全县经济形势分析会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 全县经济形势分析会议上的讲话 特征码 UflpiucjOLFYqhJAtMqI 这次经济形势分析会议，分为三个阶段。第一个阶段，到辽宁、 山东、天津九个环渤海县（市）区进行了学习考察，历时九天 时间。通过学习考察，大家都感到很受震撼、很受教育、很受 启示，看到了差距，找到了方向，坚定了信心。各乡镇和县直 单位同志的发言，也都谈到了这一点，感触很深。第二阶段， 用了半天时间，对县内重点项目进行了观摩，大家看了以后， 感到很受鼓舞。应该说，今年是我县项目签约最多的一年，也 是项目发展势头最好的一年。第三阶段，交流汇报。昨天下午 和今天上午，14 个乡镇和县直有关部门就学习考察的体会、今

2、 年经济运行形势和完成全年工作任务的思路及措施，都谈了很 好的意见，大家讲得很深入，思路很明确，措施也很得力。通 过大家的发言，看到了大家在思想上受到的启示。刚才，志刚 同志代表县委、县政府就今年前九个月经济运行情况和下步经 济工作思路、工作重点讲了很好的意见，大家要认真抓好贯彻 第 2 页 落实。下面就如何学习先进地区的经验，如何做好当前和今后 工作，如何加快“四个全国一流”建设，特别是如何进一步解 放思想，我再谈几点意见。 一、在学习先进中明确方向 这次到环渤海区域的九个县（市）区学习考察，大家感到 耳目一新，也看到了我们的差距，增强了加快发展的紧迫感和 责任感，进一步明确了努力方向。在这

3、次学习考察当中，我们 向先进地区学习，究竟要学什么，最根本的，是学习他们思想 解放的力度，观念更新的程度，体制创新的魄力。综合学习考 察先进地区的经验，主要有以下三点启示。 （一）谋划发展大思路。所到之处，都能深深体会到这些 地区发展上站位高、视野宽、观念新。参观的这些地区，每个 县区都有自身的发展特点，但有一个共同点就是站位很高，都 把一个区域的发展放在世界经济一体化的大背景下去思考，放 在市场经济的大框架下来谋划。沈阳铁西区，六年前到处是破 旧的厂房，满街是失业的职工，但他们紧紧抓住国家振兴东北 老工业基地的战略机遇，实施“东搬西建”工程，进行工业区 改造和城市改造，老铁西区的企业迁往新区

4、，老工业区“退二 进三”进行城市改造。沈阳机床厂、沈阳重工、沈阳鼓风机厂 等，已成为国家装备制造业的主力军，打造出了一个现代化的 工业园区。在老城区建设了宽敞的马路、高耸的楼房、漂亮的 公园，打造出了一个现代化的城市。山东龙口南山集团是一个 第 3 页 村，现在拥有固定资产几百亿元，是全国 500 强之一，他们谋 划建设了亚洲最大的高尔夫球场，充分体现了谋划发展的大思 路。山东荣成海洋经济发展非常超前，全国造船总吨位为 1500 万吨，荣成占了近十分之一。山东乳山条件和我们非常相近， 他们着眼打造滨海旅游城市，仅用三年的时间，便在海边建成 了一个银滩旅游度假区，档次、品位非常高。这些先进地区谋

5、 划发展都有大思路，视野非常宽阔，观念非常超前，做事讲究 世界一流，突出自己的特色。相比之下，我们的思想观念还很 陈旧，发展思路还不够宽，工作站位还不够高，差距很大，必 须深入学习、开拓创新。 （二）决策发展大手笔。九个县（市）区，处处体现出决 策的大手笔。沈阳的世博园，原来是国有林场，现在建成了世 博园。决策时很多人认为北方气候寒冷，不宜建、不现实，但 人家建成了，而且档次非常高，非常有气势。沈阳浑河改造， 把一条排污河建成了景观河，不仅提升了城市品位，而且极大 地拉动了沿河两岸房地产开发。寿光农业好，工业同样发展的 非常快，在弥河东侧开发新城区，建设了农业科技观光园，建 的非常漂亮，把城市

