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1、在2016年全市交通运输工作会议上的讲话_0在2016年全市交通运输工作会议上的讲话 同志们：根据会议的安排，下面，我受局党组委托就全市交通运输系统2016年党风廉政建设和反腐败工作情况以及2016年工作意见作工作报告。一、2016年工作回顾过去的一年，既是我市交通运输事业大发展的一年，也是反腐倡廉建设不断取得新成效的一年。在这一年里，我市交通运输系统各级党组织始终坚持加强对党风廉政建设的组织领导，始终坚持服务于交通运输改革发展大局，始终坚持突出行业特色推进反腐倡廉建设，始终坚持从源头上预防和治理腐败，始终坚持与消极腐败现象作坚决斗争。一年来，全系统党员干部的廉洁自律意识明显增强，行风政风明显
2、改善，交通运输行业在人民群众和社会各界中的形象有了进一步提升。回顾起来，主要抓了以下几方面工作：狠抓预防教育，干部廉政意识不断增强。各级党组织认真组织广大干部职工学习讨论中央、省、市纪委全会和全省交通系统党风廉政建设工作会议精神，积极组织廉政准则的学习，抓好两节期间的反腐倡廉工作，认真做好领导干部任前廉政谈话，广泛开展 廉洁发展、交通先行 反腐倡廉的主题教育活动，开办廉政教育讲座，组织观看廉政警示教育片，持续推进廉政文化 六进活动 的开展全系统共开展廉政文化建设活动37场，开展 廉洁发展、交通先行 主题宣传活动于2场，参加人数2764人。通过以正面教育为主，采取多种形式，深化了教育效果。落实廉
3、政责任，反腐工作合力不断增强。年初，局党组按照党风廉政建设责任制的要求，向各县交通局下发党风廉政建设责任书，与局属各单位主要领导签订党风廉政建设责任状。制订下发了2016交通系统党风廉政建设和反腐败工作意见、交通局2016年党风廉政建设和反腐败工作责任和任务分解表，将反腐倡廉主要工作任务细化分解，进一步明确各部门工作任务和目标，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，纪检组织协调抓，部门各负其责的良好工作机制。尤其是通过建立局属单位纪委书记联席会制度，有效地推动各项反腐倡廉工作的落实。此外，深入开展工作调研，撰写反腐败调研信息21篇，得到省厅纪检组和市纪委的认可和肯定，其中10篇分别被交通、反腐
4、败信息和XX交通廉政网刊载。强化监督管理，治庸治懒力度不断增强。市局先后在高速办成立监察审计科，在厦漳扩建、厦成高速公路建设公司分别成立纪检监察机构，配备专职或兼职的纪检监察员；各高速公路建设项目总监办、项目部相继成立廉政建设领导小组，着力加强对建设项目招投标、材料采购、工程变更及征迁赔偿等领域廉政工作的监督管理。认真组织开展工程建设领域突出问题专项治理，共自查工程项目157中，市级项目21个，针对自查中发现的问题，制定措施，督促整改。共对59个较大工程项目的招投标实施监督，尤其是在 大干150天，打好五大战役 的关键时期，加大治庸治懒力度，成立廉政效能维稳督查组，组织开展一系列交通重点项目的
5、督察活动，增强行政服务效能，保障项目稳步推进。完善制度措施，源头治腐工作不断增强。一方面，认真贯彻落实 三谈两述 、报告重大事项和民主生活会等三项制度。另一方面，研究制定廉政风险排查及防控工作的实施意见，从岗位、部门、单位三级层层开展廉政风险排查，确定了11大类179项行政权力，制定了各种相关配套制度，编印了交通局规范权力运行工作手册，并建立监督、制约和评价机制，促进交通依法行政。规范权力运行，行政服务效能不断增强。切实加强对行政审核审批权力运行的日常监管，努力规范审批程序、简化审批环节，取得显著成效。精简审批项目11项，压缩审批办事时限70项38O个工作日，共完成审批办件2万余件，件件无差错
6、。推出行政审批件邮政特快专递便民服务；改变审批要求由部门分别告知为综合一次性书面告知；建立全市机动车辆维修检测网上报备管理等，既为企业和群众提供方便，受到广泛欢迎和好评，又有效防止权力部门利用行政审批谋取私利，使我市交通行政审批的服务效能和水平得到明显提高。坚持惩防并举，查案治本功能不断增强全系统共立案6起。其中，自办立案调查违纪案件3起。组织开展依法监察工作情况检查，进一步明确办案程序，规范监察行为。坚持每月一日的局长接待雷制度，开通网上局长信箱，受理投诉举报，及时答复业务咨询。据统计，全年市局共收到信访件I17件，办结114件，3件正在办理中。其中，驻局纪检组共收到信访举报件30件，已全部
