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1、马龙县城市总体规划（20162030年）（草案）主要内容一、上版规划执行情况上版马龙县城城市总体规划（2005 年2020 年）于2006年7月经市人民政府批准实施，马龙县城城市总体规划（2005 年2020 年）经过十年的严格执行，对马龙县城乡建设和发展起到了积极的调控和指导作用，较好地促进了马龙县城市建设合理布局和可持续发展，截至2015年底马龙县城建成区面积已达到6平方公里，城市人口五万人，城市功能日趋完善，城市整体风貌与形象得到了较大的提升。但随着国民经济和社会发展，尤其是我省启动实施滇中城市群建设、城镇上山等一系列重大战略后，对城市总体规划提出了更高的要求，现行城市总体规划已不能城市
2、发展的需求。二、编制马龙县城市总体规划（2016-2030年）的必要性（一）编制城市总体规划是贯彻落实新时期国家战略和政策的需要编制城市总体规划是对党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央城市工作会议、云南省城乡规划工作会议精神的贯彻落实；是我县主动服务和融入“一带一路”、“长江经济带”、新型城镇化、滇中经济圈一体化等国家和省重大战略的需要；是我县全面贯彻落实习近平总书记云南讲话精神、省委李纪恒书记对曲靖“七个走在全省前列”要求的具体实践；是我县促进“五化”同步，稳增长谋转型，是确保全县经济社会生态持续快速健康发展的重要途径。（二）编制城市总体规划是贯彻落实云南省城镇体系规划的需要2015
3、年6月云南省城镇体系规划（2015-2030年）经国务院批准实施，省城镇体系规划中明确2030年曲靖市中心城区（含麒麟区、马龙、马龙）人口172万左右，曲靖是滇中城市集聚区中心城市之一，省内交通枢纽和重要物流中心。但上版总体规划马龙县未纳入麒沾马一体化发展中，没有明确麒沾马一体化发展的需求，确定的人口、用地规模低于省城镇体系规划的要求，与全省城镇发展战略和曲靖发展实际不相符。马龙县城市总体规划的编制是对省城镇体系规划各项要求的贯彻落实，是完善全省规划体系的重要措施，是承上启下并科学指导下位规划编制的充分保障。（三）编制城市总体规划是依法管理城市，创新管理机制的需要组织编制城市总体规划是中华人民
4、共和国城乡规划法和云南省城乡规划条例赋予人民政府管理城乡空间的法定规划，是2011年以来市委、市政府重点督查的重要工作任务之一，是贯彻落实规划依法行政、科学管理的落脚点。城市总体规划的编制是推进“多规合一”工作、完善全市空间规划体系的重要保障，是划定城乡建设用地增长边界、生态环境保护底线、永久基本农田保护线的根本抓手；是引导城乡各类建设活动有序进行，实现规划框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量转变的重要工作抓手；是城市管理数字化平台建设和功能整合、建设综合性城市管理数据库、实现部门协同的重要基础。 （四）是马龙县城市发展的需要2005版马龙县城市总体规划，对马龙县的性质、城市路网、
5、公共服务设施布局、绿化水系等方面定位较为准确，符合当时的规划背景和城市建设发展的需要。但在城市规模、用地结构布局上的分析与规划较为保守，整体规模控制偏小，限制了城市的发展。曲靖龙湖、滇中快递物流园、中国乐养城（曲靖）等重大项目的建设，已经突破现行城市总体规划划定的增长边界，发展与保护矛盾突出，加之麒沾马一体化、城乡统筹发展的珠江源大城市已初具规模，产业发展需求催生产业园区四处开花，城乡建设用地与耕地保护冲突加剧。上版城市总体规划对区域合作、城乡统筹发展、生态环境保护等方面的前瞻性考虑已然不足，为适应新时期融入建设麒沾马一体化中心城市的需要，马龙县城市总体规划的修修编极为重要和紧迫。三、马龙县城
