《在开展“粮油服务进军营、餐桌节约促强军”活动上的讲话(精简篇） .doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在开展“粮油服务进军营、餐桌节约促强军”活动上的讲话(精简篇） .doc（19页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、在开展“粮油服务进军营、餐桌节约促强军”活动上的讲话在开展“粮油服务进军营、餐桌节约促强军”活动上的讲话 民以食为天，食以粮为先。为政之要，首在足食。粮食作为特殊商品，是人类赖以生存的宝贵资源，也是重要的战略物资。汉书郦食其传中云： 王者以民为天，而民以食为天。 美国前国务卿基辛格也在20世纪70年代展望美国地缘政治的长期目标时说： 谁控制了粮食，谁就控制了所有的人 ，古今见证，一个国家只有保证粮食安全，才能保证国家安全；只有保证粮食的独立生产体系，才可能保证国家主权的独立性。改革开放以来，我国粮食产量的增长速度显著高于世界平均水平，纵观世界粮食发展的历史，排名前列的主要产粮国，除中国外只有美
2、国在1975年至1979年、印度在1966年至1970年实现过粮食产量 五连增 ，因此，我国粮食 九连增 创下了世界粮食生产的中国纪录。我们以占世界10%左右的耕地，养活了占世界22%的人口，取得了举世瞩目的成就。但是，粮食在生产、加工、消费的过程中损失浪费也十分惊人，尤其是 舌尖上的浪费 、 中国式剩宴 等现象都令人触目惊心，引起了全社会的强烈关注。 锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦 这首出自唐代诗人李绅名为悯农的古诗，大家早已耳熟能详，历览前贤国与家，成由勤俭败由奢， 爱粮节粮，反对浪费 已是中华民族流传千年的美德。新中国成立以来，几代领导人对粮食问题都尤为关注。毛主席在谈到
3、粮食问题时，曾有几句非常形象生动的语言，即 手中有粮，心中不慌，脚踏实地，喜气洋洋 。1975年，邓小平同志在全国农业学大寨会议开幕式上的报告中深有感触地说： 毛主席提出深挖洞、广积粮、不称霸，我们现在积了多少粮? 邓小平关注 积了多少粮 、 储备粮多不多 ，说的也是粮食安全问题。1998年，联合国粮食及农业组织向江泽民同志颁发农民奖章，以表彰他对发展世界农业和促进全球粮食安全所作出的贡献。江泽民主席在颁奖仪式上发表讲话中提到 坚持以农业为基础，绝不放松粮食生产，积极发展多种经营，深化农村改革，是中国粮食发展的成功经验 。 2016年，胡锦涛同志在戛纳二十国集团领导人第六次峰会上再次强调中国始
4、终坚持依靠自身力量实现粮食安全，坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，通过加大农业投资、加强农田水利建设、加快农业科技发展、加大节粮意识宣传等政策措施，稳步提高粮食和农业综合生产能力。近期，习近平总书记指出 我国有13亿人口，如果粮食出了问题谁也救不了我们，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定 , 浪费之风必须狠刹 。李克强总理强调 我国的工业化、城镇化进程不可逆转，十几亿人的吃饭问题谁也背不起，只能立足国内 ， 光盘行动 成为时下流行词，新形势下大兴节约粮食反对浪费的良好社会风气势在必行。 今年2月，整治餐饮浪费现象在军营再掀热潮，总后军需物资油料部下发部队伙食保障厉行节约反对浪费十
5、项措施，要求全军部队以更实的举措、更严的要求，积极推行筹措、储运、管理、加工、烹制、供餐、就餐等全链条、全过程、全方位的伙食节约保障，坚决纠治餐饮浪费；5月，国家粮食局下发关于粮食行业带头爱粮节粮反对浪费的指导意见（国粮发2016105号），动员全国粮食行业广大干部员工带头爱粮节粮、反对浪费，以粮食行业带头节粮减损的好行风，促进全社会树立起爱粮节粮的新风尚，以切实履行好李克强总理调研粮食工作时提出的守住管好 天下粮仓 ，做好 广积粮、积好粮、好积粮 三篇文章的光荣使命，确保国家粮食安全。此后国家粮食局、教育部、国家机关事务管理局印发关于支持全国高校师生爱粮节粮倡议的通知，支持河南工业大学、南京