7、办结并及时反馈。突出关注民生，治理三乱工作不断增强。市局党组始终把纠风民评工作摆在交通运输工作为民服务的重要位置，通过多次召开局党组会议、纪检工作会议，制定下发并组织实施2Ol0年纠风工作、治理 三乱 及民主评议政风行风工作意见，聘请民评代表，多次召开民评代表座谈会，认真听取和查找行风政风中存在的问题和不足。同时，切实加强执法监督检查，开展明查暗访77次，治理 三乱 各成员单位及时沟通协调，形成合力，积极采取措施，有效防范 三乱 现象反弹，确保 绿色通道 等各项政策的贯彻落实。切实加强管理，队伍履职能力不断增强。全市交通系统各级党政领导认真执行 一岗双责 ，坚持廉洁自律，发挥表率作用，自觉接受
8、监督。广大党务干部、纪检干部爱岗敬业，努力工作，认真落实中纪委关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见，深化 做党的忠诚卫士、当群众的贴心人 主题实践活动，组织开展 五严守、五禁止 、 四严 专项教育和各种纪检法规业务培训学习，充实基层纪检监察队伍，履职能力和服务水平不断提升。总之，201O年我市交通系统的反腐倡廉工作稳步推进，扎实有效，但也还存在一些问题和不足。主要是：党风廉政建设责任制在一些单位还不够落实；个别单位和科室服务意识不强，庸懒散等方面的问题还不同程度存在；个别同志法纪观念淡薄，廉洁自律意识不强；廉政教育还不够深入，执行制度不够到位，监督不够有力，专项治理不够深入，纪检
9、队伍相对薄弱，预防腐败工作还需进一步加强。对此，我们应引起高度重视，在新的一年里，采取更加有力的措施加以改进和克服。二、2016年工作思路 2016年，我们将全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，按照中纪委十七届六次全会、省纪委八届九次全会和市纪委九届九次全会的一系列部署要求，紧紧围绕科学发展主题，加快转变、跨越发展的主线，围绕 十二五 交通运输发展战略重点，始终将 以人为本、执纪为民 理念贯彻落实到党风廉政和反腐败各项工作中去，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡
10、廉建设的科学化水平，为继续打好 五大战役 、大干 十二五 开局之年提供纪律保证。我们将重点从以下几个方面开展工作：（一）服务保障加快发展，健全监督长效机制今年，是实施 十二五 规划的开局之年，交通基础设施建设任务仍然十分繁重。为此，我们要坚决维护党的政治纪律，切实加强党的路线、方针、政策和上级的各项重大决策落实情况的监督检查，保证各项新任务新部署落实到位。要认真学习党的十七届五中全会精神，全面贯彻中央关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新部署新任务，准确把握 十二五 规划的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，要认真组织学习及时传达贯彻谢副市长的重要讲话精神和局党组书记、局长刘加来所作工作报
11、告的具体部署要求，紧盯目标，突出重点，强化监督，做好服务。一要服务发展大局。围绕市委、市政府和局党组的工作部署，尤其要抓好目前召开的市纪委九届九次全会和今天全市交通运输工作会议精神贯彻落实情况的监督检查。二要服务中心工作。按照 十二五 交通规划和省市交通运输工作会议的要求，抓好各阶段中心工作任务完成情况的监督检查。三要服务五大战役。会同有关部门加强对推进 五大战役 各项工作落实情况的监督检查。四要服务廉洁发展。按照制度规范的要求，抓好交通运输建设工程领域和运输市场廉政情况的监督检查，防止不按法规和规章办事的行为，确保做到超常规不违规。五要服务队伍建设。要严格组织人事工作纪律，加强对党政领导干部
12、选拨任用工作责任追究办法等四项监督制度落实情况的监督检查，匡正选人用人风气。要寓服务于监督之中，在督查过程中，要坚持一般检查与重点抽查、日常检查与专项检查、明察与暗访相结合，要把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来。针对政策落实过程中出现的倾向性问题加强督促整改；针对容易滋生腐败的部位和环节制定防治措施。要建立任务分解、分类督查、总结上报等制度机制，实现督查工作的规范化、科学化。各负其责落实责任，齐抓共管惩防并举今年，我们要继续按照 规范权力运行、健全市扬机制、完善中介组织、净化工程领域、推进制度建设、强化监管惩处 的思路和要求，全面贯彻落实惩治和预防腐败体系2016 2016年
13、工作规划，认真贯彻执行关于实行党风廉政建设责任制的规定，切实把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的主要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。一要以立项管理为手段，抓好党风廉政建设责任制和惩防体系建设 两项立项 管理。要强化责任分解，层层落实到岗到人，做到年初有立项，每季有计划，每月有进度、半年有小结、年终有考核、全年有总结。二要以源头反腐为目标，加大 三级风险 防控力度。按照单位、岗位、个人三级廉政风险排查及防控要求，继续深入排查廉政风险点，围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等五个方面排查防控，结合
