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1、收入分配与社会公平 社会引言： 2010 年 10 月召开的中共十七届五中全会提出，要着力保障和改善民生，合 理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中 的比重。 学习目标： 1. 了解效率与收入分配公平的含义。2. 理解效率与公平的辩证关系，明确再 分配领域更加注重社会公平的必要性。3. 结合现实生活中存在的收入分配差距的具体事例， 说明提高效率，促进公平的意义，并且能从收入分配角度对建设和谐社会提出自己的建议。 【基础梳理】 一、社会公平的重要体现 1公平的含义 收入分配的公平，主要表现为收入分配的_平等，即要求社会成员之间的收入差 距不能 _，要求保
2、证人们的基本生活需要。 2收入分配公平的意义 公 平 的收 入 分配 ，是 社会 主 义 _ 的体 现 ，它 有 助于 协调 人们 之 间的 _，实现经济发展、社会和谐。 3实现收入分配公平的举措 (1) 坚持和完善 _ ，为我国实现社 会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。 (2) 保 证 居 民 收 入 在 国 民 收 入 分 配 中 _ 、 劳 动 报 酬 在 初 次 分 配 中 _是实现社会公平的重要举措。 (3) 再分配更加 _是实现社会公平的另一重要举措。 二、处理好效率与公平的关系 1效率的含义：指经济活动中_与_的比率，它表示资源_ 的程度。效率提高意味着资源
3、的节约和_的增加。 2效率与公平的关系 (1) 效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的_。另一方面，公平是 提高经济效率的_。 (2) 效率与公平分别强调_，二者又存在矛盾。 3如何处理好效率与公平的关系 (1) 发展社会主义市场经济，_和_都要处理好效率与公平的关系， 既要提高效率，又要促进公平。 (2) 处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距_；既要 落实分配政策， 又要提倡 _精神； 在鼓励人们创业致富的同时，倡导 _社会和 先富帮后富。 【自我测试】 1分析“收入分配公平”存在下列认识误区：第一，收入分配公平就是坚持平均主 义；第二，收入分配的公平就是要消除收入
4、差距。 孔子说：“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无 倾。”据此回答23 题。 2审视孔子的观点，其错误主要在于( ) A违背了社会公平原则 B违背平等互利原则 C违背了效率优先原则 D违背了等价交换原则 3今天看来，这一观点中的合理成分对发展社会主义市场经济，构建和谐社会有益的 启示是 ( ) 要高度重视个人消费品的分配问题要确立生产要素按贡献参与分配原则要 防止收入分配差距过分扩大要建立健全社会保障体系 A B C D 4在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。这种一致性表现在( ) A效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证 B社会主义市场经
5、济条件下效率与公平的对立已经消失 C我国收入分配中的效率与公平都以提高企业和国民经济的效率为首要目标 D注重社会公平是提高效率的物质基础，提高经济效率是实现社会公平的政治保证 5解决漫画中问题的措施有( ) 提高企业最低工资标准财政补助下岗职工基本生活保障调节过高收入， 取缔 非法收入加强管理，提高企业的经济效益 A B CD 探究实现收入分配公平的举措 情景探究 材料一GDP增速与城镇居民人均可支配收入增幅对比 材料二党的十七大报告中，首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，努力 形成合理的收入分配格局。十七届五中全会进一步强调，今后五年将更加致力于全面均衡发 展和收入分配改革，保持居
6、民收入与GDP同步增长， 控制收入差距扩大，在“十二五”规划 中实现“国富”到“民富”的转变。翻开十七届五中全会的报告，民生话题几乎贯穿始终。 无论是党和国家的重大战略方针，还是普通百姓关注的教育、住房、收入分配，随处可以找 到涉及民生的论述。 探究思考： (1) 揭示材料一 ( 图表 ) 反映的信息。 (2) 结合材料二，从经济生活角度分析国家怎样才能实现“保持居民收入与GDP 同步增 长”？ 典例探究 2010 年 3 月，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生 活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”为了让“社会更加公正、更加和 谐”，我们应 ( )
7、A初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题 B深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局 C统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来 D发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收入差距 易错点探究 初次分配注重效率，再分配注重公平。 绩效工资是以职工的工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、 劳动强度和环境优 劣确定岗位级别， 以企业经济效益和劳动力价位确定工资总量，以职工的劳动成果为依据支 付劳动报酬的工资制度。据此回答1 2题。 1实施绩效工资有利于( ) 实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容 完善我国的分配激励机制和健全分配的宏观调控机制 调动事业单位