6、财经大学、武汉轻工大学三所院校师生发出的 爱粮节粮从我做起 倡议，并请各地教育部门迅速组织辖区内各高等学校，开展爱粮节粮活动，并将倡议内容落实到具体工作中；6月，为认真贯彻落实十八大精神和习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要指示，切实把部队伙食保障节约工作引向深入，总后勤部、国家粮食局决定在全国粮食系统和全军开展 粮油服务进军营、餐桌节约促强军 活动，旨在紧紧围绕强军目标，以弘扬传统、崇俭戒奢、节约强军、餐桌先行为主题，大力倡导优质服务、科学饮食的保障理念，自觉养成部队节俭办伙、节约用餐的行为习惯，积极创新平战时饮食保障模式，全面提升军粮供应和部队伙食管理的科学化水平。按照关于开展
7、粮油服务进军营、餐桌节约促强军 活动的通知（后需物油149号）要求，结合我区粮食安全基本情况和军粮供应工作实际，以此次开展 粮油服务进军营、餐桌节约促强军 活动为契机，今天与大家共聚一堂，共话粮食安全，共树节粮之风，共建节约社会。 一、 粮食 释义 粮食，亦称谷、五谷等，公元1年东汉许慎著说文解字中提到 行道曰粮，止居曰食 ，即粮食在中国古代是有区别的两个字， 粮 是指行人携带的干粮。 食 是指长居家中所吃的米饭。后来两字逐渐复合成 粮食 这一名词。按照传统解释，粮食有广义和狭义之分。狭义的粮食是指禾本科作物，包括稻谷、小麦、糜mi、大麦、高粱等。广义的粮食是指谷物、豆类、薯类的集合。 夏、商
8、、西周时期，中国的粮食品种有黍shu、稷ji、稻、小麦等七种，主要的粮食品种是黍、稷。直至明代以前，中国的粮食品种大致如此。在诗经.小雅中，农作物的排列顺序是：黍、稷、稻。当时人们很迷信自然，称社为地神，稷为谷神，故将二者结合在一起称为社稷。因而社稷即成了国家的代名词。宋元时期，稻麦两熟制逐步形成，双季稻得到推广，明代以后，水稻更加发展，因此有 湖广熟，天下足 的说法。同时，玉米、甘薯、土豆从国外引进，更加丰富了粮食品种，随后粮食种类发展较稳定，新中国成立后，用广义的粮食来界定粮食种类，品种多达几百个，最主要的是我们现在熟悉的小麦、稻谷、玉米三大品种，其产量约占全部粮食总产量的2/3。粮食品种
9、的概念是不断发展和变化的，它随着人们对大自然的开发利用程度的不断提高，赋予它更新的内涵和外延。这也是人们对客观世界的认识不断深入和改造世界的能力逐渐提高的体现。 二、粮食安全分析 粮食安全 一词，在我国最早出现于1973年，当时，它是针对 世界粮食危机 提出的一项政策目标。1974年，联合国粮农组织等机构举行了世界粮食会议，建立了国际农业发展基金，并加强国际农业研究磋商小组的工作，从资金和技术两个方面帮助发展中国家发展粮食生产。呼吁各国在 公平、互利 的原则下，发展粮食贸易，建立国际谷物储备，保障粮食供应。设立粮食安全委员会，定期监测世界粮食形势，交流有关经验。通过上述一系列措施推动各国政府重
10、视世界粮食安全问题，并采取相应的国家政策措施，进而把粮食安全落实到 国家粮食安全 之上。中共十八大报告中多次提到 粮食安全 ，指出粮食安全与能源安全、霸权主义等问题是世界经济增长不稳定的因素，必须加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。下面我就国际、国内和全区粮食生产与供给情况和大家共同分析与了解当前粮食安全现状。 国际粮食安全形势分析。第二次世界大战以后，世界粮食生产发展很快。1950年至1984年，世界粮食总产量从6.3亿吨增至18亿吨，增长了180%还多。此期间，世界人口从25.1亿增至47.7亿，增长约90%。由于粮食增长速度快于人口增长，所以世界
11、人均粮食呈增长趋势。然而，世界粮食生产地区不均，发达国家人口占世界1/4，生产粮食占世界1/2，发展中国家人口占世界3/4，生产粮食占世界1/2，因此人均产粮少、消费少。由于发展中国家人口增长过快，许多国家缺粮问题日益严重。另一方面，少数发达国家又苦于粮食 过剩 卖不出去。进入21世纪以来，世界粮食生产发展步伐逐步放慢，粮食产量增长趋缓。粮食产量年度间波动逐渐增大，粮食生产的结构性矛盾显现。粮食生产面临耕地、淡水等资源制约日益严重，然而，由于巨大人口基数带来口粮消费刚性增长，工业粮食消费需求快速增长，畜牧业发展增加粮食消费，一些国家粮食型生物质能源开发与人争粮，致使当前世界粮食供求关系发生关键
12、性的变化： 一是粮食供给处于紧平衡。据联合国粮农组织的数据显示，全球粮食储备年约有4.05亿吨，降至1980年以来的最低水平，仅够全球人食用8至周。而从2016年的情况分析，美国农业部的报告认为，2016年世界谷物产量约达23亿吨，而在需求量可能达到21.76亿吨的情况下，供大于需只有4000万吨。 二是饥饿人口有增无减。根据联合国人口基金会公布的统计数据预测，2016年地球总人口数约70亿，根据粮农组织的数据，早在2016年全球遭受长期饥饿的人口数量已突破10亿，创下历史新高。这将意味着全球每6秒就会因饥饿死亡1人！这其中98人口生活在发展中国家，约四分之三生活在农村地区。 三是粮食价格滞留