6、的品位整个提升了上来。蓬莱建设的旅游 景点让人非常震惊，新建的旅游景区三仙山景区，占地 200 多亩，总投资达 8 亿元，仅绿化投资就达到 1 亿多元，不 做则已，做就做世界一流的，做就做高档次的，做就做有自己 特色的，足见决策的大手笔。所到之处看城市建设，令人耳目 第 4 页 一新，与过去城市建设的概念截然不同，每一个县城规划建设 都是现代化水平，大公园、大广场、宽马路，处处都体现着现 代化城市的品位。相比之下，我们的城市建设还缺少大气魄， 满足现状，沾沾自喜，走出去才真正看到外面的世界非常精彩， 值得我们学习的东西非常多，我们的差距也非常大。 （三）推动发展大力度。每到一地，当地干部群众想

7、发展、 谋发展的氛围使我们很受教育，超常的敬业精神、超常的工作 措施使我们深受启示。沈阳铁西区为什么短短三年时间有如此 大的变化，就是因为他们有一种忘我的工作精神事无巨细、 事必躬亲、事不过夜。各级领导干部抓工作，不仅仅是原则性 的抓，而是要具体的抓、深入的抓，把事情做深入、做扎实。 凡是决策的事，每个领导干部都责任明确，亲自抓、亲自做， 言必行、行必果，有一套严格的考核机制，今天的事情今天必 须做完。这种只争朝夕的精神非常难得。如果没有这种精神， 没有这种忘我的工作态度，铁西区这种变化是很难做到的。相 比之下，我们在推动工作落实的精神以及抓工作的力度上，还 有不小的差距。 二、在解放思想中创

8、新思路 思想解放的程度有多高，发展的速度就有多快。通过学习， 看到不管当地的决策层，还是整个干部队伍，思想解放程度都 非常高，并且随着形势的发展变化不断推进。他们始终把思想 解放作为主题，用思想的解放不断创新发展思路，不断创新发 第 5 页 展体制。我们*正面临着难得的历史发展机遇，要想建设“四个 全国一流” ，推动事业快速发展，必须以解放思想为先导，用思 想的大解放推动大发展。 （一）在实现“又快又好”发展、建设“四个全国一流” 的目标中解放思想。从*来讲，实现又快又好发展，是我们的工 作中心，是最大的政治。建设“四个全国一流” ，是实现又快又 好发展的具体体现。实现“四个全国一流”建设的目

9、标，必须 推进思想观念的不断更新。建设全国一流的工业强县。我们面 临的任务非常艰巨，要坚持以临港工业园区为载体，狠抓项目 建设，推动工业经济跨越式发展。临港工业园区，是我们最大 的优势，通过加强基础设施建设，一批项目相继进驻。但是实 现“四个全国一流”的目标，在这方面还需下大力度。先进地 区工业发展得快，无一不是以开发区或工业园区做支撑。他们 园区基础设施建设做得非常到位，舍得投入，敢于投入，超前 投入。在工业园区建设上，开始起步都是负债经营，大部分是 利用贷款启动实施的。有投入才能有产出，只有把基础设施搞 起来，才能吸引更多大项目来投资发展。我县临港工业园区规 划已经做出来，正在积极申报国家

10、开发银行的贷款，要千方百 计把临港工业园区基础设施做起来，把临港工业园区做成一流 的工业园区，提高知名度，承载更多的好项目落户*。在招商引 资上，我们有了好的势头，唐钢中厚板、恒安异地改造、首钢 宝业钢铁项目三个大型钢铁企业相继落户我县。今后，我们要 第 6 页 围绕钢铁产品的深加工，围绕延伸产业链来招商选资，把精品 钢铁基地做起来。临港工业园区基础设施做起来后，在项目建 设上要有一个好的定位，不单单是招商引资，而要招商选资。 要着力引进大项目、高档次项目，发展符合产业方向、附加值 高、科技含量高、贡献率高的项目。要围绕钢铁产业大力发展 装备制造业。沈阳是我国的装备制造业基地，大连装备制造业