6、市总体规划（2016-2030年）的主要内容马龙县城市总体规划（2016-2030年）成果包括文本、图集和说明书。文本共八章，74条。主要内容如下：（一）规划期限与范围1、规划期限近期为2016-2020年；远期为2021-2030年。2、规划范围县域范围：马龙县行政管辖范围，包含5个街道、3个乡、2个镇，总面积1614 k。城市规划区范围：包括现状中心城区及涉及到城市建设用地拓展、水源保护、生态安全保障、重大基础设施建设和城乡统筹需要控制的范围，主要包括马龙城区（通泉街道）、鸡头村街道、王家庄街道、张安屯街道、月望乡，规划区总面积约为674.60 k。中心城区范围：包括马龙县中心城区通泉街道
7、的部分地域及鸡头村街道、月望乡的部分村庄，总面积196.28k。（二）、滇中次区域发展衔接积极融入滇中经济圈一体化发展。利用区域战略性优势，做好曲靖西大门的枢纽作用。抓住云南产业向东发展的机遇，打造滇中城镇群发展的重要支点。通过共享与周围城镇建立区域协作关系，成为资源整合、协调发展的重点区域。加强与滇中城市的分工协作。推进滇中经济圈产业协作，形成互补互促的区域产业发展格局。承接综合服务、农牧旅等功能辐射，建设以旅游、生态、文化、现代服务业为重点的的新型产业体系。积极融入滇中城镇群一小时交通圈。在铁路、轨道、高速公路、公共交通方面全面对接滇中，推动“麒沾马”一体化地区成为滇中城镇群发展战略中重要
8、的东部增长极和副中心。建立滇中经济圈区域环境联防联治机制，加强环境监测预警和预防协作，改善区域环境质量。（三）、城市性质与规模1、城市发展目标把马龙建成珠江源大城市的“副中心”、具有马龙历史文化特色的生态、休闲、宜居精品城市和国家级园林城市。2、城市性质昆曲发展轴上重要的节点城市，珠江源大城市副中心，生态、休闲、宜居精品城市，国家级园林城市。3、城市职能（1）、全县的政治、经济、文化中心；（2）、昆曲发展轴上的重要节点城市；（3）、昆曲发展轴上的区域物流中心；（4）、曲靖市域重要的产业聚集区；（5）、“麒沾马”一体化地区的休闲旅游体验区。（6）、人居环境优越的山水园林城市4、城市规模与城镇化水
9、平（1）、人口规模与城镇化水平2020年县域总人口31万人，城镇化水平达到55%；中心城区常住人口9万人；2030年县域总人口40万人，城镇化水平达到68%；中心城区常住人口12万人。（2）、中心城区建设用地规模2020年为10.18平方公里，人均建设用地113.11平方米；2030年为14.02平方公里，人均建设用地116.83平方米。（四）、县域城镇体系规划1、县域城镇体系布局（1）、城镇等级规模结构县域城镇等级规模结构分为县域中心城区（通泉街道）、县域副中心（旧县街道）、中心镇（王家庄街道、纳章镇、月望乡、鸡头村街道）、一般镇（马过河镇、马鸣乡、大庄乡、张安屯）4个等级。（2）、城镇职能
10、结构突出以特色小镇为主体的县域城镇体系布局，按特色及职能将县域城镇分为综合型（中心城区）、工贸特色型（旧县街道、鸡头村街道）、农贸特色型（纳章镇、马过河镇、马鸣乡、月望乡、大庄乡、王家庄街道、张安屯街道）三种类型，引导特色小镇发展。（3）、县域城镇空间结构“一轴”：昆曲城镇发展轴。即以沪昆高速公路和沪昆高铁、贵昆铁路为依托的通泉街道-旧县街道城镇发展主轴。“一带”贯穿马鸣、旧县、马过河、王家庄、张安屯的旅游发展带。“两心”：城镇发展中心、城镇发展次中心。即以“麒沾马”一体化地区的通泉街道为县域的中心城镇、以提升旧县街道为核心的县域次中心城镇。“三片区”：城镇综合服务片区、产业提升培育片区、生态
11、有机农业发展片区。2、县域产业发展规划（1）、发展目标立足于自身优势，积极引导优势产业壮大；促进产业升级与转型；与“麒沾马”一体化地区积极对接，形成关联性强的产业集群。按照“做特一产，做优二产，做强三产”的思路，着力打造全国有机农业示范县、全省知名乡村旅游体验县和省内有影响力的现代产业聚集区。3、县域综合交通规划（1）、高速公路推进宣曲高速公路止点变更和马龙联络线，珠江源大城市东南绕至昌隆铺高速，G60沪昆曲靖三宝经月望、大庄至杨林段，陆良西桥至马鸣4条高速公路建设及麒马大道建设；规划建设马鸣至马过河联通寻甸功山南北大通道公路建设，将G78（汕昆高速）、G60（沪昆高速）、G56（杭瑞高速）、
