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1、第 1 页 全市人大工作会议市委书记讲话稿 特征码 SZnRaoMYyeFjCALXbXMM 全市人大工作会议市委书记讲话稿 下面，就做好新形势下人大工作，我讲三点意见。 一、要更加突出人大地位 各级党政部门、国家机关的领导干部，对人民代表大会制度这 一根本政治制度，必须做到理论清醒、政治坚定、行动自觉。 理论清醒，就要充分认识人民代表大会制度集中体现了中国特 色社会主义的特点和优势；政治坚定，就要坚持党的领导、人 民当家作主、依法治国有机统一不动摇；行动自觉，就要紧紧 围绕“四个全面”战略布局，充分发挥根本政治制度作用。 近年来，各级人大深入贯彻落实上级有关精神，认真行使宪法 和法律赋予的职
2、权，围绕“三个年”活动、全国文明城市创建、 生态环境保护与建设等中心重点，做了大量卓有成效的工作， 为全市经济社会发展和民主政治建设作出了重要贡献。一是服 务发展坚强有力。围绕市委决定的、政府力推的、群众关注的 重点、难点、热点问题，先后就产业转型升级、青龙湾环境保 护、城市建设管理、小区物业管理等方面问题，深入调查研究、 第 2 页 强化监督措施、狠抓工作落实，今年以来，共办理议案建议 148 件，着力解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益 问题，为全市经济社会又好又快发展发挥了非常重要的作用。 尤其是近期，围绕“十三五”规划编制，先后多次深入调研， 为规划修改完善提出了很多、很好的意见
3、建议。二是改革创新 富有活力。在坚持和完善视察调研、执法检查等相关制度的同 时，积极创新专题询问、人民代表听证等监督方式力求督到点 子上、督到关键处。完善“代表之家”建设，有计划地推进各 级人大代表述职评议，推行人大领导领衔督办市政府领导领办 议案、建议等制度，为代表履职提供必要渠道和平台，充分激 发代表参政议政、依法履职的热情。三是自身建设措施得力。 紧密结合人大工作实际，扎实开展“三严三实”专题教育活动， 切实转作风、优学风、提效能，经过不懈努力，顺利完成乡镇 人大主席单设，市人大常委会工作机构和办事机构建设不断完 善，各级人大为党分忧、为发展尽责、为人民服务的能力水平 明显提升。总之，市
4、委对人大工作是满意的，对各级人大取得 的成绩是肯定的。借此机会，我代表市委，向全市各级人大代 表、人大常委会组成人员和机关工作人员，表示衷心感谢！ 党的十八大以来，中央对做好新形势下人大工作提出了新要求、 作出了新部署，特别是习近平总书记在去年庆祝全国人民代表 大会成立 60 周年大会上的重要讲话，为我们在新的历史起点上 推进社会主义民主政治建设、做好人大工作指明了前进方向。 第 3 页 今年以来，中央、省委和宣城市委相继召开人大工作会议，出 台相关文件，对进一步加强县乡人大工作和建设提出了明确要 求，这对各级人大工作既是鞭策、更是机遇，我们必须顺势而 为、主动作为，不断推动人大工作与时俱进、
5、再上台阶。 二、要更加突出人大作用 当前，我们正处在提质发展、全面转型的关键时期，各级人大 要按照“总结、继承、完善、提高”的原则，紧紧围绕全市工 作大局，找准工作定位，把握工作规律，积极主动作为。 一是要始终把服务发展大局作为主线。要以新常态下的新状态， 进一步彰显人大工作的地位和作用。要围绕新目标。刚刚结束 的市委十三届十一次全会号召全市上下，坚持“五大战略”不 动摇，紧紧围绕“进军五十强，率先现代化”奋斗目标，全力 打造战略性新兴产业集聚地、生态性休闲旅游目的地、综合性 区域交通枢纽地、示范性文明建设先行地，加快推进创新发展、 绿色发展、开放发展、和谐发展，着力构筑产业新优势、生态 新优
6、势、区位新优势、环境新优势，争当全省科学发展排头兵， 为建设生态文明的现代化中小城市奠定坚实基础。市人大及其 常委会和全体代表要深刻领会，按照习近平总书记提出的“四 个善于”要求（善于使党的主张通过法定程序成为国家意志、 善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领 导人员、善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导、 善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统 第 4 页 一） ，围绕中心工作议大事、督重点、求实效，加快把思路变成 行动、把目标变成现实。要破解新难题。要针对新常态下的调 速换挡新阶段、深度转型新趋势和民生改善新期盼，多调查研 究，多分析研判，积极献言献
7、策，尤其是要围绕“4105”行动 计划、文明创建、旅游提速等重点工作，在工作思路、重大事 项、重点项目、难点问题等方面，积极开展调查研究，主动作 出决议决定，提出高质量的议案、建议，努力以自己的“智慧 指数”提升 xx 的“发展指数” ，以自己的“辛苦指数”提升百 姓的“幸福指数” 。要展现新风采。市场洗牌加速、企业分化加 快、县域竞争加剧。人大代表作为我市各行各业的骨干，要切 实发挥模范带头作用，主动投身经济发展和城市建设的主战场， 努力争当改革开放的先行者、经济建设的生力军和发展致富的 带头人，团结和带领全市人民谋势而动、顺势而为，努力在调 结构、转方式、促升级中赶在先、走在前，为 xx
