一步调动广大教 师教书育人的积极性和创造性，大力营造尊师重教的浓厚社会 氛围，具有特殊而重要的意义。 市委、市政府将组织开展走访慰问、庆祝表彰、文艺庆典等活 动， “隆重、热烈、务实、简朴”庆祝第 30 个教师节。各乡镇 办、市直各学校要从实际出发，组织形式多样、丰富多彩、隆 重简朴的庆祝活动，进一步增强广大教师教书育人的责任感和 荣誉感。要组织教师深入学习领会习近平总书记重要讲话精神， 争做践行社会主义核心价值观的模范。引导教师开展职业理想、 职业精神和职业道德学习讨论，克服职业倦怠，提高职业幸福 感。要帮助教师切实解决实际困难，重点走访慰问农村一线教 师、贫困教师以及离退休教师。要以教师节为契