12、G85（渝昆高速）四条高速公路实现南北互联贯通，形成高速公路网。（2）、铁路优化完善贵昆电气化复线铁路功能，加快沪昆客运专线、鸡头村至河口铁路、渝昆铁路接入马龙至昆明、昆明经马龙至曲靖城市轨道交通建设，争取改扩建鸡头村曲靖综合铁路转运站，规划建设照福铺面向昆明的大型货运编组站和军事战略装车点，形成铁路客货运输枢纽。（3）、航空争取在马龙选址建设通用通勤机场，与长水国际机场实现联动。（4）、一般公路规划马龙县域公路以主干路为骨架，次级公路为补充，形成以马龙县城为核心、以各镇区为节点的放射状现代化道路网络，使各个镇几乎均有公路通过，并使每个镇有2条以上的对外联系道路。（5）、交通设施规划加大新建和
13、改扩建力度，建成四级客运站2个（鸡头村、张安屯街道）、客运招呼站72个、客运码头1个。同时对鸡头村铁路站点进行扩建，成为曲靖市区三大铁路物流集散中心之一，并建设照和铺铁路客运站。对人员密集地区中部设置大型公交设施。4、县域重大市政设施统筹规划围绕交通网、水网、能源网、互联网、航空网“五网”建设，完善交通、水利、能源、通信信息等基础设施。5、县域环境保护规划和空间管制（1）、生态环境保护目标坚持“五位一体”协调发展，把生态文明建设放在突出位置，深入推进“森林马龙”建设，严格贯彻执行云南省委省政府关于争当全国生态文明建设排头兵的决定精神，环境保护与生态建设力度明显加大，马龙河径流区环境污染得到进一
14、步控制，全县大部分地区生态环境质量保持良好；城乡人居环境得到改善，力争2017年创建为省级生态文明县，2020年创建为国家级生态文明县。创建一批全国生态乡镇、省级生态乡镇和国家级生态村，生态社会框架基本形成，节约资源能源和保护生态环境的机制较为完善，资源利用率不断提高，生态环境质量不断改善，节约资源和保护生态环境的机制进一步完善，资源节约型和环境友好型社会建设取得明显进展。（2）、县域空间管制分区禁建区:主要分为基本农田不适宜建设区、国家级与省级公益林不适宜建设区、水源涵养不适宜建设区、其他不适宜建设区。限建区:主要考虑是地质灾害中易发区、山体坡度大于25度的地段、国家级和省级公益林周边重要的
15、连片林区。适建区:主要是山体坡度在8度到25度之间的区域，部分一般农田和一般林用地和园地，在中心城区范围内主要是城镇上山用地。已建区:主要分布在县域中各个城镇中心地区已经开发建设的地带。（五）、中心城区规划1、空间发展与布局城市空间整体发展战略为：“北拓、南提、西延、东联”，城市主要发展方向为东、北。城市空间结构：“一轴一带四片区”。“一轴”：沿昆曲高速路的发展轴。“一带”：以马龙河、横山河水系为主的生态景观带。“四片区”：龙湖新城片区、龙泉生活片区、龙翔旅游片区、综合保税区。2、中心城区综合交通规划（1）、发展目标构建与城市功能协调、交通网络完善的“公交主导、慢行配套、多式联运、同城一体”的
16、综合交通、物流运输体系，形成“快捷安全、低碳高效、宜居健康”的快速流动的大城市“绿色通道”，实现城市交通系统化、对外交通整合化、内外交通一体化。（2）、对外交通公路：未来城区将修建绕城高速公路（曲宣高速公路连接线）、东南绕城高速公路，形成高速路网。规划将现有的沪昆高速公路段改造为城市快速路。对G320改线至马过河镇-王家庄街道，疏解昆曲间交通压力，带动周边乡镇发展，形成完善的高等级公路网络。铁路：规划在廖家田设置一处城际铁路站点，作为今后马龙对外客运交通的主要站点。改扩建鸡头村曲靖综合铁路货运站，改造提升鸡头村客运站点。对外交通：规划期末长途客运站设置于现高速公路服务区，保留原有县城的长途客运
17、站。（3）、道路系统规划规划形成外部成环、内部成网的道路系统，城市道路骨架结构体系归纳为“一环四纵五横”。3、中心城区绿地系统规划中心城区规划绿地广场面积194.79公顷，人均绿地16.23平方米，其中公园绿地188.78公顷，人均15.73平方米，防护绿地2.18公顷，广场用地3.83公顷。4、中心城区特色风貌规划（1）、规划目标挖掘马龙县深厚的文化底蕴，突出自然山水格局和各功能片区的特色，创造以人为本的适宜生活和工作的国家级生态园林城市。（2）、景观系统结构规划城市景观轴：以天马线为城市东西向的景观轴线，沿线组织各类景观和特色风貌要素，展示城市综合景观特色，形成进入“麒沾马”地区最为重要的
