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1、严以用权奉公为民 树立忠诚干净担当的新形象第三专题研讨交流发 言 在“三严三实”要求中，“严以用权”是中央对各级领 导干部如何对待权利、怎么使用权力提出的明确要求。习近 平总书记告诫全党，“严以用权，就是要坚持用权为民，按 规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时 候都不搞特权、不以权谋私。”从语法角度分析，“严以用 权”的主语是“领导干部”，谓语是“用”，宾语是“权”， 状语是“严”起修饰限制作用。也就是说，对“严以用权” 这个词语，可以这样理解：领导干部用的核心是“权”，对 权的支配是“用”，用权的标准是“严”，基于这样的理解， 结合商务工作实际和个人近期的一些学习和思考，我从
2、三个 方面对“严以用权”进行研讨发言。 一、对“严以用权”的认识和理解 （一）严以用权，权是核心。党的十八大以来，以习近 平为总书记的党中央坚持以党员干部的作风建设推进权力 规范运行，取得了显著成效。现在国务院正在按照“法无授 权不可为”的原则，推进权力清单公开。那么，我们商务局 到底有什么权力？我感到：概括起来，就是“三定方案”中 明确的“ 15 条职责” ,涵盖了市场流通、监管、对外贸易、资 金项目引进、对外投资及劳务输出的方方面面。同时，在单 位内部的选人用人、晋升职称、工作安排、评选先进等各方 面，这些权力都无形处于我们身边，下到处室工作人员的业 务权限，上到局领导的整体把关，具体就外
3、化于我们的一个 签名或者印章。由此可见，商务局的权力与百姓生活息息相 关，与机关工作人员切身利益密切相关，坚决不能容忍我们 有半点马虎和不慎。 （二）严以用权，用是路径。最近，结合三严三实专题 教育，我又一次重新学习了党章。党章明确规定，“中 国共产党永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定 范围内的个人利益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求 任何私利和特权。”这一规定，鲜明阐述了共产党员四个字 的基本意义和价值所在。作为人民群众的优秀代表，共产党 员的价值就体现在为人民服务。特别是对于领导干部来说， 在我国经济社会全面转型的新时期，面对错综复杂的社会矛 盾、纷繁交错的利益纠葛，形形色色
4、的现实诱惑，任何领导 岗位，都不是身份和地位的象征，而是艰苦创业的场所；任 何岗位都不是谋取私利的工具，其真正意义在于服务人民群 众。我国宪法规定，一切权力都是人民赋予的，这就是 所谓的“权为民所赋”，我们自然要“权为民所用”，商务 局的权力也概莫例外，机关工作只是用权的平台，我们行使 权力一定要以人民满意作为根本标准，始终把人民群众的根 本利益维护好、实现好、发展好。 （三）严以用权，严是标准。如何用权，当然严用，而 且只能严用。 读完优秀领导干部先进典型事迹选编一书， 一方面，我被他们的先进事迹深深感动着、激励着，另一方 面，我觉得他们每个人都为我们领导干部如何用权明确了清 晰的路线图。像
5、焦裕禄同志发自内心的公仆意识，真抓实干 的创业精神，廉洁自律的官德修养，生动诠释了一个共产党 人对于“权为民所用”的深刻含义，从本质上反映了共产党 人“为民做官”价值理念，为领导干部如何用权提供了参照 标杆、树立了行为榜样。吕局长经常讲，“商务就是服务”， 这就要求我们身处其中的党员领导干部都要用权为公、持权 为民，多到群众身边去，想群众所想，急群众所急，用实实 在在的作风践行商务为民的理念。就我局而言，权力以局的 名义行使，再大也不能为所欲为；权力由干部行使，再小也 不能放任。 二、严以用权方面的问题剖析和危害 现实中，贪欲总是像雾霾一样，悄然形成，但严重污染 着清风正气，会随风潜入党员干部
6、的身边，模糊着党员干部 秉权直行的视线，窥视着党员干部手中的权利。 （一）严以用权方面的突出问题。我感到，当前权力运 行主要存在以下问题：公权私用、假公济私、乱用职权、人 事腐败、为官不为。以上表现形式，都可以从各级通报的违 反中央八项精神典型案例中找到原型，但无论哪种形式，用 权不严，必然产生腐败。前不久，省纪委通报了一批“不作 为、慢作为”的典型案件，我觉得也应该引起我们所有人的 高度警觉。因为古往今来，“懒庸散”都是腐败的象征，新 时期同样为党的作风建设所不能容忍。在“零容忍、 全覆盖， 越往后执纪越严”这样的高压态势下，胡作非为、乱作为肯 定会越来越少，但庸俗、懒惰、松散、浮躁等问题也