13、于高位。借助于需求增加和大宗资源价格上升的力量，国际市场粮价最近几年一路扶摇直上。联合国粮农组织2016-2018农业展望报告中指出粮价总体水平目前远高于10年平均水平，一些粮食的价格比1998年 2016年的水平高出了一倍。联合国粮食与农业组织、国际农业发展基金和世界粮食计划署在2016年底联合发布世界粮食不安全状况，报告指出，未来十年全球粮食价格总体仍将居高不下，同时粮价波动的局面会继续存在并可能加剧，这将严重威胁全球的粮食安全，使贫困的农民、消费者和依靠粮食进口的小国处于十分危险的境地。全球粮食价格曾保持了四十多年的稳定状态，而且在大多数情况下是呈下降趋势，但近些年来却出现了两次粮价的剧
14、烈上涨，一次发生在2016年到2016年间，另一次是在2016年到2016年间，而在这两次价格飙升之间粮价又曾出现过大幅下跌的情况。目前的粮价不仅很高，而且还剧烈波动，充满难以预测的变化。联合国粮食与农业组织表示，这种危机给世界粮食安全带来了挑战。 国内粮食安全形势分析。世界粮食安全形势不容乐观，再看我国的粮食安全情况，我国耕地仅占世界10%，人口却占世界的22%，十几亿人的粮食问题始终是头等大事。早在2006年发表的中国粮食问题白皮书中就明确指出中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给，这是政府解决粮食安全问题的基本方针。近10年来，我国在维护粮食安全方面取得了巨大成绩，粮食综合生产能力稳步提
15、高，年均产量较上一个10年增长了10%以上，粮食自给率基本保持在95%以上，居民膳食结构显著改善，以市场化为方向的粮食流通体制改革不断深入，国家对粮食实施宏观调控的物质基础更加巩固、手段更加灵活，实现了立足国内粮食自给的预定目标。粮食生产的发展消除了国际社会对中国粮食问题的担忧，解决了13亿人口的吃饭问题，为世界粮食安全做出了重大贡献。在我国粮食生产取得巨大成绩的同时也必须看到，当前我国粮食安全的现状不容乐观，许多国内外农业专家都为我国粮食实现 九连增 后如何再续辉煌而担忧。从中长期发展趋势看，农业仍然是国民经济的薄弱环节，这依旧是中国各界的共识。随着工业化和城镇化的推进，中国粮食安全面临的形
16、势将会出现一些新情况，受人口、耕地、水资源、气候、能源、国际市场等因素变化影响，粮食安全将面临严峻挑战： 首先，粮食继续增产面临诸多制约因素。一是土地和水资源的制约日益突出。我国土地资源的特点是 一多三少 ，即绝对数量多，人均占有量少，高质量的耕地少，可开发后备资源也很少。同时，耕地面积大幅缩减一直是改革开放以来对粮食安全影响最为突出的问题。据2016年国土资源公报显示：2016年全国耕地成功坚守18亿亩耕地红线，比去年增加46.56万公顷，但与1996年相比我国耕地面积近乎减少了1.26亿亩，年均下降幅度1000万亩。我国耕地面积排世界第4，仅次于美国、俄罗斯和印度。但由于我国人口众多，人均
17、耕地面积排在6位以后，加拿大的人均耕地是我国的18倍，印度是我国的1.2倍，中国人均占有耕地1.38亩，还不到世界人均耕地面积的一半儿。目前我国已经有664个市县的人均耕地在联合国确定的人均耕地0.8亩的警戒线以下。在这些耕地里，由于沙化、 三废 污染等问题，中国中低产田就占到三分之二。我国还是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，人均可利用水资源量仅为世界平均水平的1/4，并且年度间、区域间分布很不平衡。水资源匮乏已经成为制约粮食生产的重要因素。二是人口总量仍将保持惯性增长的势头。根据有关人口报告，未来20年，中国的人口总数还将继续增加，至2033年前后达到15亿的峰值后方可缓慢下降。人口增
18、加直接推动了粮食需求总量的刚性增长，这将使我国本已偏紧的粮食产需形势在相当一段时期内更趋严峻。三是气候变化加剧影响增大。据统计，我国因自然灾害年均损失粮食在1000亿斤左右，相当于每年产量的1/10。特别是近年来，由于全球气候变暖所导致的极端天气趋于频繁，从而加剧了农业生产的不稳定性。四是农民依靠种粮增收的空间有限。近年来国家持续增加了 三农 方面的投入，有效保护了农民种粮积极性。但总体上农民种粮收益仍然偏低，而且受人多地少、分散经营、生产资料价格持续上涨等因素的制约，未来提高种粮收益的空间十分有限。在央视记者采访中，一位农民工说： 本村的精壮劳动力都到城市来打工了，只剩下 386199部队