14、工程建设领域专项治理，搞好长效机制建设，以制度规范权力运行，从源头上预防腐败。三要以完善制度为重点，抓好 三大规范 工作。结合我市交通综合执法改革，规范执法工作；结合建立健全单位财务和人事管理，逐步规范内部各项管理工作；结合交通工程建设领域专项治理，规范交通基础设施建设管理工作。四要下大力气抓好 五项制度 执行，充分发挥制度效用。局属各单位、各县交通局要联系各自的实际，采取措施，创新机制，强化管理，狠抓制度的贯彻落实。一要全面落实和完善政府投资交通重点工程纪检监察员派驻制度，切实加强交通重点工程一线反腐倡廉工作力量，强化对交通基础设施建设的监管；二要落实交通建设市场信用评价制度；三要落实和完善
15、工程建设项目纪检监察巡查制度，不定期深入重点工程一线进行明查暗访，及时纠正苗头性、倾向性问题；四要加强对招投标过程的监督，确保招投标各项制度的严格落实；五要加大农村公路纪检监察巡查制度的执行力度。此外，要加强调查研究，理清工作思路，做好惩治和预防腐败体系201620l7年工作规划的起草工作，切实增强工作的主动性、前瞻性和创造性。加强教育筑牢防线，宣传贯彻廉政准则今年，我们要认真贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神和关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见，切实加强思想建设，建设好学习型党组织，抓好党员干部的经常性教育。首先，要开展 筑牢防线，保障发展 廉政主题教育活动。开展以法
16、规制度为依据、以加强作风建设为主线、以规范权力运行为重点的专题培训教育活动，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同干部的培养、选拔、管理、使用结合起来，增强教育的实效性。同时，要把廉政文化建设融入主题教育活动中，与党的建设、精神文明建设、党风廉政建设和业务建设有机结合起来，坚持每季度一次的廉政主题教育，每年一次的以案说法警示教育，每年一次的党风廉政宣传教育月活动，深入推进廉政文化进机关、进基层、进工地，着力营造 廉政建设大家抓、党纪国法大家守、反腐倡廉大家谈 的浓厚氛围，防止权力失控、决策失误、行为失范。其次，要继续大力宣传贯彻廉政准则，严格遵守廉政准则的各项规定。重点要解决以下突出问题：全面
17、落实关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国外的国家工作人员加强管理暂行规定，严肃查处违规违纪行为。坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或者个人的礼金和有价证券、支付凭证。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。严格审批责任，禁止公款出国旅游，认真执行关于党政机关公务接待的管理规定，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。深化 小金库 专项治理。巩固治理成果，加强整改落实，完善长效机制。加大社会团体、国有及国有控股企业治理 小金库 力度。开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。开展公务用车问题专项治
18、理，推进公车制度改革。同时继续开展公务人员在企业兼职任职、私自从事营利性活动的清理，认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益等问题。第三，要切实把握党内监督重点，认真落实党内监督条例。坚持民主集中制原则，严格落实重大事项集体研究决定制度。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的检查。坚持在干部提拔任用中征求纪检监察部门意见制度。深入推进基层事务公开和透明，全面推行基层组织党务公开工作，落实领导干部经济责任审计制
19、度，开展对单位预算和 收支两条线 执行情况的监督检查，不断改善行政管理，切实防范违法违纪行为的发生。深化工程专项治理，努力解决突出问题我们要始终坚持把交通工程建设领域廉政工作作为反腐倡廉建设的重中之重，切实加强对重点项目、重点环节的监管，健全机制，堵塞漏洞，努力从根本上铲除滋生腐败的土壤。一要进一步完善规章制度，努力规范从政行为。进一步修订和完善交通建设市场管理、招标投标和项目管理方面的规章制度。建立网上招投标系统，继续扩大随机抽取中标人方法使用范围，推行合同备案和履约监管制度，建立结算审核披露制度。规范工程现场管理和工程变更管理，加强专家管理，提倡合理标价、合理工期各合理标段划分，防止因低价
