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1、第 1 页 关于加快 XX 营经济发展的思考 特征码 eciBkXRreUYclqwggQlJ 近年来，民营经济的崛起和迅速发展，已成为推动我区经济体 制改革和经济持续、快速、健康发展的强大动力，已成为我区 加快发展和实施富民强区战略的一支重要力量。笔者结合近年 来的工作感受，就加快我区民营经济的发展进行了粗浅的分析 与思考。罗列几点仅供有关人士参考。 一、我区民营经济发展的现状与特点 在党的十一届三中全会精神的鼓舞和改革开放大潮的推动 下，我区民营经济在经历了艰难曲折的历程之后，终于迎来了 自己的“春天” 。特别是近几年来，随着人们对民营经济发展认 识的转变，区委、区政府鼓励和大力支持民营经
2、济发展一系列 优惠政策措施的纷纷出台，为民营经济发展创造了良好宽松环 境，使民营经济像雨后春笋破土而出，发展进入快车道，呈现 出大发展的良好势头。 1.综合经济实力增强。随着民营经济总体规模的扩大，其 在国民经济中的地位逐步提高，综合实力不断壮大，民营经济 已经成为我区经济进一步发展重要源泉，对增强我区经济综合 第 2 页 实力的贡献日益显现。 2.产业结构以第三产业占主导地位，经营领域不断扩大。 大型超市、连锁民营企业落户我区，为我区商贸发展起到 了龙头带动作用。旅游业、信息咨询、计算机应用、法律等新 兴现代服务行业也受到民营企业的追捧，成为推动第三产业加 速发展新生力量。在工业企业中，不少
3、民营企业在激烈市场竞 争中意识到科学技术是第一生产力，注重引进人才和技术，走 科技型、外向型、创汇型的发展路子，不断发展高新技术产业， 以体制创新促进高新技术产业的快速发展，打造名牌产品，进 入国际市场。 3.经营规模扩大，向集团化发展。我区许多私营企业从 “小打小闹” 、 “拾遗补缺”起步，随着原始积累的增加，滚动 发展，生产、经营规模不断扩大，并初显向集团化方向发展的 趋势。 4.经济效益提高，社会效益显著。随着民营经济产业布局 的调整和生产经营规模的扩张，其在市场经济大潮中的竞争力 日益增强，整体效益明显提高。企业在经济效益不断提高的同 时，社会效益也进一步提高，吸纳社会劳动力的能力逐渐
4、增强， 是再就业的重要渠道，大大缓解了社会就业的压力。个体户、 私营企业在发展的同时，还积极回报社会，热心资助社会各项 公益事业。个体私营经济本身因有产权明晰、自主经营、自负 盈亏、自我发展、自我约束机制灵活的特点，符合市场经济规 第 3 页 律，不仅自身发展较快，而且在参与国有企业改制中发挥了积 极作用。总之，民营经济在我区经济发展中功不可没。 二、我区民营企业发展中存在的主要问题 我区民营经济经过多年的发展，目前己成为地方财政的重 要税源和促进全区经济发展的重要力量。但在发展中也存在一 些不足，如果不加以解决，将会严重制约我区民营经济发展。 1、认识不足，观念尚待转变。由于各种原因，有的部
5、门 对民营经济的地位、性质、作用认识不够，没有积极主动地鼓 励、扶持其健康发展，只停留于一般性口号上，政策措施不够 配套，甚至有的部门对上级文明规定的政策措施也得不到完全 落实。如经营场地、市场准入、资金信贷、自营产品出口权等 方面存在较多困难；各种证照过多，乱罚款、乱摊派、乱收费 现象时有发生，负担仍旧较重，平等竞争的环境还没有完全形 成。 2、企业规模小，市场竞争能力较弱。 “微型化”企业多， 大企业少；传统产业多，高新技术产业少；大路货产品多，精 品、俏品少。主要集中在一些技术简单、投资少、易于模仿、 便于进入的行业。而高新技术产业基础较薄弱，高、精、尖企 业较少，名牌产品、拳头产品极少
6、，缺乏具有国际竞争力的大 企业、大公司、大集团。 3.民营经济自身综合素质不高。据调查，我区个体、私营 企业的从业人员文化素质较低。人才匮乏已成为民营经济发中 第 4 页 的突出问题，缺乏驾驶市场经济的能力。同时，企业现代管理 水平不高，家族作坊式经营者居多，真正建立健全现代企业制 度的较少，影响企业向高层发展。 4. 融资难，资金紧缺。资金紧张一直困扰着民营企业的发展， 近两年，企业资金的紧张状况有所缓解，但融资瓶颈并未真正 打开，与国有企业、三资企业相比，民营企业融资总体处于劣 势地位，民营企业难以实现生产经营和资本经营有机结合，企 业也就难以“长大” 。 三加快我区民营经济发展建议和对策
