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1、第 1 页 关于加强基层所队党风廉政建设的实施意见 特征码 vbTOxCyergvWZJRGaGBx 各县、市、区公安（分）局，局属各部门： 为贯彻落实公安部关于加强基层所队党风廉政建设的意 见文件精神，深入推进我市公安机关基层基础建设，全面加 强基层所队党风廉政建设，确保基层所队执法为民、清正廉洁， 根据中央、省、市关于党风廉政建设的指示和要求，结合我市 公安机关基层所队实际，特制定本意见： 一、明确指导思想，充分认识基层党风廉政建设的重要性 周永康部长指出：“多年来的实践表明，公安机关的成绩 大多出在基层所队，问题也大多发生在基层所队，群众反映好 的是基层所队，批评最多的往往也是基层所队。
2、 ”基层所队的党 风廉政建设是整个公安机关党风廉政建设的重要组成部分和有 力支撑，基层所队的党风廉政建设抓好了，整个公安机关的党 风廉政建设才有根本保证。加强基层所队党风廉政建设要以邓 小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻 落实中央和省建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防 腐败体系实施纲要和公安部党委具体实施意见为主线， 紧紧围绕“三基”工程建设的目标和任务，进一步加强执法为 民思想教育，进一步健全和落实各项制度，进一步解决群众反 第 2 页 映强烈的问题，构建和谐的警民关系，全面加强基层所队党风 廉政建设，为“三基”工程建设和队伍正规化建设提供坚强的 纪律保证。 二
3、、加强组织领导，严格落实党风廉政建设责任制 抓好基层所队党风廉政建设，领导是关键。全市各级公安 机关领导班子要严格落实党风廉政建设责任制，把基层所队党 风廉政建设纳入公安工作和公安队伍建设的总体规划，同部署、 同落实、同检查、同考核。要将党风廉政建设工作作为衡量各 级公安机关领导班子、领导干部年度绩效的重要依据。所队长 是党风廉政建设的第一责任人，要切实负起责任，明确工作重 点，采取得力措施，狠抓工作落实。各级公安机关要严格贯彻 落实公安部关于加强基层所队党风廉政建设的意见文件精 神，建立健全基层所队党支部。基层所队符合建立党支部条件 的，都要成立党支部。党支部要认真执行“三会一课”制度， 坚
4、持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活 动。结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。 同时，要大力开展反腐倡廉教育。加强忠诚、理想信念、职业 道德、社会主义法治理念、社会主义荣辱观、党纪政纪等教育。 推进廉政文化进所队、进民警家庭，让民警知荣辱、明是非、 促和谐、树新风。大力宣传廉洁奉公、执法为民的先进典型； 深刻剖析典型腐败案件，充分发挥警示教育作用。建立健全定 期分析党风廉政建设情况制度。基层所队党支部要定期分析、 第 3 页 定期总结、定期报告本所队党风廉政建设工作情况，及时了解 掌握民警的思想、工作、生活和社会交往情况，对本所队民警 中存在的苗头性、倾向性问题
5、，要采取有效措施，及时解决， 增强工作的预见性、针对性和实效性。 三、健全工作制度，确保党风廉政建设工作健康发展 抓好基层所队党风廉政建设，创新是动力。当前，我国已 进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，我们面临的发 展机遇前所未有，面对的挑战同样前所未有。基层所队党风廉 政建设必然会出现大量的新情况、新问题，全市各级公安领导 干部一定要深入实际，调查研究，从理论和实际的结合上积极 探索、努力实践，不断拓展、更新党风廉政建设工作思路、工 作办法。一是明确基层所队长问责制。基层所队工作出现严重 失误造成重大损失等问题的，所队长要引咎辞职或责令其辞职， 并依照有关规定从严追究其党纪政纪责任；二
