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1、第 1 页 全区秋季秸秆禁烧专项治理工作会议讲话稿 特征码 CipqzkxPPctvhhxLhXoG 全区秋季秸秆禁烧专项治理工作会议讲话稿 当前秋收在即，今天把大家召集过来，主要是对秋季秸秆 禁烧专项治理工作进行动员部署，广泛调动各方面力量，迅速 行动起来，形成强大舆论声势和工作合力，全面禁止、坚决遏 止露天焚烧秸秆行为。刚才，会议下发了xx 区农作物秸秆禁 烧工作目标责任书考核细则和关于做好秋季秸秆禁烧专项 治理工作的通知 ，请各乡镇（街） 、各部门按照要求，抓好各 项工作落实。下面，我讲五个方面意见。 第一，要统一思想，提高认识。 对于秸秆禁烧工作，区里在农村工作会议、森林防火工作 会议
2、等不同层面的会议上都部署过，对于秸秆禁烧工作的意义， 我不再重复，但有三点有必要再强调一下：第一，是加强生态 建设的现实需要。我区正在建设生态旅游城，保护生态环境至 关重要，而露天焚烧秸秆势必会影响大气质量。因此，要想营 第 2 页 造良好的生态环境，就必须禁止焚烧秸秆。另一方面，据有关 专家研究，焚烧秸秆也会破坏土壤结构，造成农田质量下降， 因此禁止露天焚烧秸秆也是保护耕地资源，促进农业可持续发 展的重要举措。第二，是实现安全发展的迫切需要。焚烧秸秆 不但污染环境，还极易引发火灾，近年来我区由于焚烧秸秆引 发了多起森林火灾，教训十分深刻。因此，全面做好森林防火 工作，确保不发生重大森林火灾，
3、也需要禁止露天焚烧秸秆。 第三，是完成上级要求的政治任务。对于此项工作市里高度重 视，多次召开会议进行安排部署，年初市里还把秸秆禁烧纳入 到了 20XX 年法治 xx 建设十件实事和 20XX 年幸福 xx 行动计划 之中，特别是昨天市里又专门召开会议进行了动员部署。年初， 区政府已经与市政府签订了责任状，并纳入了市里考核事项。 可以说，这项工作既是一项硬性指标，也是政治任务，如果完 不成我们将无法向上级交代。总之，做好秸秆禁烧工作非常重 要，希望各乡镇（街） 、各部门切实提高思想认识，真正把思想 和行动统一到市委、市政府和区委、区政府的要求部署上来， 思想上再重视、工作上再加压、责任上再明确
4、，动员方方面面 的力量，坚决打赢秸秆禁烧这场攻坚战。 第二，要做好宣传，营造氛围。 目前我们秸秆禁烧的宣传发动工作还不到位，干部群众对 这项工作虽然有了一定认识，但认识的程度有限，思想还没有 统一，没有形成强大的舆论氛围。因此，我们必须进一步加大 第 3 页 舆论宣传力度。要充分利用电视、网络、报纸等各种媒体，并 通过印发“禁烧”通告，张贴悬挂条幅和标语，组织各级干部 进村到户、宣传车入屯宣传发动，组织村组与农户签订禁烧承 诺书、发动中小学广为宣传等多种形式，进行广泛宣传，真正 把宣传工作做到位。要重点宣传焚烧秸秆的危害、禁烧的有关 政策规定和转化利用的途径，宣传市里出台的秸秆禁烧管理办 法和
5、焚烧处罚措施，宣传秸秆禁烧和综合利用的好典型、好做 法，及时曝光违规焚烧行为，教育群众、宣传群众、说服群众， 做到宣传教育纵向到底、横向到边，不留死角。 第三，强化巡查，严格执法。 秸秆禁烧工作光靠宣传发动远远不够，必须靠我们的干部 去管，靠执法管理部门去查，该罚的时候要罚。禁烧期间，各 乡镇（街） 、各行政村以及公安、林业、环保等执法部门都要组 建执法巡查队伍，加强日常巡查和现场检查，全面加大巡查监 管力度。特别是对城市建成区周边、交通主干道、铁路两侧及 饮用水源地、林地边缘等重点区域，要全面监控、重点监管， 要消灭“火点”和黑斑。要严格落实昼夜值班巡查制度，做到 及时发现火点和烟点，及时纠