19、（即妇女、儿童和老人）在家种地。 特别是在不少粮食主产区，青壮劳力都选择外出打工，致使投入粮食生产的物力、人力和技术严重不足。 其次，粮食综合供给能力仍有待提高。考察粮食安全水平，不仅要看粮食综合生产能力，还要看粮食的投放和流通效率。按照完善的社会主义市场经济体制的要求，我国粮食市场和物流体系仍比较滞后。粮食市场体系方面，一是市场主体发育很不充分。绝大多数国有粮食购销企业改革改制并不彻底，还没有建立起现代企业制度；单户农民粮食种植规模小，组织化程度低；多数个体、民营和股份制等市场主体经营规模和业务量较小，迫切呼唤大型粮食企业集团应运而生。二是各类市场发展不完善。粮食市场网络不健全，市场交易不规
20、范，管理水平较差，硬件设施落后；市场经营方式不适应需要，服务功能不强。以电子商务和期货为代表的现代交易方式发展缓慢，发现价格、规避风险、提高交易效率、降低交易成本的功能受到制约。 XX区粮食安全分析。XX区是XX历史上开发较早的地区之一，是古代著名的 南方丝绸 重要驿站，也是中国通往南亚、东南亚的重要通道和商贸集散地。我区是个典型的农业大区，历来是XX粮食生产区和重要粮食基地，素有 滇西粮仓 之称。2016年末全区国土面积5011平方公里，总人口91.1万人，其中农业人口74.25万人，耕地面积64.98万亩。粮食生产历来是XX区农业的传统产业和支柱产业，粮食产量和质量一直居于全省前列。201
21、6年末全区共有粮食播种面积98.66万亩，粮食总产46.06万吨，人均606公斤。粮食平均单产居全省第一位，总产居第二位，2016年被农业部表彰为全国200个产粮大县之一。近年来随着XX区城镇化的加速推进，以及经济作物面积增加，粮食种植面积减少，自然灾害频繁，加之世界和我国的粮食生产形势不容乐观，影响我区粮食行业发展的不确定因素增加。使我们也清醒的认识到，确保XX粮食安全存在着一些不容忽视的困难和问题。 首先，粮食供需缺口不断扩大，粮食安全存在隐患。一是耕地面积减少，粮食生产波动率增加。近年来，随着XX区城镇化水平的加快，2016年城镇化率已达31%,比 十五 末增加7%。非农用地过快增长已经
22、成为危及粮食安全的首要因素。XX区人均耕地面积已由解放初期的2.2亩下降到2016年的0.85亩左右，减少了一半多。二是农业结构调整，粮食播种面积不断下降，影响了粮食的稳定供给。从 十一五 情况看，2016年全区粮食播种面积从2016的84.39万亩减至83.17万亩，而经济作物面积由2016年的23.99万亩增加至2016年的27.53万亩。粮经结构和比例亦发生深刻变化。以2016年为例，粮经比例由上年的48.3:51.7调整为47.3:52.7；经济作物比例比上年提高了1个百分点。从整个 十一五 期间看,XX区的粮食播种面积，波动仍然较大，人均占有粮食仅为409公斤，与全国平均水平470公
23、斤相比低61公斤。三是随着城镇化步伐的加快，全区粮油消费呈刚性增长，消费缺口越来越大。随着全区人口的增加和人民生活水平的提高，2016年末全区总人口91.1万人，比2016年增5.26万人,全区粮食总消费也由2016年的31.68万吨增加到2016年的49.21万吨，年均增长7.1%。我区每年稻谷消费量基本维持在18万吨，本地产量约为15万吨，供需缺口为3万吨；小麦消费量为1.5万吨，产量为0.8万吨，供需缺口为0.7万吨左右；食用油消费量0.8万吨，产量0.4万吨，供需缺口为0.4万吨。随着人口的增加,供需缺口还将进一步拉大。四是养殖业发展力度增加，饲料用粮明显加大。我区被国家确定为生猪出口
24、大区，刺激了养殖业的大力发展，同时也加大了饲料用粮的增长，2016年饲料用粮为27.61万吨，比2016年增加13万吨，年增长16%，饲料用粮占本年粮食需求量的56%。五是油料作物种植面积减少，供给相对不足。2016年油料种植面积56321亩，比2016年53063亩相比增加3258亩，食用油及油料产量为4593吨，需求量为7564，供需缺口为2971吨。六是膳食结构的变化，加剧了全区粮食供需总量平衡的趋紧。由于人民生活水平的提高，非粮食消费量增加及大量农耕者向非农耕和城镇转移，劳动方式和消费环境的改变促进了饮食习惯的改变。造成了全区供需总量难以平衡。特别是XX区城乡居民消费习惯喜食大米，口粮