11、发展得也很快，下步要针对两地进行定向招商，努力把这一地 区的“国字号”大企业集团引到*工业园区来。要主攻造船业， 引进一个造船企业，能够极大地拉动相关产业的发展，首钢、 唐钢的主要产品是中厚板、宽厚板，主要是造船的原料，要充 分利用这一资源优势，努力把造船项目搞起来。要依托临港工 业园，盯住对区域经济拉动作用大的规模项目，瞄准世界 500 强及国内 500 强，引进高科技项目，把临港工业园的基础设施 建设和项目产业发展都做成“全国一流” 。建设全国一流的工业 强县，必须有全国一流的工业园区和产业来支撑，在这方面要 不断解放思想，不断谋求新的突破。建设全国一流的农业富县。 我们和寿光的差距，不单

12、是量上的差距，而且还有质的差距， 寿光的农业，不只有量，而且品质非常高。寿光是全国农产品 价格的形成中心。我们*农业要在组织化程度上、品种品质上下 功夫，特别是要和科研院校和国家部委挂钩，建设科技研发基 地。同时，要在市场培育上进一步努力。我县珍稀皮毛动物养 殖量全国第一，在这个基础上，要把一家一户的养殖向规模养 第 7 页 殖小区方向发展，使之规模化、专业化。同时，要把冀东皮毛 交易市场进一步培育壮大，把*变成全国珍稀毛皮的集散中心。 建设全国一流的海洋经济大县。荣成海洋经济发展很快，海产 品养殖、加工发达，而且通过生物工程生产出若干个品种。我 县海洋经济发展潜力很大。发展钢铁产业仅靠开采地

13、下水是不 能满足的，将来必须搞海水淡化，而且会产生很多附加产品， 这也是海洋经济，而且大有可做。再有就是旅游业，这次外出 考察学习给我的启示很大，特别是蓬莱、乳山旅游业做的非常 好。我们一定要按照建设世界一流旅游景区的目标，把*的旅游 资源优化组合，体现每个景点的特色，各个景区形成一个整体， 优势互补，三色互动，构筑大旅游格局。新签约的首钢宝业钢 铁项目，要规划建设成为生态型工厂，开发工业观光旅游，这 是一个新思路，也将成为一个新亮点，要认真研究谋划。此外， 通过这次学习考察看到，所有沿海县区都有一条滨海大道，成 为发展沿海经济的大动脉，我县洽洽缺少这个。所以要进一步 把思路拓宽，把胆子放大，

14、把步子加快。建设全国一流的文化 名县。文化产业如何做起来，要大力发展地域文化、特色文化， 按照产业化发展的思路，把文化产业和旅游产业有机结合起来， 打造出特色文化与旅游产业相结合的产业链。 （二）在唐山建设科学发展示范区的重大实践中，围绕打 造竞争制高点解放思想。唐山建设科学发展示范区，我们*要打 造亮点，打造一个竞争的制高点。科学发展首要是发展，在唐 第 8 页 山建设科学发展示范区的大战略中，我们不管是工业园区、城 市建设，还是旅游产业、社会事业，都要按照科学发展观的思 路来谋划，打造自身特色，形成自身优势，形成竞争的制高点。 什么是制高点，就是档次比别人高，特色比别人明显，核心竞 争力比

15、别人强。在整个沿海经济隆起带竞争中占领制高点，必 须围绕这个定位来解放思想。 （三）在推进港、区、县一体化发展中解放思想。*的条件 比我们学习考察的九个地区都不差，我们有全省最长的海岸线， 滩涂、潮间带资源丰富，在国家严把土地“闸门”的形势下， 越发显现出后发优势。境内有京唐港，10 万吨以下泊位已开通 31 个，临港优势非常突出。因此，要在港、区、县一体化上做 大，以世界经济一体化的眼光来看待区域发展。市场经济关键 是各种生产要素的优化配置和组合，生产要素和资源大家可以 共享共用，做到优势组合、优势互补，打造一个新的更大优势。 我们提出以海港开发区“扩区发展、区中建园”的工作思路， 谋划建设

16、 150 平方公里的临港工业园，完全有这个条件。今后 发展的方向就是，生产力布局向园区集中。要全力把临港工业 园谋划好、建设好，加快项目建设，推进快速发展，到“十一 五”末，从经济总量上，完全可以在临港工业园再造一个*。所 以我们从思想上一定要有一个高站位，有一个大思路，一定要 充满信心，坚定信心，利用好优势，创造新的辉煌。 （四）在建设滨海城市、提高综合竞争力中解放思想。*是 第 9 页 沿海大县，我们提出建设环境优美、文化高雅、适宜人居、充 满活力的现代滨海城市，既是改善百姓生活环境的重要举措， 也是提高综合竞争力的具体过程。近两个月“双城”创建活动 的开展，取得了明显成效，城市面貌有了很