6、是倡导“无违纪 所队”创建活动。要在基层所队开展争创“无违纪所队”活动， 把争创“无违纪所队”活动的成效作为评选“全国优秀公安局” 的条件之一；三是实行岗位定期轮岗交流制度。凡担任所队长 和从事交通事故处理、车管、户籍、行业场所管理等岗位工作 的，均应定期交流；四是建立基层所队重大事项报告制度。基 层所队民警置房购车，民警配偶和子女参与经商办企业，经营 洗浴等娱乐场所、安保器材、警用器材，配偶和子女受执法执 纪机关查处或涉嫌犯罪，本人婚嫁等情况，要主动如实向所队 第 4 页 领导报告，所队领导要如实向所属公安机关党委、纪委报告。 四、加强监督制约，确保基层所队管理严格规范 抓好基层所队党风廉政
7、建设，监督是保证。各级公安机关 纪检监察部门要认真履行职责，加强与有关部门、警种的联系 沟通，协调解决工作中的矛盾和问题，切实承担起组织协调作 用；警务督察部门要深入开展明察暗访，加大监督检查工作力 度；审计部门要加强审计工作，确保基层所队管理严格规范。 一是建立和落实所队长任期和离任经济责任审计制度，健全所 队长任前廉政谈话制度、年度述职述廉制度，定期向所属公安 机关党委汇报落实党风廉政建设责任制情况。二是建立健全执 法监督制度，建立民警执法档案，加强对基层所队办理刑事、 治安案件中的立案、继续盘问、讯问、询问、调查取证、扣押 财物以及撤案、变更强制措施等容易发生侵犯公民合法权益的 执法环节
8、的监督检查，认真查找和整改在执法办案环节中的突 出问题，防止刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施和徇私 枉法等问题的发生。三是坚持不懈地抓好内务条令 、 “五条 禁令” 、 “四句话” 、 “四个坚决” 、 “九要九不要”等加强警风警 纪建设措施的落实，把警风警纪建设的行为规范转化为民警的 自觉行动。把落实从严治警措施的情况与基层所队班子的年度 考核、职务、警衔晋升相挂钩。四是认真解决违反规定扣押、 查封、冻结、没收财产，以及违规责令停业整顿、吊扣证照问 题，切实维护好人民群众的合法权益。五是坚持警务公开，开 第 5 页 展警务评议，自觉接受群众监督，全面推行治安案件、交通事 故处理公开听证、
9、公开认定、公开调解制度。六是深入辖区， 倾听群众呼声，认真处理来信来访，依法、及时、合理处理群 众的诉求。立足本职岗位，努力为群众做好事、办实事、解难 事，帮助解决辖区群众生活中最迫切的实际困难和问题。 五、维护民警权益，解决民警工作和生活中的实际困难 抓好基层所队党风廉政建设，保障是基础。各级公安机关 要努力争取党委、政府的重视和支持，切实落实基层所队公安 经费保障制度、从优待警保障制度，不断增加对基层所队的投 入，为基层民警创造良好的工作条件和生活条件，帮助民警解 决工作、生活上的实际困难。一要维护民警的合法权益。要切 实加强民警执法权益保护工作，对民警正当执法行为，要予以 保护；对民警受
10、到诬告、错告的，要及时澄清事实，并依法对 诬告者给予相应处理；对妨碍民警依法执行职务和暴力袭警的 违法犯罪行为，要坚决依法查处。二要重视和解决民警工作和 生活中的实际困难。要减少和规范各类考核指标，为基层民警 减负解困；对民警工作压力大、家庭发生重大变故的要做好思 想政治工作，缓解压力；对家庭经济困难的民警要给予必要的 经济帮助，体现组织关怀。 基层所队是整个公安工作的根基，是保证公安事业长远发 展的基石，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，其工作水 平和队伍正规化建设水平，直接关系党的路线方针政策在基层 第 6 页 的贯彻落实，事关党和政府在人民群众中的威信和形象。全市 各级公安机关一定要认真贯彻落实公安部关于加强基层所队 党风廉政建设的意见 ，加强对新形势下党风廉政建设工作的特 点、规律的研究，积极探索、大胆创新，不断健全完善反腐倡 廉工作机制，狠抓基层所队的党风廉政建设，提高广大公安民 警自我约束、廉洁自律的能力，最大限度地减少不和谐因素， 最大限度地增加和谐因素，确保“三基”工程建设风清气正， 结出执法为民的丰硕之果。