25、消费基本以大米为主，因此稻谷的消费量最大，尤其是粳稻的缺口较大。特别是随着居民生活水平的逐步提高，人们对畜禽产品、水产品的需求量将越来越高，必然导致饲料用粮数量逐年增加。 其次，政策性用粮收购难度逐年加大,粮油对外依存度逐步加剧。XX区承担中央、省、市、区四级储备粮的收购、轮换和管理工作。以2016年为例，当年完成中央储备粮轮换842万公斤，省级储备粮粳稻轮换535万公斤，市级储备粮粳稻轮换75万公斤，区级储备粮粳稻轮换114.43万公斤，总轮换量达1566万公斤，加上每年政策性用粮收购任务00万公斤。总需求量达到2766万公斤。在产业结构调整，耕地面积和粮食播种面积下滑的大背景下,按照国家制
26、定的最低收购保护价在全区收购的粮食仅维持在700万公斤左右，缺口在2000万公斤。为做好全区粮食供求总量平衡和品种余缺调剂,小麦、稻谷（尤其是粳稻）缺口较大，为满足需求，粮油调入量越来越大，2016年全区从省外调入粮食4200吨，市外调入粮食43500吨，年度区外调入XX粮食47500吨，比 十一五 期间五年调入XX粮食的总和44700吨还多2800吨，年均增幅%；比2016年的8940吨增加38560吨。全区粮食市场对省外粮食的依存度达0.8%左右。而对区外粮食的依存度达8.5%，处于粮食基本自给的临界点10%，表明全国尤其是区外主产地州的粮食丰歉直接影响我区粮食市场供给及价格。 再次，现有
27、区级储备粮规模难以满足需要及应对重大突发事件。根据国家粮食局相关规定 各地地方储备规模要按照产区保持3个月的销量、销区保持6个月的销量 的要求，我区属产销总量紧平衡地区，区级粮食储备规模应按原粮4个月的消费量确定。据统计数据显示，2016年我区非农业人口16万人，农村缺粮户7.4万人，按每人每月供应粮食15公斤计算，每月仅稻谷消费在351万公斤，我区的区级储备规模至少要达到1400万公斤，而我区实有区级储备粮为400万公斤，尚缺1000万公斤。仅够维持一个月的消费量，距离国家规定0天的粮食安全天数相差90天。 最后，粮食仓储设施落后仓容紧张也成为制约粮食安全的重大隐患。目前全区的总仓容为570
28、万公斤，有效仓容为3030万公斤，需大修仓容5980万公斤，待报废仓容3560万公斤。原有仓储设施布局不尽合理的矛盾突出，50%储粮仓是在乡镇及其以下库点，有的已成为死角仓。多数仓库因年久失修，隔热层、防潮层老化严重，仓内地坪破损，仓房渗漏等，且已超期 服役 ，急需要维修与改造，多数储粮设施不配套、功能不完善。缺乏科学储粮所需的检验仪器，给科学储粮、储粮安全增加了困难和储粮成本。应急成品粮油储备仓容尚未建立。在现有库存中，中央、省、市、区三级储备粮所占仓容约为6.2万吨，连满足最基本的各级储备粮所需尚差3.17万吨，更谈不上满足全区每年10万吨以上粮食购销需求和市场供应。 三、粮食浪费现状 从
29、刚才和大家一同分析粮食安全情况可以看出，随着人口增长、产业结构调整、城镇化进程加快等因素的影响，粮食危机日益显现。有专家预言，粮食问题随着时间的推移，一个国家粮食的重要性将与石油相 媲美 ，成为一种掠夺资源。下面我要提到的问题，它的形成随着经济社会的不断发展，慢慢演变成为粮食安全的 隐形杀手 ，它就是 浪费。 在民国时期，有很多外国记者采访过中国，其中，给他们印象最为深刻的就是国民忍受饥饿的现状，美国记者斯诺来华接到的第一次采访任务是沿着中国8000英里长的铁路线作旅行报道。在连年饥荒的我国北方农村，斯诺第一次看到了饿殍piao遍野的可怕场面。他在报道中写道： 你有没有见到过一个人有一个多月没
30、有吃饭了？儿童们甚至更加可怜，他们的小骷髅弯曲变形，关节突出，骨瘦如柴，鼓鼓的肚皮由于塞满了树皮锯末，象生了肿瘤。 这是由当时中华民国的交通部长孙科安排的一次旅行，他的本意是为了让斯诺写写沿途的风光名胜，以便吸引美国的观光客。面对这些触目惊心的人类灾难，斯诺本该轻松的旅行变得沉重而压抑，他只有一个想法，尽快离开中国。斯诺返回上海，此时上海正在准备中华民国十七周年的庆典，美国要斯诺写点文章，以便给蒋介石的国民政府所取得的成就大张旗鼓地宣传一番。在黄浦江畔，斯诺的心情始终无法平静，那些可怕的景象一直萦绕在他的脑海。正是那些闻所未闻而真实存在的死亡景象，使他放弃了原来的幻想，转而为中国的命运而大声疾
31、呼。说这个故事，是与大家共同回忆那些缺粮饥饿的岁月，与现在粮食浪费的情况做一个鲜明的对比。时至今日，在日常生活中，随处可以见到浪费粮食的现象，也许大家并未意识到自己在浪费，也许会认为浪费这一点点算不了什么，也许仍然以为我们的祖国地大物博， 吃不完就倒掉 的现象出现在学生食堂、饭店餐馆、家庭餐桌等等地方。下面，通过几组数据来了解一下我们现在粮食浪费是何种现状： 400亿斤。我国农户存粮约占全国粮食年总产量一半左右，由于储存设施简陋，缺乏技术指导服务，损失比例在左右，每年因虫霉鼠雀造成损失400亿斤以上。 150亿斤。我国粮食物流方式落后，散粮运输比例约为15，大多采用包粮运输方式，抛洒、遗留损耗