17、大变化，交通秩序 得到了明显改善，优化了城市环境，提高了幸福指数，老百姓 实实在在感受到了创建“双城”带来的实惠，认识程度越来越 高，我们一定要把这项工作坚持不懈的抓下去。我们提出长河 改造，这是一个生态工程，也是一个造福百姓的民心工程，不 仅能提升城市的档次和品位，提高城市的综合竞争力，而且对 整个滨海城市建设将会有一个很大的拉动作用。目前，长河改 造规划初稿已经完成，正在进行修改完善，老长河要建成历史 文化公园，新长河要打造成水景景观带，城市的品位不仅会有 一个大的提升，而且对两岸土地的大幅增值也将产生巨大的牵 动作用，要进一步加大跑办力度，积极申请国家开发银行贷款， 争取早日启动实施。开

18、展“双城”创建，实施长河改造等工程， 要始终坚持“全党动员、全民参与”的原则，要少花钱、多办 事，量力而行，积极推进。要不遗余力加快经济发展，增强财 政实力，为“双城”创建提供支撑。要千方百计完成年初制定 的财税任务，由于多种因素的影响，今年物流税收任务完成的 不是很理想，各乡镇后三个月要进一步强化措施，规范运作， 狠抓落实。县委、县政府将按政策规定兑现奖励，超额部分将 提高奖励比例，给予重奖。建设滨海城市，我们还有一个优势， 第 10 页 就是随着滨海旅游业的深度开发，将对城市建设产生巨大的促 进作用，更有利于滨海特色的形成。要把沿海旅游和滨海城市 建设有机结合起来，统筹考虑，利用旅游景区开

19、发的契机，建 设滨海小城镇，乳山依托滨海旅游建设滨海城市的成功经验很 值得借鉴。下步，我们在规划上要进一步解放思想，不断更新 观念，加大推进力度，把资源开发好、利用好。 （五）在构建文明和谐*、提高人民幸福指数中解放思想。 经济要发展，社会要和谐。年初制定的民心工程要认真抓好落 实，让人民群众共享改革发展的成果。每一名领导干部，都要 把相信群众、依靠群众、实现好人民群众的根本利益作为我们 工作的出发点和落脚点。要不断解放思想，敢于创新，积极探 索推进社会事业发展的新办法、新途径。我们参观考察的先进 地区，失地农民有养老保险、医疗保险，这些工作非常超前、 非常到位。我们在社会保障体系建设上，要不

20、断解放思想，开 拓创新，多渠道、全方位的把各项社会事业推向前进，让人民 群众在改革发展中得到更多实惠，全面提高人民群众的幸福指 数。 三、在真抓实干中落实责任 再好的思路、再好的决策，不抓落实就会成为“空中楼阁” 。 县委十一届三次全会和县人大、政协“两会” ，特别是这次全县 经济形势分析会议，在*的经济发展上，都将产生非常深远的影 响。现在，思路已经明确，措施已经确定，关键是如何真抓实 第 11 页 干，如何把责任落实到位。 （一）要强化责任抓落实。对当前的*来讲，机遇千载难逢， 压力也前所未有，必须以超常的精神状态抓落实。我们确定的 工作目标、重点工作，都已明确分包领导和责任单位。每一名

21、县级领导干部都要到第一线亲自指挥，亲自协调，亲自调度， 带头抓落实。各责任单位一把手要负总责，对各项工作要分解 落实到人头，做到“人人肩上有担子，事事有人抓落实” ，形成 横向到边、纵向到底的责任体系，做好了要给予奖励，做不好 要进行责任追究。 （二）要转变作风抓落实。每一名领导干部都要用“心” 干事，这是干工作的最高境界。工作要有激情，这是创业的根 本动力。要把事情想透彻，用心去琢磨，用心去研究。每一项 工作都有责任目标，怎么做好，应抓哪些主要矛盾，应采取哪 些措施，推进当中会遇到哪些问题，都需要分析、需要思考， 做到胸中有数。现在有些工作效率不高、落实不快，主要原因 是作风不实。只要用心去

