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1、在2016全镇森林防火工作会议上的讲话在2016全镇森林防火工作会议上的讲话 同志们： 经镇人民政府研究，决定今天召开2016年全镇森林防火工作会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实县级有关森林防火的指示精神，总结去冬今春森林防火工作取得的成绩和经验，分析当前森林防火工作面临的新形势，研究部署今冬明春全镇森林防火工作，进一步动员全镇上下积极行动起来，更加扎实有效地抓好森林防火各项措施落实，努力开创森林防火工作新局面。下面，我讲三点意见： 一、2016年全镇森林防火工作回顾 2016年，在县森林防火指挥部的帮助和指导下，在镇党委、政府的高度重视和正确领导下，全镇森林防火紧紧围绕 三线 、 四责
2、任 、 五个关键人 ，认真落实各项责任制，深入贯彻森林防火各项防控措施，强化组织领导和灾前防范，从 认识、责任、经费、人员、措施 上狠抓落实。通过各有关部门通力协作，奋力拼搏，扎实工作，圆满完成了森林防火的各项目标任务。一年来，各村民委员会、各成员单位都做了许多扎实有效的工作，概括起来主要有以下几个方面： （一）认真落实各项责任制。进入防火期以来，全镇紧紧围绕 三线 、 四责任 、 五个关键人 ，层层签订森林防火责任状（书），认真落实具体责任。镇森林防火指挥所共签订各种责任书41份。各项责任制基本做到了纵向到底、横向到边，确保了领导到位、责任到位、措施到位。 （二）认真开展宣传教育工作。在年初
3、镇指挥所召开了森林防火工作专题会议，在人代会上对森林防火工作进一步的做了强调安排，镇安镇的森林防火工作得到提高，宣传工作得到了加强，全镇共发放森林防火须知10500份，发放粘贴各种森林防火通告、命令385份，发放各种宣传单29040份，翻新森林防火宣传标语牌14条，清明节期间大力开展宣传推行集中时间上坟和在重点林区指定地点集中烧香烛纸冥。 （三）严格火源管理。全镇加大工作力度，严格落实火源管理措施，落实野外火源管理 五个百分之百 。 1.在防火期内、林区、林缘农事、生产用火、蔗火一律执行申报，审批制度。防火戒严期内，禁止一切野外用火。 2.对痴、呆、聋、哑、精神病人 五种人 的监护进行了落实并
4、造册登记、监护人签字,进一步加强了 五种人 的监管力度。 3.对重点林区坟山户主进行了登记造册、并监督管理。 理、造册登记，落实监护人. （四）认真抓好重点时段、重点地段的森林火灾防控工作。认真抓好春节、清明节和五一节 三节 期间的森林防火工作，特别是清明节期间，全镇在城乡面山、风景旅游区等重点林区推行集中限时上坟，对因特殊原因确实不能按规定时间上坟的，要求坟主上坟时提前1天向当地林业站或防火检查站备案。大力提倡清明节文明平安祭扫，提倡摆放鲜花、熟食祭祀等 无烟上坟 行为。清明节期间，由镇府领导带队、林业、工商、公安、交警等各成员单位组成多个检查组，到重点林区、路口设卡、巡山。 （五）切实加强
5、扑火队伍建设。一是严格按照上级要求，结合实际组建了镇直机关应急扑火队2支60人；二是充实完善村级义务扑火队38支450多人。扑火队基本能做到召之即来，来之能战，安全、科学、高效扑灭森林火灾。 （六）齐抓共管，形成合力。各成员单位从全镇森林防火的大局出发，以高度的责任感和使命感，切实履行职责，积极配合抓好责任区的森林防火工作。全镇上下形成齐抓共管的工作格局，使全镇森林防火工作有序开展，各项目标任务圆满完成。 同志们，上述成绩的取得，是镇党委、镇政府高度重视、周密部署的结果，是各村民委员会高度重视、狠抓落实的结果，是指挥所成员单位尽职尽责、通力协作的结果，是森林防火战线广大干部群众忠于职守、顽强拼
6、搏、无私奉献的结果。在此，我代表镇党委、镇政府、镇森林防火指挥所对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇森林防火工作还存在着很多不容忽视的问题：一是部分干部群众对森林防火工作认识不到位，防火意识淡薄，存在麻痹思想和侥幸心理。二是扑火力量不足。三是对森林火灾的防范力度不够，野外火源管理和宣传教育没有完全到位，还存在盲区和死角。这些问题应引起我们的高度重视，并在今后的工作中妥善加于解决。 二、2016年全镇森林防火工作面临的形势 当前，我镇林业发展已步入快速、健康、协调、持续发展的新阶段。在盛世兴林的新形势下，森林防火事业迎来了新的发展机遇，同时也提出了更高的要