6、治和查处，要严查“第一把火” ， 谁烧罚谁，做到发现一起查处一起。对于不听劝阻或阻挠执法 的，或引发较大过火面积、造成重大人员伤亡或财产损失的， 要依据大气污染防治法 环境保护法 消防法 治安管理 处罚法等相关法律法规进行严厉处罚，并追究相关责任人的 第 4 页 责任。 同时，要坚持疏堵结合，积极探索秸秆综合利用的有效途 径。秸秆禁烧终归不是治本之策，其根本出路在于寻找一条秸 秆转化利用的出路，在秸秆综合利用上下功夫，实现多途径消 化。目前一条成功的途径是大力推广秸秆还田。要切实组织推 广机械化还田工作，大力推广保护性耕作技术，示范推广秸秆 腐熟还田技术，提高土壤有机质，实现循环利用。此外，还
7、要 积极扩大其它综合利用渠道，大力推进秸秆肥料化、燃料化、 饲料化、原料化、基料化等多种形式利用。 第四，要加强领导，落实责任。 区政府是全区秸秆禁烧工作的责任主体，各乡镇（街）是 各自辖区秸秆禁烧工作的责任主体。各乡镇（街）的党政主要 领导作为第一责任人，要高度重视，亲自动员、亲自部署、亲 自调度、亲自检查，分管领导要靠前指挥，深入一线抓落实。 要健全组织机构，强化责任担当，调动各方面力量齐抓共管， 做到责任分解到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保各项 工作顺利推进、取得实效。同时，要严格落实包保责任。要按 照市里要求，建立完善网格化管理体系，一个是要建立起区直 部门包乡镇、乡镇包村、村包
8、组、组包户的四级包保工作责任 体系，另一个是要建立起乡镇领导包片、乡镇机关干部包村、 村干部包组、党员干部联系农户和地块的逐级包保责任制。要 通过明确各级网格责任和包保责任，真正把责任落实到人、细 第 5 页 化到农户和地块。此外，各乡镇（街）与村、村与组要层层签 订责任状，明确各项责任和任务。这里强调一点，在禁烧期间， 市里将有暗访组督查巡查，一旦哪里出现问题，区里将严肃追 究有关人员责任。 第五，要强化督查，严格考核。 各乡镇（街） 、各部门要把这项工作牢牢抓在手上，要真正 重视起来、拿出实招来，绝不能走过场、出工不出力。对此， 区委、区政府的态度是明确的，不抓是失职，抓不好也是失职。 对
9、这项工作，由农业部门牵头，联合公安、环保、林业、监察、 督查（绩效）办等部门组成督导检查组，采取明察暗访、经常 调度、定期通报等形式，督导检查各乡镇（街）工作情况。督 导检查要求真务实，全方位、如实了解掌握各乡镇（街）焚烧 情况，除了查火点、查黑斑外，还要重点督导检查各网格化监 管人员坚守岗位、落实职责的情况。对工作不力、措施不实导 致发生大面积焚烧现象的，区里将严肃追究相关责任人的责任。 为了加大秸秆禁烧工作目标责任制的考核力度，会议下发了 xx 区农作物秸秆禁烧工作目标责任书考核细则 。年底，区 政府将按照年初与各乡镇（街）签订的农作物秸秆禁烧工作 目标责任书及考核细则 ，对各乡镇（街）秸
10、秆禁烧工作目 标责任制完成情况进行考核。考核结果将作为各乡镇（街）党 政领导干部绩效考核和全区大气污染防治工作考核及平安村屯、 美丽乡村建设评比的内容之一。对未通过年度考核的，区政府 第 6 页 将予以通报批评，并约谈乡镇（街）有关负责人。对于因焚烧 秸秆造成重大财产损失等危害公共安全事故的，要实行一票否 决，并对相关领导及责任人进行问责。 以上是关于秋季秸秆禁烧工作讲的几点意见，当然秸秆禁 烧是一项长期的工作，不但今年秋季要禁烧，包括以后每年的 春季及秋季都要禁烧。希望各乡镇（街） 、各部门要以高度负责 的态度和务求实效的决心，发扬攻坚克难、敢打硬仗的作风， 积极行动起来，调动各方面力量，全力打好秸秆禁烧这场攻坚 战。