18、景观大道，并遵循统一性与多样性相结合的原则。滨水景观带：以横山河-龙湖沿岸景观带为马龙的核心景观带，串联起新旧老城的风貌特色，沿岸以生活、商业、绿化、滨水休闲为主要功能，因地制宜的构建各类景观小品，打造马龙城区最为重要的景观核心带。景观风貌节点：在城市中心、城市主要出入口、产业集聚地、休闲拓展片区分别设置节点，主要包括三国文化节点、老城风貌节点、龙湖新城节点、产业风貌节点、休闲旅游节点。5、中心城区市政基础设施规划（1）、给水工程规划规划至2030年单位人口综合用水量为0.5万m/万人日，最高日城市用水量7.20万吨。（2）、排水工程规划规划马龙城市排水体制采用雨污分流制。规划2030年马龙县
19、县城最高日用水量7.20万吨，按照日变化系数1.2计算，平均日用水量6万吨，规划污水量按照平均日用水量的80%计算，污水处理率为90%，则2030年马龙县县城需要处理的污水量4.32万吨/日，最高日污水处理量约5.18万吨。对现有的污水处理厂进行技术改造和规模扩充，规划期末污水处理厂处理能力达到8万吨/日，占地规模8公顷。合理配置水源，逐步形成分质供水系统和中水利用系统；综合利用水资源，绿化用水、道路浇洒用水、消防用水等应积极利用河网水和中水。（3）、电力工程规划规划2030年人均综合用电量为5500kWh/人年，则2030年年用电量为44.40亿kWh。用电负荷预测采取年平均用电小时预测和单
20、位用地预测方法相结合，城区用电负荷2030年将达824.67MW。（4）、电信工程规划移动通信用户普及率按规划人口规模的100%计算，则2030年马龙县城城区移动通信用户将达到12万户。网络数据用户按户均一个网络终端计算，至2030年马龙县城城区网络数据用户将达到3.43万户。（5）、燃气工程规划规划2030年气化率70%，2030年计算月平均日用气量为1.63万m/d。天然气将成为城市燃气的主导气源。根据燃气负荷预测，规划在县城北部新建中高压调压站，接自曲靖经开区天然气门站，规划期末设计日高峰供气能力为3万m。(Q=10000Nm/h)（6）、环卫工程规划马龙县城远期人均生活垃圾量按1.1公
21、斤/人日，至规划期末年生活垃圾量约4.82万吨。规划生活垃圾收集运输实现分类化、容器化、密闭化和机械化，无害化处理率达到100%。（7）、中心城区综合防灾减灾规划防洪：根据现行的防洪标准（GB50286-98），马龙县城人口规划期末达到12万人，马龙境内的马龙河、横山河、小桥河的防洪标准为50年一遇，100年校核。城区外围河段防洪标准采用20年一遇，排涝标准为20年一遇，最大24小时暴雨不受涝。抗震：按照中国地震动参数区划图（GB18306-2015），马龙县抗震设防标准为8度。消防：依据城市消防站建设标准，每个标准型普通消防站负责区面积不应大于7km、每个小型普通消防站负责区面积不应大于4k
22、m；接报警后消防车能在5分钟内到达责任区边缘的标准。人防：战时留城人员比例按60%计，即近期5.4万人，远期7.2万人。6、中心城区环境保护规划1.水环境目标。水环境质量执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）相应标准。2.大气环境目标。城区范围内大气环境质量执行环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准，全年良好率高于全省城市平均水平。3.固体废弃物防治目标。固体废弃物的处理率达到98%，危险废物无害化处理处置率100%，生活垃圾无害化处理率100%。4.声环境目标。城区执行声环境质量标准（GB3096-2008），城市规划建设区域噪声达标区面积覆盖率大于85%。7、中心城区近期建设规划（1）、近期城市规模规划近期至2020年马龙县中心城区人口规模9万人，建设用地规模约10.18km，人均建设用地规模113.11m。（2）、近期建设分区县城近期的发展建设方向为：主城区主要优化城市功能，提升内涵；综合保税园区和龙翔旅游片区为产业主要集中片区，带动城市的产业发展。重点分区包括重点发展区、重点改善区、重点生态恢复区。（1）重点发展区：龙翔旅游片区；龙湖商务片区；综合保税区。（2）重点改善区：老城区建设路西段、文化路延长线等街区。（3）重点生态保护区：主要是保护城市周边坡度超过25%的山地地区。四、主要图纸详见附件。