7、不容忽 视。 （二）影响严以用权的不良心态。一个领导干部能否做 到严以用权，我感到，关键看干部本人的心态。因为制度是 外因，只是一个方面，内因才是起决定作用的。心态反映一 个人的品德与修养，心态决定一个人的成功与得失，心态影 响一个人生活和工作。我对影响用权的心态归纳为以下几 种：一是逃避心态。认为只要遵循潜规则、随大流，就会法 不责众，放纵一下也无妨。二是侥幸心态。认为托自己办事 的都是朋友熟人，关系好，靠得住，只有你知我知，一定不 会出事。三是吃亏心态。认为别人捞自己不捞自己吃亏了， 于是有了有权不用过期作废的想法。四是贪婪心态。盲目追 求地位名利，个人占有欲强烈，往往不择手段，不知厉害，
8、 不顾后果。 （三）用权不严的影响危害。用权不严，侵害的是百姓 的利益，挤占的是党和国家的资源，损失的是社会公信力。 但我感到，对家庭和个人影响更为惨烈：在政治上，断送政 治前途；在经济上，变得倾家荡产；在名誉上，落得身败名 裂；在亲情上，顷刻众叛亲离；在家庭上，瞬间家破人散； 在自由上，身陷囹圄不自在；在健康上，长期胆战心惊伤害 身体。一句话，领导干部如果不能严以用权，必定害党害国 害民害自己， 最终必将是断送人生的路子，丢掉头上的帽子， 腾出屁股下的位子，吐出储蓄的票子，搬出居家的房子，抹 黑亲人的面子， 搭上自己的身子。 真可谓， 用权任性一阵子， 必将害苦一家子；人生辛苦一辈子，最终落
9、马进笼子。 三、对如何严以用权的一些思考 （一）严以用权必须恪守党纪国法。习总书记今年强调 比较多的就是政治规矩。我感到，无论是明文规定的党章、 党纪、国家法律，还是长期形成的优良传统和工作惯例，都 是每一个党员必须自觉遵守的规矩，没有人有资格搞特殊、 当例外，任何级别的领导干部都没有法外之权。要把党的纪 律挺在前面，用党章规范言行，用入党誓词约束自我，认真 履行党员义务，坚决执行党的决定，永葆党性纯洁。国家现 在推行简政放权，消减行政审批事项，公开权力责任清单， 目的就是让权力之手规矩起来，把权力关进制度的笼子里， 不是让权力张牙舞爪，而是让权力恰如其分的发挥作用。让 领导干部与党中央保持高
10、度一致，做到落实政策雷厉风行， 执行政策不打折扣，确保各项方针政策真正造福人民。 （二）严以用权必须做到心中有民。商务各项工作很多 都是围绕民生来展开的，这就要求我们心中有民、爱民敬民、 亲民为民，取信于民，始终做到全心全意为人民服务。只有 心中有民，做决策、抓工作、办事情才能多想群众利益、多 听群众意见，知民之所思，察民之所虑，帮民之所需，缩短 与群众之间的距离，永远赢得人民群众的拥护和支持。只有 心中有民，才能做到多办民生实事，着力解决人民群众最关 心最直接最现实的利益问题，不大力气解决好群众不满意的 问题，多做雪中送炭、锦上添花的事，努力让更多的群众享 受到商务政策带来的福音。也只有心中
11、有民，常思平民苦， 常忧百姓愁，才能真正利为民所谋、权为民所用。 （三）严以用权必须牢记职责使命。党员干部要知道权 力意味着责任，没有不承担责任的权力。在其位，谋其政， 用好权力，首先要明确职责所在，心中有责，始终做到勤于 干事，敢于负责、勇于担当。一是不能做不敢作为的庸官。 行其权，尽其责，属于自身职责范围内的事，要尽心尽力， 绝不能遇到矛盾绕道走，碰到困难往后退。只有这样，才能 活用政策为群众解决难题，适用政策为群众提供服务，巧用 政策为群众创造机会。二是不做无所作为的昏官。有权必有 责，失责必追责。 若只得意于手中的权力，忽略应尽的责任， 就会滥用职权。三是不做不愿作为的懒官。只要心中有
12、责， 就会强化担当精神，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，真正解决制 约发展的瓶劲问题，真心解决涉及群众切实利益的实际问 题。 （四）严以用权必须心中常存戒尺。心存戒尺，就是要 心有所畏、言有所慎、行有所止，清廉自守。当前，有些 人认为政府公信力不高，固然有各方面的原因，但滥用权力 绝对是最大祸根。“吃别人的嘴短、拿别人的手软”，一些 人为了办事顺利，请客送礼，送钱送物，然后再提出一些不 情不请，如果我们放松对自己的要求，无视道德良知，就很 有可能被金钱所惑、美色所诱、名利所累，这样的后果必将 祸害无穷，损害的不仅是个人的名誉地位，更是群众对单位 作风建设的嗤之以鼻、遗臭万年。因此，每个领导干部都要 心存戒尺，时刻衡量自己的行为是否符合党纪国法？是否符 合政策规定？是否恪守道德底线？是否群众满意？只有心 存戒尺，才能把住权力界线，秉持公心，依法依规，更好地 把权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利。也只有心存戒 尺，才能恪守道德底线，管好家属子女，塑造良好家风，任 何情况下稳得住心神、管得住行为、守得住清白，努力做一 个让群众满意拥护的干部，同事下属敬佩信服的领导，亲朋 好友引以为荣的榜样，回顾人生问心无愧的人，以严以用权、 奉公为民的形象活在当下。