32、大。全国粮食企业有近1800亿斤仓容属危仓老库，储粮条件差、损失大，这些环节损失损耗逾150亿斤。 130亿斤。由于消费习惯误区，成品粮过度追求亮、白、精，低水平粗放加工，既损失营养素又明显降低出品率，副产物综合利用率也很低，加工环节每年造成口粮损失130亿斤以上。 2000亿元。请客吃饭讲排场、比阔气等不良消费方式，造成餐桌浪费更是触目惊心，有关方面估算每年餐桌浪费食物价值达2000亿元。 2亿人与2亿亩。中国农业大学专家课题组对大、中、小三类城市共2700桌不同规模的餐桌中剩余饭菜的蛋白质、脂肪等进行系统分析，保守推算，我国2016年至2016年仅餐饮浪费的食物蛋白质就达800万吨，相当于
33、2.6亿人一年所需；浪费脂肪300万吨，相当于1.3亿人一年所需。综合推算，我国消费者仅在规模以上餐馆的餐饮消费中，每年至少倒掉了约两亿人一年的口粮。完全可以这样说。我国每年的粮食损失浪费量大约相当于2亿亩耕地的产量，比第一产粮大省黑龙江省一年的产量还要多。 究其粮食浪费原因，首先经济的发展，人民物质生活的富足成为浪费的 保障前提 ，原来毛主席说的 手中有粮、心中不慌 到了现代社会却演变成了 手中有粮、浪费成狂 ；其二就是勤俭节约的道德丢失。第一，大家认为吃饭打包很丢面子，餐桌上杯盘狼藉，满桌剩饭剩菜，很多人已经对中国式 剩宴 司空见惯。不论是高校食堂还是各类餐馆、饭店，每天产生的餐厨垃圾中不
34、乏好食物，1995年，演员赵本山在春晚表演的小品牛大叔提干中，对餐饮浪费、社会腐败等不良风气进行了讽刺。如今十几年过去了，国人在餐饮上的浪费陋习并没有得到根本改善。第二，多点菜成体现热情的方式。 请别人吃饭，宁愿剩下也不能不够啊，不好看啊。 很多人因为讲面子、讲排场，应酬时会点很多菜。北京大学社会学系副教授于长江认为，中国人大吃大喝的问题在上个世纪80年代就遭到过热议，明知道是浪费却因为 面子 思想一直未杜绝， 奢华的吃饭方式起源于物质贫乏的历史阶段，多点菜成为体现热情的方式。 第三，公款吃喝浪费也成重要原因。庞大的公款吃喝数额，挤占教育、卫生、医疗、社会保障等民生支出。 四、节粮爱粮，从我做
35、起 截止目前，我国还有1亿多农村扶贫对象，几千万城市低保人口。浪费粮食折射出奢华的思想观念和浮华的社会心态。唐朝政治家、书法家褚chu遂良向唐太宗谏言： 雕琢害力农，纂zuan绣伤女工，奢靡之始，危亡之渐也 ，意思是说： 雕琢和纂绣之事虽小，却会劳民伤财，奢侈糜烂的开始就是国家危亡的征兆。 浪费冲击的是思想的大堤，社会伦理的防线。既脱离国情，也有损民风政风，危害巨大，影响恶劣。餐桌上，一碟碟新鲜可口的菜肴原封不动地倒掉；食堂里，白花花的大米饭随意泼倒，雪白的馒头到处乱扔；农家灶边，一碗碗来不及吃的剩饭剩菜，或是根本没有入锅的青菜萝卜，被莫明的扔在了路边。难道粮食充足了就可随意浪费了吗？其实不然
36、，中国13亿人口，仍有38%的人在温饱线上徘徊。粮食生产离不开劳动力、土地、水及化肥、柴油等生产资料，浪费粮食就是浪费资源能源，节约粮食就是节约土地淡水，推进节粮减损，就是减少排放和平添无形劳力、无形粮田。我国粮食供求处于紧平衡状态，近年来粮食进口量持续增加，每年进口的谷物和大豆在1000亿斤以上，而每年又白白地损失浪费上千亿斤粮食。如此对比令人痛心。粮食损失浪费如不坚决遏制，加剧国内粮食供需矛盾，也与全球资源供需形势格格不入。节约粮食、反对浪费，不仅意味减轻国内粮食供求平衡压力，有利于保障国家粮食安全，也有利于全球粮食供求改善。德国人餐饮消费理性，他们认为，财富是个人的，但资源是社会的，浪费
37、是可耻的。今天我想强调的就是 节粮爱粮，从我做起。 树立节粮爱粮意识。国家粮食局局长任正晓同志在今年2月份接受新华社记者专访时呼吁大家正视 粮蚀 危机，他说： 守住管好天下粮仓，反对浪费，从更深意义上等同守住耕地红线，更事关坚守中华民族勤劳节俭文化的道德底线。 节约粮食，是我们每个公民应尽的义务，浪费是一种可耻的行为。即使在发达国家，节俭也被视为第一美德。这是对劳动的尊重，也是一种社会责任。对于我们这支纪律严明的部队，节粮爱粮则更显得尤为重要。大家都知道， 兵马未动，粮草先行 ，军粮供应则事关国防建设、军政军民团结和社会稳定。三国时期诸葛亮就因为缺粮而两次退兵，建兴五年，诸葛亮觉得通过几年修养
