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1、第 1 页 创新理念谋发展 “六大突破”促跨越 特征码 IhqGpuRBrzHmTqKOCXvz 近年来，县坚持科学的发展观和正确的政绩观，一 手抓产业培育促发展，一手抓解决群众疾苦促和谐，加快了县 域经济转型和产业建设步伐，实现了经济社会的全面协调可持 续发展。 一、坚持发展第一要务不动摇，发展理念实现新突破 作为丘陵地区农业县之一，经济总量小，结构性矛盾 突出，产业支撑乏力。直面发展中的诸多困难，我们首先在思 想观念上求突破，在发展理念上求创新。一是树立以改革促发 展的理念。面对 20XX 年底绝大多数企业处于停产状态、大 量存量资产长期闲置、大多数职工下岗的严峻现实，我们坚决 破除“视停
2、产半停产企业为包袱”的陈旧意识，树立“把企业 存量资产当作宝贵资源来经营”的新观念；破除“就稳定保稳 定”的陈旧意识，树立“落后地区发展压倒一切”的新观念， 按照“百分之百触动产权、百分之百转换机制、百分之百转变 身份、百分之百盘活存量”的原则，全面完成县属工业企业改 革，县域经济基本实现民营化。二是树立以招商促发展的理念。 采取邀请专家讲课、外出学习考察等方式，引导全县上下树立 第 2 页 了“只要你来投资，什么都可以谈” 、 “视外来客商为衣食父母” 和“进了门，就是人”的全新观念。坚持每月召开一 次“外来企业家座谈会” ，实行县级领导定点联系企业和项目秘 书制，32 个职能部门通过电视向
3、社会作出优化环境的公开承诺。 在全市率先成立民营企业家协会，不少民营企业家被推荐为市、 县人大代表和政协委员。三是树立以产业促发展的理念。在全 面完成县属国有工业企业改革和通过招商引资优化产业格局的 基础上，我县又认真实践市委三届三次全会提出的“产业是支 撑、项目是载体”的发展理念，完善并确立了“全力招商提速、 做强产业升位、大上项目加劲”的发展思路。通过培育龙头， 创新机制，加强技改，进一步壮大了电力、机械冶金、农产品 加工三大工业支柱，形成了生猪、薯类、水果、蚕桑四大农业 特色产业，掀起了新一轮发展跨越的热潮。 二、坚持产业立县不动摇，产业培育实现新突破 一是培育龙头兴产业。引进四川巨农实
4、业公司投资 3850 万 元建立生猪良繁基地，今年 5 月又成功引进四川七环猪种改良 有限公司投资 3200 万元兴建生猪良繁场，投资 6000 万元在工 业园区新建年加工 100 万头以上的肉食品深加工企业。经过多 方努力，全国知名企业北京荷田生物化工有限公司落户， 将带动薯类产业的快速发展。三年来，我县共引进北京荷田、 巨农实业、四川七环、齐祥食品、海峡丝绸等龙头企业 13 个， 带动了相关产业的快速发展。二是创新机制兴产业。创新投入 第 3 页 机制，将过去政府包揽一切转变为龙头企业投入为主。创新融 资机制，成立中小企业投资担保公司，目前已提供担保贷款 9800 万元；成立农业产业化投资
5、担保公司，目前已为 13 户养 殖大户提供担保贷款 500 万元。创新利益联结机制，成功探索 出“企业托养” 、 “龙头企业+基地+农户” 、 “龙头企业+中介组织 +农户”等多种模式。创新风险防范机制，建立产业发展风险防 范基金，用以规避因自然灾害或其它原因给企业和大户带来的 损失。三是加强技改兴产业。今年统筹安排 36 项技改项目，目 前已实施 25 项，完成投资 2.5 亿元。航星钢铁公司按照国家产 业政策要求和环保技术标准，投资 2500 万元新建 20 吨电弧炉 和 600m3 制氧车间，安装 4 套精炼炉和连铸连轨机，可年产合 格钢 25 万吨；嘉宝公司投资 800 余万元改造焊接
6、生产线，新上 摩托车生产线，年可新增产值 7000 万元；金坛电化公司投资 1000 万元改造电冶炉，可实现年产值 4 亿元；新华药业公司投 资 2500 万元完成了 GMP 达标技改，年新增产值 5000 万元。 三、坚持持续发展不动摇，项目拉动实现新突破 我们将项目建设作为县域经济持续发展的有效载体，积极 对接国家产业政策，在项目包装、申报和建设上实现了新突破。 一是精心论证包装项目。近年来，论证包装上报了金溪航电枢 纽工程、南渠路改造工程、嘉陵江堤防工程、中小型水利灌溉 工程、嘉宝公司模具制造中心与摩托车生产线等 140 多个项目。 二是抢抓机遇争上项目。充分利用各种资源，及时对接国家项
7、 第 4 页 目，看准一个，盯牢一个，争取一个。最终确定为四川核电站 首选厂址的我县三坝厂址第一轮初审时排名第六，面临着被淘 汰的危险，我们紧紧抓住国家战略大调整的机遇，全力做好专 家勘探论证中的服务工作，形成了项目落户最为关键的 “人和”因素。三是千方百计落实项目。实行项目秘书单位责 任制，对因工作不力影响项目开工建设的责任单位和责任人进 行了严厉查处。为引进北京荷田和四川七环两个国内外知名企 业，县委、县政府主要领导亲自带队三进北京、五上成都，与 业主进行积极的磋商和真诚的洽谈，最终促成了两企业落户 。为加快项目开工建设，我们又落实专门的领导、部门和 工作人员，积极配合企业做好选址规划及开