7、 我区民营经济纵向比较，发展很快，但横向比还有很大差 距。加快发展和提高的任务仍然艰巨和繁重，这就给政府经济 决策部门和民营企业提出了新的思考课题。我们必须看到，民 营经济是我区经济进一步发展的重要源泉，发展民营经济是加 快我区发展的必然选择。因此，在新形势下，如何进一步引导 民营企业上档次、上规模、上水平，无论是政府还是企业，都 需要加大力度，与时俱进，不断创新，做大做强民营经济，实 现新的大发展和大提高。 1.转变观念，增强服务意识。政府各职能部门要以促进民 营经济发展为主线，真正抓好、落实好区委、区政府关于“富 民强区，加快发展”的精神，从我区经济发展的实际出发，进 一步解放思想，转变观
8、念，树立新的发展观，大力宣传民营经 第 5 页 济建设中取得的巨大贡献，牢固树立“不唯成分看发展、不限 比例重效益、不讲性质论贡献”和“你投资，我欢迎” 、 “你发 财，我收税”的观念，破除对民营经济的偏见、歧视和限制。 切实把发展民营经济纳入经济发展的整体规划，加强领导，全 力支持民营经济发展，主动做好服务。充分发挥政府职能部门 和街道的功能作用，加强对辖区内个体、私营经济在政策、资 金、土地、信息、人才使用、技术职称评定等方面的引导和扶 持。定期召开个体、私营业主代表座谈会，听取他们的心声， 及时了解他们的情况，积极想办法解决个体、私营企业在发展 中碰到的困难和问题，千方百计营造更加宽松的
9、发展环境留住 “经营者” ，吸引“观望者” 。 2.积极引导民营经济调整产业结构，并向规模经济发展。 除了为民营企业营造宽松政策环境外，还要加大组建行业协会、 商会的力度，发挥其为民营企业沟通、协调、传递市场信息、 提供行业情况、帮助引进技术、鼓励投资新兴行业等服务作用； 引导民营企业调整投资结构，有重点地引导一部分民营企业转 到生产型、科技型、知识密集型、外向型的生产经营上，优化 提升产业结构，提高市场竞争力，改变目前个体、民营企业过 于集中投资传统的服务、饮食、商业行业而造成僧多粥少、经 营困难的局面；同时，要积极鼓励引导私营企业大胆兼并、收 购、参股国有企业改组和资产重组，支持民营企业与
10、外商投资 企业合资、合作经营，从而促进更多民营企业向规模化方向发 第 6 页 展，发挥“船大好冲浪”的作用，提高抗风险能力。 3.实施品牌战略，扩大企业产品的市场占有率。企业的竞 争，最后要依靠产品竞争，质量竞争和品牌竞争。提高意识， 实施品牌战略，将成为企业提高竞争力的必然选择。当前，我 区大多数民营企业产品质量不高、知名度低、竞争力不强，严 重地制约着他们的发展。我们要毫不动摇地支持和鼓励他们， 积极扩大生产，开发新产品，扩大市场份额，发展名牌产品， 争做行业排头兵；积极开展广告宣传，参与各种形式的产品展 销会、博览会、投资环境推介会等，迅速提高产品品牌知名度； 引导和鼓励其它中小企业树立
11、品牌意识，注重名牌战略，立品 牌，创名牌，走品牌发展之路。 4.拓宽民营经济融资渠道，改善金融服务。各类银行要加 大对民营经济的信贷支持力度，制定适合民营经济特点的贷款 条件和审批程序；建立和完善对民营经济的金融支持体系，商 业银行应建立民营企业信息库，同时建立一个有效的适用民营 企业的信用评估机制；要在企业资产抵押的基础上，积极推行 土地使用权抵押、家庭财产抵押贷款业务、鼓励民营企业与企 业实行互联互保，减少审批环节，降低贷款抵押的保险金和业 务收费；要积极创造条件，支持符合条件的民营企业在资本市 场上上市融资，拓宽民营企业直接融资渠道。 5.提高民营经济的整体素质。提高整体素质，既是我区经 济发展对民营经济的要求，也是民营经济自身发展的需要。民 第 7 页 营经济只有不断提高自身素质，不断完善自我，不断提高自我， 才能不断拓展新的发展空间，保持持久的发展动力。提高素质 的关键是创新，创新是民营经济永恒的主题和生命力所在。要 引导民营企业拓宽视野，转变观念，创新经营观念和管理方式； 建立现代企业制度，防止和摆脱家族化经营的羁绊；大胆引进 优秀人才和先进管理方式，提高管理水平和层次。 我区民营经济在党的十六大给民营经济带来的春风沐浴下， 正处于一个蓬勃发展的时期。相信在不久的将