7、求。今冬明春的森林防火形势仍然十分严峻。一是气候方面，据气象部门分析预测，2016年阶段性高温干旱天气较为严重，森林火险等级较常年偏高，到2至4月份，森林火险等级将以4至5级的高危警戒天气为主，森林火灾将进入高发期。二是可燃物方面，随着森林资源总量持续增长，林下可燃物一年比一年多，客观上增加了发生森林火灾的物质条件。三是火源管理方面，随着山区经济的不断发展，以及国家扩大内需、加大基础设施投入政策的实施，林区作业项目越来越多，进入林区的人员逐年增加。传统的烧蔗地、烧田埂等生产性用火，点多面广，管理难度大，加上用火许可还有许多漏洞，随意用火的现象还比较突出。上坟祭祖、烧香烧纸、燃放鞭炮等习俗屡禁不
8、止。四是防火基础设施还比较薄弱。五是火灾扑救危险性始终存在。我镇林区山高坡陡，地形地貌复杂，气象情况多变，易燃针叶树种比例大，扑救森林火灾较为危险，加之扑救手段和装备落后，致使应急扑救难、围控难、清守难、危情多。 面对当前森林防火的严峻形势和艰巨任务，各村民委员会、各有成员单位一定要从维护生态安全、保持社会稳定、促进经济增长的高度，把抓好森林防火工作作为学习实践科学发展观活动的具体内容和贯彻党的十七届三中全会精神的具体行动，进一步增强森林防火工作的责任感和紧迫感，始终坚持以人为本、预防为主、积极消灭的工作方针，始终坚持依靠科学、依靠群众、依靠法制的工作原则，始终坚持政府组织协调、部门齐抓共管、
9、社会广泛参与的工作机制，始终坚持因地制宜、分类指导、分区施策的工作举措，始终坚持干群结合、各方支持的工作方式，切实加强森林防火薄弱环节，努力构建与生态文明建设、与现代林业发展、与林权制度改革相适应的森林防火体系，全面提升森林火灾应急处置能力和综合防控水平。 三、高度重视，狠抓落实，努力开创森林防火工作新局面 2016年森林防火工作的总体目标要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院森林防火条例和省政府森林防火命令，紧紧围绕预防和扑救两大任务，强化组织领导和灾前防范，进一步建立健全森林火灾 预防、扑救、保障 三大体系，加大森林火灾防控力度，做到认识到位、责任明确，防范严密，处置迅速，处罚严格
10、，有效防止一般森林火灾，确保不发生人员伤亡，确保不发生重大以上的森林火灾，确保不发生火烧连营，使森林火灾受害率稳定控制在1 以下，森林火灾当日扑灭率保持在100%。为此，要着力抓好以下8个方面工作： （一）转变观念，提高认识。森林是林业和社会经济可持续发展中最重要的物质基础，没有丰富的森林资源，林业就失去了存在和发展的基础。随着森林面积增加，可燃物增多，林区农事活动频繁，以及国家扩大内需政策的实施，进入林区的人员成倍增长，林区用火将大幅上升，加之近年来全球气候变暖，极端天气偏重发生，特别是林改后由于林权经营单位和管护模式发生了根本的转变，给全镇森林防火工作带来了新的更大的挑战。因此，我们要转变
11、观念、提高认识、未雨绸缪、认真履职，坚决克服松懈麻痹思想。要按照温家宝总理提出的 五条标准 的要求，认真抓好各项工作的落实。 （二）加强领导，落实责任。要切实加强森林防火工作的统一领导、统一组织和统一指挥，全面落实人民政府负总责、林业部门担主责、森林防火指挥所成员单位各司其责的 三线 森林防火责任机制和镇政府主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人、林业站领导是重要责任人、村委会领导是直接责任人的 四个责任人 制度，层层把领导责任、部门责任、包片责任和地块责任落实到村支部书记、村民小组长、户主、林权所有者 四个 关键人上，把防火措施落实到林区、山头地块和防火一线。森林防火期内，各村民委员会要
12、把森林防火工作当作头等大事，亲自抓研究部署，亲自抓检查落实，亲自抓薄弱环节，协调解决好森林防火工作，切实落实森林防火各项责任和措施。对因工作疏漏，管理不严，造成森林火灾多、损失大的，严格按照行政问责制的有关规定，严肃追究有关领导和人员的责任。 这次会议后，镇森林防火指挥所要对各村民委员会森林防火行政领导负责制的落实情况进行全面检查，防火行政领导负责制不落实的，要限期整改。严肃查处第一把火，发生第一把火灾的村民委员会必须向镇政府写出书面检查，严惩第一把火肇事者或犯罪分子。 （三）采取多种形式，进一步加大森林防火宣传力度。要高度重视森林防火宣传工作，采取多种形式，加大宣传力度。在发放森林防火通告和
13、森林防火须知时，要进行登记造册，在元旦、春节、清明、五一等重要时段，要组织人员上街、入户、进山散发防火宣传单，使群众始终绷紧森林防火这根弦；要学习宣传贯彻森林防火法律法规知识，提高全民防火法制意识；要大力宣传森林防火先进典型，激发人们参与森林防火的积极性和主动性，大力营造全社会重视、关心和支持森林防火工作的良好舆论氛围。 （四）加强能力建设，打牢防火基础。一是要对现有森林防火设施进行一次全面检查和维护，确保车辆、通讯、扑火机具充分发挥效用。二是要加快建立健全镇、村、村民小组三级森林火灾应急处置体系，形成责任明晰、任务明确、措施有效、反应快速的森林火灾应急处置体系。三是要按照 关口前移、重心下移