38、生息已积蓄足够力量，是时候对抗魏国了，于是率大军驻守在汉中，准备北伐，一时间蜀军军威浩荡，北伐成功之日可待。但是，历史给诸葛亮连续开了几个玩笑，第二年冬天诸葛亮出散关，围陈仓，魏国派兵狙击，两军相持一个多月后，诸葛亮痛心地发现一个大问题 自己的粮食不够了。 我军粮食只可支撑5日，而魏军却粮草充盈 。就这样，蜀军第一次撤兵。经过4年的积累，蜀军再次从祁山出兵，山高路险，诸葛亮只能依托山地险要据守，但粮食运输又成为阻碍，诸葛亮又遇到了同样的问题 粮食又供应不上了，故下令第二次退兵。由此可见军粮供应对于整个军队的战斗力起到至关重要的作用。 借此机会，我在这里向大家简要介绍一下我区军粮供应工作开展情况
39、：长期以来，区委、区政府十分重视军粮供应工作，在部队和有关部门的大力支持配合下，在我们粮食部门和军粮供应站的共同努力下，我区军粮供应工作始终坚持 以兵为本 的服务宗旨，认真贯彻落实军粮供应管理暂行办法，不断适应粮食流通体制改革和平战结合军粮保障的要求，努力提高服务质量和服务水平，全力做好各项应急保障工作，圆满完成了军粮供应工作的各项任务。 供应及时，保障有力。部队是否满意是检验军粮供应工作成效的标准，我区军粮供应工作紧紧围绕部队需求，克服粮价较高，筹措粮源偏紧，购销市场化和市场主体多元化等各种困难，采取切实有效的措施，全力抓好粮源筹措、运输配送、质量监管、资金管理等各项工作，确保做到粮源充足，
40、质量保证、供应及时和资金使用安全，未出现脱销断档等非正常情况，得到了部队官兵的一致好评。 加大监督，确保质量。在军粮供应质量上严格把关，按照国家统一规定的粮油品种、等级、质量标准，按时、按质、保量做好供应工作。为了杜绝有毒、有害粮油进入军粮供应渠道，确保驻隆广大官兵吃上放心粮油，在区粮食局监督指导下，XX军粮供应站建立了严格的规章制度，严把军粮购进、运输、加工、储存供应关，在军粮供应质量上确保做到 四个坚持 ：即坚持 一批一检一报告 制度，每批次加工的粮食都出据了粮油质量检验报告，并建立了质量检查报告档案；坚持军粮实行专仓专库储存及专人管理制度，军粮仓库符合 一符四无 标准，储存的品种、数量、
41、质量和摆放地点得到落实；坚持实行质量责任负责制，军粮供应站站长作为军粮质量第一责任人，实行军粮供应全过程质量把关，对不符合质量、品种要求的军供粮油产品，停止供应并及时更换；坚持实施军粮质量 放心粮油 工程，建立质量监督投诉机制，开通质量监督举报电话，设立质量监督意见箱。通过层层监督与责任落实，进一步加强军粮质量管理，确保驻隆部队吃上 达标粮 、 安全粮 、 放心粮 。 增强服务，义务送粮。针对驻隆部队多，驻地分散等特点，积极开展配送服务，方便部队用粮，只要部队需要及时送粮上门，按照 服务部队、方便官兵、保本微利 的原则，除正常品种外，还组织其他杂粮所需品种的供应，保证了部队生活调剂的需求。树立
42、 全天候 服务的思想，除正常上班外，星期六、星期日根据部队需要24小时值班，保证供应的及时性。 做好拥军工作，密切军民关系。每年 八一 、春节前夕，我们都分别走访慰问驻隆部队，向驻隆部队官兵表达节日的祝贺和亲切的问候。以召开座谈会等多种形式主动征求部队对军粮供应工作的意见建议，对部队反映的意见与问题高度重视并及时改进，以实际行动增进与部队官兵的感情。通过走访慰问、义务送粮、召开座谈会等一系列活动，不仅与驻隆部队的友谊和感情得到了增强，而且弘扬了我区拥军爱兵的光荣传统，为XX区军粮供应工作打下了坚实的基础，为拥军模范城的荣誉做出了应有的贡献。 基础设施建设较大改善。为适应部队现代化建设的需要，改
43、善军粮供应环境，在省、市粮食局和区政府的高度重视与支持下，XX军粮供应站异地搬迁项目于2016年8月启动，一期项目总投资384万元，建筑面积1497平方米,新建项目一期综合楼已于2016年4月验收合格并于2016年6月投入使用。二期建设正在筹备中，建设项目包括建筑面积211.5平方米、有效仓容50万公斤仓库一幢、相关配套检验仪器设备以及仓库场地硬化等附属工程。新建综合楼合理设置了军人休息室、会议室、办公室等，完善了相关服务设施，展示了XX军粮供应的风貌，极大地改善了军粮供应环境，提升了服务硬件平台。 钢铁长城 需要作为 粮草先行官 的军粮供应部门搞好军粮供应工作， 让部队官兵满意 是衡量我们工