8、工作人员的积极性促进社会事业发展，提高公益服务水平 A B C D 2事实已经表明，缺乏公平的分配机制是没有效率的，这说明( ) A效率与公平分别强调不同的方面，二者存在矛盾 B公平是提高经济效率的保证 C效率是公平的物质前提 D发展社会主义市场经济既要提高效率，又要促进公平 32010 年 2 月 27 日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在接受中国政府网、 新华网联合专访， 与广大网友在线交流时指出：“如果说把做大社会财富这个蛋糕看作 是政府的责任， 那么，把社会财富这个蛋糕分好，就是政府的良知。 ”为了分好这个“蛋 糕”，政府应该( ) 加大税收在收入分配中的调节作用完善对垄断行业工
9、资总额和工资水平的调控 政策保护合法收入，调节过高收入， 取缔非法收入制定企业工资方案，提高最低工 资标准 A B C D 42010 年 9 月，胡锦涛总书记首次在公开场合提出“包容性增长”的新概念。这是中 国促进实现“全体人民共享改革开放成果”的最新举动。2010 年 10 月 15 日到 18 日，中国 共产党十七届五中全会在北京召开。在此次会议上， 提出了制定“十二五”规划的建议。推 进社会公平正义、减缓社会矛盾，成为此次规划的亮点。 “包容性增长”这是一个包含“让更多的人享受全球化成果、让弱势群体得到保护、在 经济增长过程中保持平衡”等深意的时代新概念。 结合材料，说明应如何改革分配
10、机制实现“包容性增长”。 答案 基础梳理 一、 1. 相对过于悬殊 2分配原则经济利益关系 3(1) 按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 (2) 占合理比重占合理比重(3) 注重公平 二、 1. 产出投入有效利用社会财富 2(1) 物质前提保证(2) 不同的方面 3(1) 初次分配再分配(2) 悬殊奉献回报 自我测试 1(1) 平均主义不问劳动和付出的多少，一味强调报酬的均等，这实际上背离了公平原 则。 (2) 分配公平是要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，将收入差距控制在合理的 范围之内， 并不是要消除收入差距。借口收入分配公平而消除收入差距，必然陷入平均主义。 2C 孔子的话过
11、分强调社会分配中的公平，实质是搞绝对的平均主义，因而否认了 效率，故C项符合题意。 3C 孔子观点中的合理成分在于重视社会分配中的公平问题。公平是提高经济效率 的保证，具有重要意义，故符合题意；中的防止收入差距悬殊，实质是强调公平，故应 选；是实现公平的具体措施之一，正是我们要努力做到的，故属于有益启示。说法本身 表述正确，但这一分配原则带来的结果是社会成员收入上的合理差距，与题意不符。 4A 在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提， 公平是提高经济效率的保证，A正确。 5B 漫画体现了我国存在的分配不公现象。漫画中并没有体现下岗职工的情况， 不选；与解决漫画中的
12、问题没有直接的关系。 情景探究(1) 图表信息：2001 年 2009 年我国的经济和城镇居民可支配收入都有较快 的增长并基本保持一致，但是居民收入增长幅度不如GDP增幅，国民收入分配不合理。 (2) 大力发展生产力，实现国民经济又好又快发展。坚持和完善公有制为主体、多 种所有制经济共同发展的基本经济制度；让各种所有制经济在市场竞争中相互促进、共同发 展。坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，继续完善生产要素按贡献参与分 配的制度。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。 再分配更加注重公平。加强政府对收入分配的调节，调节过高收入，保障过低收入， 扩大 中等
13、收入者比重。完善社会保障制度，防止出现两极分化。拓宽投资渠道，依法保护劳动 者的合法权益和公民的合法财产，创造条件让更多群众拥有财产性收入。 典例探究B 党和国家倡导的是初次分配和再分配都要注重公平，A 说法与现实不 符；C说法错误， 国家以经济建设为中心；D说法错误，发挥市场在收入分配中的基础作用， 收入差距会越来越大不会是合理的。所以排除A、C、D。 易错点探究错误。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重 公平。 课堂训练 1D 2B 缺乏公平的分配机制是没有效率的，这句话强调的是公平的重要性，选B。 3A 政府应该从宏观层面进行调控，企业工资的制定权在企业，故排除。 正确，选A。 4要实现“包容性增长”必须实现社会分配的公平，这要求我们要不断完善我国的分 配制度及各种分配体制；要重视初次分配中的效率和公平，保证居民收入在国民收入分配中 占合理比重、 劳动报酬在初次分配中占合理比重；要加强政府对收入分配的调节，再分配更 加注重公平，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。