8、工的各项准备工作。 8 月 15 日，两个加工项目在我县工业园区正式开工建设。截止 目前，全县在建项目 47 个，总投资达 13.4 亿元。 四、坚持开放战略不动摇，招商引资实现新突破 我们把招商引资作为落实“产业是支撑、项目是载体”理 念的最佳途径，以大开放促大招商，以大招商促大发展。一是 领导带头抓招商。对重点项目、重点企业、重点工程实行分线 履职制度，由县级领导牵头对项目实行一条龙服务。今年 18 月，县委、县政府主要领导先后 10 多次带队赴北京、上海、浙 江、重庆等地定点招商，成功引进项目 31 个，协议引资 19.6 亿元。二是优化环境抓招商。千方百计争取并成功保留住全市 唯一的县
9、级工业园区，为产业发展打造了招商平台。同时大力 第 5 页 优化招商引资软环境，增强招商引资吸引力。县麻纺厂出售， 相关部门仅用 3 小时就办完了所有手续。金坛电化公司落户我 县，从开始谈判到企业开业只用了 11 天时间。该公司开业不久， 汤总的爱人在宣汉突然生病，县委、县政府就委托招商引资秘 书单位专程看望慰问，汤总的一些朋友深受感动，纷纷来 考察投资。三是围绕产业抓招商。为做强电力产业，在已有装 机容量 8.61 万千瓦的马回电站的基础上，引进省港航公司控股 建设装机容量 15 万千瓦的金溪电站。为发展养殖业，先后引进 四川巨农实业公司和四川七环公司，带动了全县 DLY 优质肉猪 的快速发
10、展。为做强机械冶金业，在大力扶持嘉宝公司的同时， 积极引进福建客商整体收购原钢厂，达州客商整体收购原马电 电化厂，目前两个招引企业产销两旺。 五、坚持群众利益无小事，和谐发展实现新突破 一是深入开展“六帮六建社区党建工程” 。下河街社区是县 城“最贫困的角落” ，6800 多居民中有 4135 人是低保对象，有 72 名两劳重点管理对象，70%的居民租用公房，60%的适龄儿童 因贫困辍学。县委在深入调研的基础上，开展了以扶贫助困为 主要内容的“六帮六建社区党建工程” 。1000 多名机关党员干 部主动与贫困居民结成帮扶对子，30 多个县级部门筹资 200 多 万元改善基础设施，社区贫困落后的面
11、貌大大改变，党群干群 关系在情感交融中走向和谐。二是深入开展“五民示范工程” 。 长梁乡中坝村曾是被国务院办公厅通报批评的“乱”村，一度 第 6 页 时期党群干群之间“水火不容” 。县委一班人在先后十多次深入 该村调研的基础上开展了“五民示范工程” ，先后选派两位县委 组织部副部长任村支书，带领村民修公路、迁学校、打沉井、 建新村、调结构、兴产业件件实事办在了群众的心坎上， 村民自发在村口立起了一块凝聚党群干群鱼水情的无字碑。三 是深入开展“百村十居抓难示范行动” 。以下河街、中坝村转变 的事例为生动教材，下派 110 名机关党员干部定点帮扶 100 个 村和 10 个社区，着力打造一批小康和
12、谐村和和谐富裕社区。四 是深入开展“万名党员真情为民三个一”活动。组织有能力的 党员每人联系一户小康户、帮扶一户贫困户、解决一个具体问 题。特别是今年县委、县政府对农村特困户农民发放生活困难 补助 80 万元，对城镇特困居民全部实行“低保” ；筹资 200 万 元，为农村 1100 多户特困居民改建和维修住房；投入 120 万元， 对城乡 3000 户特困户实行“医保” ；为 1.2 万名城乡贫困儿童 减免学杂费 75 万元，筹集助学资金 52 万元，切实解决了特困 群众“生活难” 、 “住房难” 、 “就医难”和“子女入学难”等问 题。 六、坚持执政为民不动摇，队伍建设实现新突破 我们始终坚
13、持把群众满意作为一切工作的价值取向，切实 加强执政能力建设和先进性建设，着力打造一支“爱民型、正 气型、创新型、业绩型、廉政型、和谐型”的党员干部队伍。 一是突出经济建设中心，集中力量抓产业。成立 10 个由县级领 第 7 页 导牵头的领导小组，每名县级领导定点联系一个招商引资项目 或一项重点工作。对全县行政事业编制进行清理，合理核增经 济部门编制。将县级后备干部派到乡镇一线、招商前线锻炼， 下派科级后备干部帮村。二是弘扬碰硬落实作风，增强工作执 行力。聘请了一批熟悉工作、秉公正直、群众公认度高的离退 休老干部为工作巡察员，不定期地对县委、县政府工作部署的 落实情况进行明察暗访。每半年组织不同
14、层面的干部、群众、 业主代表对部门、乡镇的工作进行评议。严格实行县级领导分 工动态制和科级干部任职动态制，对抓产业不力、效果不佳或 “工作不在状态”的干部坚决调整。三是深入开展先进性教育 活动，保持良好的工作状态和精神风貌。县委常委带头喊响并 自觉践行“从我做起、向我看齐、对我监督” ，全县党员干部积 极响应、认真实践，广大群众积极参与、广泛监督，形成了以 “三句话”为统揽，领导干部带头、普通党员加油、一般群众 参与的互动教育格局。建立党员及党员领导干部共同践行“三 句话” 、 “五民示范”和“六帮六建”基层党建工作、 “百村十居 抓难示范行动”和“万名党员真情为民三个一活动”等永葆共 产党员先进性的长效机制，机关作风普遍好转，党群干群关系 明显改善，全县党员干部呈现出蓬勃向上、奋发有为的良好精 神风貌。 第 8 页