44、作好坏的标准。在了解了粮食安全与粮食浪费现状后，望大家警醒自己，树立 勤俭乃无价之宝,节粮乃众妙之门 的节粮爱粮意识。今年1月，江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长陈光标率领其公司40名员工来到南京街头一饭店吃剩饭、剩菜。在出发前，陈光标不仅给员工开了 动员大会 ，还给每个员工发了一双筷子，并强调： 说百遍不如做一遍 。陈光标表示，从明天开始其公司食堂不烧晚饭，鼓励员工走上街头饭店吃剩饭、剩菜，希望能够以点带面，让更多人节约粮食和水电。这个举动乍听上去似乎有些滑稽，但他却直白地表达出节粮爱粮的呼声，引起了社会的广泛关注。同志们，减少不必要的浪费其实并不难，在日常生活中不过是举手之劳。只要存有节约
45、的意识，其实做起来很简单：吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭菜；在外就餐时点菜要适量，而不应该摆阔气，吃不完的饭菜打包带走。这些小举动却蕴含巨大的能量，它是我们中华民族美德的传承，也是肩负社会责任的共举。 着力把反对浪费粮食的理念落实为管理实践。国家粮食局局长任正晓同志在接受采访时强调： 必须转变粮食经济发展方式、加快推动科技进步，以减少流通环节损失为重点，完善政策法规和体制机制，加强宣传教育和监督检查，改变落后的粮食收储方式和消费方式，进一步形成政府主导、企业实施、全民参与的节粮减损机制，加快建设节粮型社会。在强化宣传教育活动同时，我们将在有关部门和各级政府支持下，从2016年起至2017年实施
46、粮安工程 ，打通粮食物流通道、修复粮食仓储设施、完善应急供应体系、保证粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损。 为有效遏制粮食浪费的问题，结合我区实际，我们围绕职能工作开展了一系列探索与努力： 一是积极开展农户科学储粮项目工程。实施国家农户科学储粮专项工程，是XX区按照国家要求启动的一项民心工程、惠民工程。是推进科学储粮，减少农村农户粮食产后损失，增加农民收入，提升粮食品质，维护国家粮食安全的重要举措。在省、市粮食部门的大力支持下，XX区自2016年开展农户科学储粮专项工作以来，至今年已连续完成了三期。项目总投资780万元，共争取上级补助资金353.74万元，区级财政配套资金102.
47、6万元，农户自筹323.66万元。覆盖范围由起初坝区的辛街、汉庄、河图、田麻、板桥、丙麻6个乡镇的21个行政村4627户拓展到山区、半山区的板桥、蒲缥、瓦房、潞江、曼田5个乡镇的69个行政村700户，乡镇、村、农户的覆盖面分别达到约50%、30%、17%。共计订购和发放新型农户科学储粮仓17327套，占全市实施总规模的21%。如果按照6%的减损率测算，为农户减少储粮损失720吨，直接带动农户增收约330万元。2016年在前几年实施的基础上，又申请在XX区的潞江、蒲缥2个乡镇实施7000套。项目实施3年来，全区农户科学储粮专项建设工作呈现出农民普遍欢迎，农户踊跃订购，粮仓供不应求，在项目实施上也
48、积累了许多经验，干部群众科学保粮积极性空前高涨的喜人局面，为全区节约粮食、保障全区粮食安全发挥了积极作用。 二是科学编制粮安工程五年规划。前面分析我区粮食安全中提到仓储设施陈旧的问题，自2016年粮食流通体制改革以来，随着XX区粮食连续增产，大部分储粮仓库是建于上个世纪五十年代至八十年代，且多为50-60年代的简易仓、苏式仓、基建仓。均已达到或超过折旧年限，墙体变形、开裂、透风，有的甚至面临倒塌，大部分需维修改造，XX区高度重视仓储设施建设，加大了科技保粮的投入，重点对影响储粮安全的仓房以及相应设施设备进行了修缮和提高， 十一五 期间共计投入545万元，异地搬迁新建了XX军粮供应站，改造地上笼
49、31个仓，保温密闭门窗13个仓，通风管44个仓，仓屋面防漏隔热4个仓，全区粮食收购、安全储存能力明显增强，截止2016年底，全区总仓容达570万公斤，有效仓容为3030万公斤；添置、更新了一批输送机，装仓机，电子测温、机械通风和环流熏蒸设施，使储运作业机械化、自动化水平明显提高。经过多年建设，XX区的中央、省、市、区级储备粮、油也保持在了一定规模。按照中央储备粮管理条例、省级储备粮管理办法、市级储备粮管理办法、区级储备粮管理办法的规定，2016年全区中央储备粮规模2179.8万公斤，省级储备粮规模3000万公斤，市级储备粮规模150万公斤，品种均为粳稻，市级储备油规模5万公斤，区级储备粮规模400万公斤，区级储备油18万公斤。中央、省、市、区四级储备的建立，有效提高了应对突发性事件的能力，成为保障我区粮食安全的 第一道防线 。 2016年6月，XX区粮食局会同XX国家粮食储备库、XX区粮食收储有限责任公司、XX军粮供应站编制了 粮安工程 粮食仓储设施建设五年专项规划（2016-2017年）。规划紧紧抓住国