20、抢标、过分压缩工期而导致腐败问题和质量安全隐患。二、要加快从业单位信用体系建设，切实规范建设市场。探索建立信用信息联动机制，完善建设市场法人和自然入违法违规档案制度，加大对行贿行为的惩处力度，经纪检监察机关或司法部门认定有行贿行为的企业，除严肃查处外，还要视情节轻重降低其信用等级，在招投标和市场准入方面采取限制措施。三要加强对工程建设关键环节的监督，防止以权谋私行为。开展重点项目招投标挂牌监督和专项督查、交通建设市场督查和质量安全督查，进一步加强和规范专业分包和劳务分包管理，打击违法转包行为。强化对重点工程和农村公路建设资金管理使用情况的财务审计检查，确保建设资金的安全有效使用。依法行政执纪为
21、民，提升行业文明形象今年，我们要继续扎实推进党的作风建设，始终坚持以人为本，执政为民，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，努力塑造廉洁、勤政、务实、高效、文明的交通队伍形象。一要以效能建设为突破口，促进政风建设。进一步加强机关效能监察，深化治庸治懒专项行动，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，推动各单位转变工作作风，提升服务水平。要认真抓好投诉件办理，严肃查处不作为、缓作为、乱作为等行为。建立完善绩效评估方法，强化评估结果运用，加大干部问责力度，督促党员干部在推动跨发展中敢于接触矛盾，勇于担负责任。二要以纠风工作为载体，强化行风建设。以解决损
22、害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题为重点，进一步规范执法行为，严格落实 十条禁令 ，做到规范执法、文明执法。认真落实完善查处公路水路 三乱 问题快速反应机制，坚决杜绝执法中出现 三乱 行为。要畅通群众监督与上级监督的有效结合，建立健全信访举报、投诉专线、电子信箱、投诉圈站等多位一体的民情反馈网络，方便群众投诉和举报。深入开展民主评议基层所站、部门和行业风气工作，完善民主评议、政风行风热线、互联网站相结合的行风建设监督体系。做好 政风行风热线 的上线工作，及时解答群众提出的问题。三要以专项治理为抓手，加强作风建设。继续加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度；进一步规范行业协会、
23、中介组织和服务行业的收费行为。通过扎扎实实的工作，确保治理取得明显成果，让人民群众感受到实实在在的变化。四要保持惩治腐败力度，不断提高办案工作水平。严肃查办以权谋私、失职渎职的案件，单位内设机构负责人和关键岗位工作人员的案件；严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办工程建设、国有企业、公共服务部门等领域的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大力度追究行贿行为的法律责任。要完善查办案件组织协调机制，配合市纪委做好案件查处工作。继续按照宽严相济，惩治少数、教育挽救多数的要求，做好相关案件的调查核实和处理工作。要严格实行违反纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要立项查办，组
24、织专门力量进行重点查核，并在规定时间内办结。要严格查核责任，明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。要加大通报力度，做到查处一起、通报一起，以儆效尤。同时，要加强案件剖析，开展 一案一整改 ，发挥查办案件在教育警示、完善制度、强化监督方面的功能，努力构建廉洁交通、平安交通、和谐交通。重视加强纪检工作，提升队伍综合素质今年的党风廉政建设和反腐败工作任务和要求已经明确，关键是抓好贯彻落实。局属各级党组织要切实加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪检监察部门履行职责，重视纪检监察干部队伍建设，从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，为纪检监察部门发挥作用创造更加良好的工作条件。主要领导干部要切实履行 一岗双责 ，既管全局抓业务，又抓党风促廉政，在管好自己和家属亲属的同时，发挥好引领和导向作用，管好班子、带好队伍，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问，重点环节要亲自协调，重要案件要亲自督办，切实担负起第一责任人的职责。