14、 的原则，推进森林防火 八有 （每个乡镇有1个森林防火指挥所、1辆指挥车、1支半专业扑火队、1名合格扑火指挥员、1名专职防火检查员，每个村有1支应急扑火队、1名扑火指挥员、1名专职巡山护林员）建设，切实加强森林防火薄弱环节。 （五）完善措施，严管火源。各村民委员会要采取法律、经济、行政和科技相结合的综合措施，严格执行用火审批、监烧制度，大力推行在戒严期前统一用火，特别是蔗区和林区周边的用火，要提前向森林防火指挥所报批用火计划，并实行备案制度，切实做到安全用火。对未经批准、没有安全用火措施擅自进行野外用火的，既要对用火者进行从严处理，引发森林火灾的，还要对管理责任人进行责任追究。要按照 五个百分
15、之百 的要求，严格执行坟地户主登记制度、林缘农地、蔗地户主登记制度、五种人清理登记制度，对坟地户主、林缘农地户主和 痴、呆、聋、哑、疯 五种人要清理登记造册，落实监护人，明确监护责任。特别要防止外来乞讨人员、未成年人进入林区用火、玩火。 （六）加快森林消防队伍建设，适应新形势森林防火工作的需要。要加强森林消防队伍建设，逐步实现扑火专业化。全镇要组建2支以上镇直机关和民兵为主的义务扑火队。各村委会要组建1支30人左右的应急扑火队，并造册编队，保证有一定人员在岗，一旦发生森林火灾，能快速集结，迅速到达火场，消灭初发火。要完善森林火灾扑救预案，切实抓好森林防火指挥员、专职人员、扑火人员的思想教育和安
16、全培训，防止在扑救森林火灾中造成人员伤亡事故。 （七）采取各种措施，加强重要时段、重点地段的森林火灾防控工作。要切实抓好高速公路、老320国道、滇缅公路周边、镇安坝子面山、八0八水库风景区、怒江支流干热河谷区和大面积人工林区等重点林区的森林防火工作。2016年清明节期间，全镇要继续推行集中限时上坟和按指定地点集中焚烧香烛纸冥的措施，继续提倡清明节文明平安祭扫，提倡摆放鲜花、插柳条、熟食祭祀等 无烟上坟 行为。在入山路口增岗设卡、严防死守，杜绝火种上山，确保林区平安。 （八）扎实推动政策性森林火灾保险工作，确保林权配套改革顺利实施。为贯彻落实好中央和省委林业工作会议精神，扎实推进集体林权制度改革
17、的配套改革工作，省政府于11月7日在XX举行了启动仪式，标志着全省森林火灾保险工作正式实施。根据XX省森林火灾保险方案及市县两级的要求，我镇参保林地面积24.62895万亩，每年每亩林地保险金额400元（用于恢复造林），保险费率1 ，每年共需投入保费9.85158万元。公益林保费由财政全部承担，商品林保费财政承担85%、个人承担15%，也就是每亩商品林林农一年要交保费6分钱。为确保政策性森林火灾保险工作的有序推进，一是要根据森林资源二类调查数据，按上级主管部门的要求，深化、细化实施办法；积极配合保险经纪公司、保险共同体（太平洋保险公司）收取保费。二是要广泛宣传森林火灾保险知识，让广大林农自愿投
18、保。三是林业部门要认真做好火场勘察定损工作，确保受灾林农如实理赔。四是经镇政府研究决定，我镇向林农只收取林改确权面积即16.205874万亩的保险费，省级公益林4210亩由国家财政支出，剩余80020.76亩由镇政府负责承担。各村务必于月25日以前将参保费收齐上交至镇财政所。 （九）通力协作，齐抓共管。森林防火工作是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同参与。推动我镇森林防火工作持续健康发展，确保各项目标任务的顺利实现，各村民委员会、各相关部门负有重要的责任，特别是森林防火指挥所和成员单位更肩负着重要的职责和任务。我们要从全镇森林防火的大局出发，以高度的责任感和使命感，严格按照国务院森林防火条例
19、和省人民政府XX省森林消除条例赋予的职责和义务，切实履行职责，抓好落实。各成员单位主要负责人要亲自过问、亲自协调解决工作中存在的矛盾和问题，确保部门责任的有效落实。林业站要把森林防火作为一项重要的任务来抓，在防火期内，林业站主要负责人要把森林防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责，要确保责任落实，要加大对森林防火的宣传力度，进一步提高广大人民群众的防火意识。教育部门要逐级签订森林防火责任书，在全镇中小学校继续开展森林防火 五个一 宣传教育活动，采取小手拉大手的有效方法。各村民委员会要做好森林防火日常工作，严格值带班制度，确保信息畅通，做好火情处置。 同志们，森林防火工作责任重大、任务艰巨。让我们在镇党委、政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，以更加负责的精神、更加有力的措施和更加扎实的作风，努力夺取2016年森林防火的全面胜利，为生态建设和构建和谐镇安做出新的更大贡献。 谢谢大家！