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1、 镇环境综合整治工作的主要做法、存在问题及建议 *镇环境综合整治工作的主要做法、存在问题及建议 近几年来，全镇上下以创建国家级生态文明市为契机，以建设生态宜居乡镇为目标，以农村环境综合整治创建为抓手，通过开展创建美丽乡村和生态文明村建设、一线一点及贫困村建设等工作，不断加大农村生态环境整治力度，使农村生态环境建设取得了长足发展，到2013年底止，累计新修道路230.7公里，改扩建塘堰463口，改厕2126口，沼气436口，自然湾整治15个，新增绿化面积3000余亩，森林覆盖率达到18%以上，自然生态的人为破坏趋势得到有效遏制，生态环境有了明显改善，全镇验收国家生态文明村和省级生态文明村各一个，
2、正在申报国家级和省级生态文明村各一个，明年有望通过国家环保部和省级环保厅验收。 一、具体工作情况 1、领导重视，农村环境综合治理逐步纳入农村工作重点。我镇党委政府高度重视此项工作，根据省、市的统一部署和相关文件精神，将其列入全镇的重要议事日程，成立了以镇主要领导为组长、分管同志为副组长，各职能部门为成员的农村清洁工程领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常事务的管理；各村（社区）也分别成立相应的组织机构，实行领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，上下联动，将实施农村清洁工程这项工作作为服务中心、服务大局、服务人民的重大举措，认真研究部署。同时成立清洁工程专班，建立;年度考核制度。 2、加强宣传
3、，农村环境综合治理氛围日益浓厚。我镇采取印发宣传资料、电子屏、宣传车、悬挂宣传标语口号等形式向广大人民群众进行宣传，营造人人创造优美环境、人人享受优美环境、人人珍惜优美环境的浓厚氛围，形成了全民参与;清洁工程的喜人局面。给镇区及主要公路延线0.6万多住户及经营户，印发了致*镇居民门前四包的一封信，号召大家立即行动起来，搞好环境卫生，共创美丽家园。组织机关干部和部门职工每周星期五开展集中清扫活动，带动群众积极投身集镇环境综合整治。结合;三万活动，积极争取市各部门到村开展活动。目前，全镇已投入机械800余台次，垃圾运输1900余台次，发动干群3万余人次，对镇区、主干道、;村村通道路等重点区域进行了
4、彻底清理，使全镇面貌在短时间内焕然一新。 3、规划先行，农村环境综合治理工作立足长远。根据镇总体规划的编制，镇域布署了六大产业，六个社区作为农村综合整治的重点村，董榨村，墩塘村、胡棚村、十里村等作为一般村的综合整治。镇区规划了八里水厂、迎水寺水厂作为全镇的安全饮用水厂，申报*市建设局将石河村与木梓乡交界处作为垃圾填埋场，在镇以南新天路旁最低处作为集镇污水处理厂建设地。 4、建立机制，农村环境整治进入长态化管理轨道 一、建立;村为主、镇负责机制。按照属地管理的原则，各村（社区）对辖区内环境卫生进行整治保洁。明确各村（社区）书记、主任为此项工作的第一责任人，镇驻村干部负责督办所在村的环境卫生清理，
5、镇包片书记具体负责各片农村环境综合整治工作，镇村镇环境保护服务中心负责对各村（社区）的环境卫生进行监督、协调、帮助及有条件村的转运工作。其中新桃小区、海棠路、富民路、兴业路等镇区范围由镇组织清洁专业队伍清扫处置，金泉村太白公园一带由市环卫局清运，各企业环境综合整治实行市场化运作。 二、建立有效保障机制。1、经费保障：采取属地解决的办法。镇政府所在地由政府统一支付，各村（社区）至少聘用1;3名人员，每人保洁、护林、护路;三责合一，由各村自己解决。2、垃圾清运保障：实行;户收集、村集中、镇清运模式，每日各村（社区）将户垃圾集中到指定的垃圾房、池、桶、箱，镇安排专车进行清运，力争日清日运，部分偏远的
6、村（社区）就地消化处理。3、环卫设施保障：镇对各村（社区）环卫设施进行布点，各村（社区）需按时按要求将环卫设施建设完毕，对于按规划建设垃圾池（厢）的村，镇政府给予相应补助。 三、建立奖惩机制。镇年终对村考核在前三名的村（社区）给予通报表彰，并给予1000元的奖励，对于后三名的村年终不得评先表模。 5、创新模式，农村环境综合整治效果良好。一是与 ;三万活动相结合改善用水条件，镇党委政府借市委市政府;三万活动的契机，在全镇范围要求各村高标准对生活用水当家塘，抗旱塘、水养两用塘集中整治，高规格完成了463口塘堰整治，渠道改造清淤硬化护坡20.53公里，利用项目新建八里水厂，完成了15个村的自来水主管
7、道，8000人的用上安全用水；二是着力整治镇区违章建筑，党委政府主要领导痛下决心，拆除了80 余起乱搭乱建违章建筑，拆除残破建筑物560余栋，违规建筑物30余栋，搬迁570户，迁移柴堆、建筑垃圾5000余方，同进整治镇区出店经营、占道经营，车辆乱停乱放等现象，同时制定门前四包责任书；三是与新农村建设相结合，完善公共设施，完善党员群众服务中心及五务合一，目前为止，共兴建了群众休闲广场 10个，高标准通村公路230.7公里 街道3公里，停车场8 个，路灯安装110余盏，兴建沼气池436个，全镇共投入1100 万元资金购买香樟、银杏、紫薇等名贵花木；四是与土地整治相结合，党委政府主动协调，紧紧与职能