8、经济社会加快 发展、加速转型多做贡献。 二是始终把保障改善民生作为根本。落实好、维护好、发展好 人民群众的根本利益是人大工作的出发点和落脚点。要自觉服 务群众。自觉担当起党委、政府联系群众的桥梁和纽带，继续 完善代表向选民述职等办法，积极探索建立代表联系选民等制 度，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，在保障改善民生方面多 做一些实事、好事，真正把“人民代表为人民”落到实处，促 进社会各阶层和不同利益群体和谐相处，为发展创造良好的社 第 5 页 会环境。要积极代言群众。充分利用人大代表与人民群众交流 最直接、接触最广泛的优势，不做“哑巴”代表、 “挂名”代表、 “荣誉”代表，坚持深入实际，体察民情，
9、倾听民声，主动当 好人民群众的“代言人” 、政策落实的“观察员” ，切实弄清他 们在想什么、急什么、盼什么，积极主动地提出改进工作的意 见建议，进一步畅通民意反映渠道。要善于发动群众。要当好 党委政府的“宣传员” ，充分利用代表行动有影响、说话有份量 的优势，带头宣传好市委、市政府的各项政策和决策，及时准 确地把市委的意图传达到群众中去。尤其是在当前，要深入广 泛地宣传“十三五”发展和明年工作的目标、思路和举措，最 大限度地争得群众的理解和支持，把社会各界的力量凝聚得更 紧，努力使全市的目标转化为广大群众的共同追求，在全市上 下大力营造一心一意谋发展的生动氛围。 三是始终把推进民主法治作为重心
10、。人大一直站在民主法治建 设的第一线，要切实履行自身职责，确保我市法治建设持续走 在全省前列。要深入学法。加强对宪法等法律法规以及人大业 务等知识的学习，深刻领会习总书记一系列关于民主法制建设 的重要论述，要把学习法律知识和优化工作作风结合起来，努 力使人大机关成为更有战斗力、更具专业素养的团队。要带头 尊法。始终做到研究工作以法律为依据，衡量工作以法律为准 绳，推进工作以法律为标杆，确保各项工作都在宪法和法律法 规的框架内进行。同时，要继续着力深化基层民主法治建设， 第 6 页 真正让法治精神和法治思维在群众生活中落地生根，努力推动 在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾 靠
11、法的良好氛围。要用权依法。依法行使好监督权，进一步健 全监督机制、拓宽监督领域，督促和支持“一府两院”依法行 政、公正司法，切实增强监督的针对性和实效性；要依法行使 好重大事项决定权，围绕市委重大决策，加强调查研究，规范 审议程序，提高审议质量，确保重大事项决定真正体现法治精 神，反映市委意志，代表群众利益；要依法行使好人事任免权， 坚持把党管干部原则和人大依法任免干部结合起来，让真正符 合“好干部”二十字标准的人才脱颖而出，为推进依法治市提 供可靠的干部保障。 三、要更加突出人大保障 支持人大及其常委会依法履行职责，是各级党委的重要职责， 也是做好人大工作的根本保证。 一方面，要营造支持人大
12、工作的氛围和环境。我们要真正把尊 重人大、支持人大工作落实到具体行动上。市委将一如既往地 高度重视和支持人大工作，切实维护代表权利，切实把中央 18 号文件要求和我市意见规定落到实处 ，真正做到思想上重 视、工作上信任、决策上尊重。各级党委要把人大工作纳入总 体工作布局，定期听取工作汇报，研究解决相关问题，强化工 作保障，努力形成齐心协力、共促发展的良好工作格局。 “一府 两院”和政府组成部门，要自觉接受人大的监督，尤其要以工 第 7 页 作评议、专题询问、代表听证等为重点，不断健全向人大代表 通报工作情况和听取意见的工作机制，认真负责地办理好人大 议案和代表的意见建议，让代表满意，让群众受益
13、。各级党委 宣传部门要加强对宪法法律、人民代表大会制度和人大工作的 宣传，推动形成全社会共同支持人大工作的良好氛围。人大代 表所在单位要按照有关规定，支持人大代表参加人大会议和有 关活动，在时间、经费、工作条件等方面给予必要的保障，为 代表履职创造更好的条件。 一方面，要提升人大服务发展的能力和水平。人大及其常委会 要正确处理好坚持党的领导与依法行使职权的关系，自觉在思 想上政治上行动上，与以习近平同志为总书记的党中央保持高 度一致，不折不扣地贯彻落实市委决策部署，带头完成党委 （党组）交办的任务，做到发展“一条心” 。要正确处理好监督 与支持的关系，既要严格监督，督出改进、督出成效，又要心
14、系大局，支持和帮助“一府两院”推进工作，做到拧成“一股 绳” 。同时，各级人大要把加强自身建设放在重要位置，严格按 照习近平总书记提出的“四个必须”要求（必须毫不动摇坚持 中国共产党的领导、必须保证和发展人民当家作主、必须全面 推进依法治国、必须坚持民主集中制） ，紧扣“五个重要环节” （加强和改进立法工作、加强和改进法律实施工作、加强和改 进监督工作、加强同人大代表和人民群众的联系、加强和改进 人大工作） ，不断提升依法履职水平，以适应新时期人大工作的 第 8 页 需要。重点是要按照“三严三实”的要求，抓好准则和 条例的学习、贯彻和落实，切实加强思想政治建设、组织 建设和作风建设，把各级人大及其常委会建设成为靠得住、干 实事、有作为、敢担当、有权威的地方国家权力机关，把人大 干部队伍建设成为政治坚定、履职为民、务实创新、团结和谐、 奋发有为的高素质干部队伍。