22、想去做，没有做不好的事情。要学习 先进地区那种“事无巨细、事必躬亲、事不过夜”的精神，这 样效率就能提高，工作就能做好。 （三）要加强督导抓落实。建立健全考核督导机制，把落 实成效作为实绩考核的重要内容。对重点工作任务、重大决策 部署和重要工作事项，要加强督促检查，及时掌握工作进展情 况，及时协调推动落实。 “两办”督查室、纪检监察及组织人事 第 12 页 部门，要建立联合督查的工作机制，把督导工作落实到位，每 一项工作都要做到有部署、有检查，有表扬、有批评，真正形 成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、只争朝夕抓落实的生动 局面。 四、在促进和谐中保持稳定 和谐稳定的社会、政治环境是加快发展的重

23、要前提，也是 构建文明和谐*的题中之义。完成全年目标任务，加快*经济社 会发展，要求我们必须统一全县上下的思想，凝聚全县上下的 力量，形成和衷共济干事业、齐心协力谋发展的工作局面。 （一）要营造团结干事的政治环境。*是李大钊的故乡，有 着光荣的传统，要形成一种团队精神，把“志存高远、团结拼 搏、敢为人先、事争一流”的新时期*精神发扬光大。全县上下 要同心同德，团结一致，真正把团结作为一种人格来修养，作 为一种能力来增强，作为一种境界来提升，做到想干事、能干 事、干成事，努力形成心往一处想、劲往一处使的工作局面。 （二）要营造稳定和谐的社会环境。一个地方如果没有稳 定的社会环境，就很难做到聚精会

24、神搞建设。要牢固树立群众 观点，时时想着人民群众，事事依靠人民群众，处处为了人民 群众。特别是当前，要高度关注民生，体察民情，对群众提出 的问题，从思想上一定要高度重视，在工作中千方百计予以落 实。要切实做好信访稳定工作。前段开展信访问题排查调处活 动，效果很好，但信访隐患依然很多。十七大即将召开，如何 第 13 页 做好“国庆”及十七大期间的社会稳定工作，是一项艰巨的政 治任务。各乡镇、县直各单位要把信访责任落实到位，立足解 决问题，加大监控力度，确保社会稳定。要把信访稳定工作作 为一项长期任务坚持不懈地抓下去，对群众反映的问题，该解 决的，一定要解决；解决不了的，做好耐心细致的解释工作；

25、对无理取闹的人员，也要依法进行追究。要强化社会治安综合 治理，最近通过增加警力、改进装备，社会治安形势明显好转， 要进一步加大社会治安治理工作力度，让群众安居乐业，给老 百姓一个安全感。要切实加强安全生产工作，经济要发展，安 全生产一定要警钟长鸣，时刻不能放松，必须把安全生产责任 制落实到位，抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全。 （三）要营造优质高效的服务环境。要在加强硬环境建设 的同时，加强软环境建设。政府部门要进一步强化服务意识， 牢固树立“客商需求就是我们的工作内容，客商满意就是我们 的工作标准”的服务理念，做到主动服务、超前服务，提高办 事效率，提高服务水平。真正让来*投资的每一名

26、外商都感觉* 是投资的最佳选择，到*投资最安全、最踏实，让客商找到家的 感觉。 （四）要营造廉洁自律的执政环境。经济要发展，廉政建 设不能放松。想干事、会干事、干成事，还要不出事。各级党 员干部，特别是领导干部，一定要做到廉洁自律，时时警钟长 鸣，用好手中的权力。要时刻牢记，权力是党和人民给的，只 第 14 页 有为人民干事的权力，没有谋求个人特权和私利的权力。特别 是经济越发展，越要加强廉政建设。要做到外圆内方，外圆就 是在招商引资、加快项目建设中，努力搞好服务，让客商满意， 内方就是要守规矩，自身严格要求，树立良好的执政形象。 总之，通过这次经济形势分析会议，特别是通过外出学习 考察，大家的思想要进一步解放，思路要进一步拓宽，求真务 实的作风要进一步加强。只要全县上下团结一致，同心协力，* 经济社会就会有一个跨越式的大发展，建设“四个全国一流” 的目标就一定会实现。