8、部门配合，使全镇土地整理全覆盖，引进资金近2亿元，消灭空心自然湾 15个，增加耕地950亩，同时积极上报垃圾填埋场项目，市发改局已立项，全镇共配置了垃圾车四辆，小型垃圾手推车38辆，垃圾桶（箱）413个，垃圾池404个，新配备8万余元的洒水车，保持了卫生整洁。几年的经验积累造就了*的环境综合整治的固有模式：一是采取户收集，村转运，镇填埋为主要形式的生活垃圾污染防治模式，如*集镇，石河村，董湾村将垃圾气到指定的垃圾处理处；二是以建设中型沼气池为主的规模化养殖污染防治模式。如联合村等；三是以畜;沼;果（菜、粮）为主要形式的生态化养殖模式；四、以企业建基地为主要形式的生态种植模式。如落户轭头村瀚思药
9、业的金银花基地，落户十里村富棣田纺织有限公司的绿化苗木基地，落户胡棚村的大北农科技饲料公司的门前绿化等，几种模式的快速运行给*生态环境整治指明了方向。 二、环境综合整治存在的主要问题。 1、环境综合整治的宣传力度不够。目前，农村环境连片综合整治还处在示范阶段，农民对整治工作的期望值不是很高，自主投工投劳的热情和积极性还不强。 2、环境综合整治的思想认识不够。一方面是部分村干部认识不够，个别村干部对清洁工程的重要性认识不足，没有真正把城乡清洁工程提高到建设;生态、文明、宜居的新*的目标要求上来，;农村就是这样子在少数村干部的脑海中根深蒂固，临时应对的思想比较严重，存在;上面热、下面凉的现象，二是
10、群众认识不够，广大群众对清洁工程活动的意义认识不足，参与意识不强，对存在的生产生活习惯的弊端认识不足，改变缺少主动性，对健康文明的生活方式认识不足，公共卫生意识淡薄，部分长期形成卫生习惯的生活方式与新农村建设的要求反差较大，保护环境卫生的意识还跟不上经济社会发展步伐，支持参与的热情不高，珍惜和爱护生活环境的意识不强，少数人治理，多数人污染的现象依然存在，解决各村脏乱差问题困难较大。 3、环境综合整治的资金缺口较大。资金短缺是制约我镇清洁工程的瓶颈，尽管镇每年投入四十余万元用于清洁工程，但远远不能满足全镇垃圾清运处置、人工报酬、垃圾填埋三大工程，如果采用户集、村收、镇运、市处理模式，乡镇每年为此
11、支付的费用高达近百万元，加上集镇的生活垃圾，政府无法承受。在资金的筹措上，如各村的环卫工人，每个村得1;3人，一个人给予15000元的补贴，将是一个庞大的数字，各村往往是采用农户筹一点、企业出一点、政府支持一点，长年累月，资金筹不起来，企业出钱又不及时，降低标准了达不到效果，由于镇财力困难，村集体经济薄弱，道至机构、人员、经费三个根本性的问题得不到解决，农村清洁工程很容易出现反弹现象，清洁工程成果难以巩固。 4、镇村结合部脏乱差问题突出。在集镇及村庄结合部，脏、乱、差问题还普遍存在，白色污染严重，有的垃圾难以及时清运，部分主道路两侧还能见到暴露垃圾，废品收购点没有围挡。少数村秸秆乱抛现象比较严
12、重，秸秆仍然堆在田头、沟渠边，影响沟渠正常排灌功能。河塘水面漂浮物清理不彻底，河道、沟渠、水塘坡面还有积存垃圾或杂物堆放，部分村道路两侧路边沟、田间渠道、水塘淤积比较严重。 5、畜禽养殖污染较为严重。由于规模化畜禽养殖场所布局不合理，普遍依水而建，废水未经处理，就直接排入水体，对农村环境造成了严重污染，加剧了水体的富营养化，形成黑臭水体。 6、长效管理机制还没有建立健全。农村环境综合整治主要内容;六清五改中的每一项都需要资金投入，由于镇财力比较薄弱，影响了整治工作的顺利开展，长效管理需要的经费没有完全落实。 三、农村环境综合整治的建议： 1、市政府要加大对现有政策研究的力度。关于鄂价费规201
13、147号、鄂财综发20112号湖北省物价局湖北省财政厅关于建制镇城市基础设施配套费收费标准有关问题的通知要求，各县市根据各地实际情况，可以上报省厅批复建制镇配套的收起标准，建议市政府牵头并组织财政局、物价局研究上报，各乡镇收起配套费纳入预算外管理，以缓解乡镇集镇综合整治经费不足的问题。 2、市政府要出台农村项目资金的整合政策。农村环境综合整治是一个系统工程，需要大量的资金，更需要一大片或一大块的整治，建议市政府下达明确可操作性的方件以便于乡镇更好地合理地利用好项目资金。比喻说省一事一议奖补兑现与扶贫村资金整合使用，奖补兑现与一线一点奖补资金整合使用。 3、市政府要督促职能部门对项目申报的落实力度。如各乡镇要建立完善的垃圾清运和垃圾处理场，建议建设局及发改局派专人对上申报项目，对上申报资金。 4、市政府要加大对乡镇垃圾清运处置资金的支持力度。目前部分乡镇的垃圾清运只限于集镇所在地，如果全镇都达到这样的效果，必须成立专业的清运队伍和组织各种车辆，这样资金会有很大的缺口，需要纳入政府的财政预算，如一个乡镇每年补贴30万元基本上能解决整个镇的垃圾清运费用。 *镇人民政府 2014 8 20