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1、第 1 页 关于民办黄山学校的调研报告 特征码 EzbPAEaERKCoIXGdDbec * 关于民办黄山学校的调研报告 朱成凌 尊敬的张开南主席、各位领导、各位委员： 按照市政协的统一部署，近期对我市民办教育特别是民办学校 的现状作了调研。下面就展开调研的对象黄山学校的有关 情况向与会的各位作一汇报。 一、概况 黄山学校创办于 1998 年，是黄山市第一所以英语教育为特色， 集小学、初中、高中为一体的十二年一贯制的寄宿型市直民办 学校。创办以来，在市委、市政府的关心扶持、上级教育部门 第 2 页 直接领导和社会各界的大力支持下，取得了长足的发展，现有 师生 1500 余人。 学校以陶行知教育
2、思想为指导，以“为民办学、为国育才”为 宗旨，以“正品行、健身心、求真知”为校训，坚持“质量立 校、特色兴校” ，坚持“优质高中” 、 “品牌初中” 、 “精品小学” 的发展策略，业绩显著。学校先后获得“全国社会力量办学先 进单位” 、 “中国陶行知研究会实验学校” 、 “中国陶行知研究会 先进集体” 、 “市文明单位”等荣誉称号，20XX 年被北京奥组 委、国家教育部、安徽省政府共同命名为“北京 20XX 奥林匹克 教育示范学校” ，20XX 年被评为“安徽省绿色学校” 。 学校积极扩大对外交流，吸收国外先进办学理念，先后与澳大 利亚昆士兰州西莫顿学院、新加坡圣尼各拉女校、花菲卫理学 校、瑞
3、典瓦拉市拉各曼中学和日本藤井寺市小学等多所国外学 校，建立教育交流与合作关系，成为黄山市对外教育交流的窗 口之一。 学校教学业绩显著。仅以 20XX 年为例，08 年的高考，我校 600 分以上尖子生率为 2.9%,位居黄山市民办学校第一，黄山市第 三；一本上线率为 12%，位居黄山市民办学校第一，黄山市第 三；二本上线率为 30%，位居黄山市民办学校第一，黄山市第 第 3 页 四；本科上线率为 43%，位居黄山市民办学校第一，黄山市第 三。中考成绩又创新辉煌，初三考生以 699 分位居市直第二， 全市第四，初三总分平均分比全市平均分高出 100 多分，遥居 前列。办学十年来，先后为中国科技大
4、学、中国人民大学、北 京体育大学、浙江大学、上海交大、北京航空航天大学、北京 师范大学、中国农业大学、同济大学等全国一流名牌大学送去 一批批优秀学子。 最近三年中，每年报考我校初一的学生数都是我校录取人数的 两倍多，但学校以“做精、做强、不贪大” 的思想为指导，收 优生，办精品，绝不滥收学生，使学校品位迅速提升。 今年的教育教学工作中，学校一如既往的注重过程管理，认真 踏实的做好每一项细节的工作，让细节的完美构筑整体的辉煌， 从本学期全市高三的一、二、三模考试成绩看，我校尖子生率、 一本率及本科率都名列前茅、高三艺体生专业考试成绩已全部 通过。目前，学校整体工作运行良好。 二、学校的发展现状
5、我校现有 32 个教学班，学生总数 1400 多人，其中义务教 育阶段有 19 个教学班，870 多人，高中 13 个教学班 530 多人。 第 4 页 义务教育阶段办学条件基本达标，素质教育、阳光体育等全面 开展，学生成绩在教育局的考核评估中绝大多数学科名列前茅。 我校共有教职员工 150 人。其中教师 90 人，学历都在大专以上， 学历合格，其中 35 岁以下的教师占 50%，他们都是从师范大学 一毕业就在我校工作，有些教师的教龄和黄山学校的校龄一样 长，他们正是黄山学校教育教学的栋梁。还有一些老教师和中 年教师，他们一起构成了黄山学校老中青结合的较合理的教师 队伍，年轻教师的职称正步入正
6、轨，中年教师的职称由于受多 种因素的制约，还停留在离开公立学校时的职称。黄山学校从 办学初期开始就逐步为教职员工办“五险” ，到 08 年元月开始 给所有教职员工都办了“五险” 。依法为教职员工解除了后顾之 忧，使教职员工的稳定性大大提高。 目前，学校正在市教育局和区教育局的正确领导下，规范办学， 健康发展，正逐步享受法律赋予的全部权力和义务。 三、学校发展中的问题及成因分析 学生是民办学校的生命线。招生受阻将直接影响民办学校的发 展。我市教育主管部门规定接受义务教育的毕业生，中考时必 第 5 页 须回报考学校的户籍所在地考试，否则不准报考相应的省示范 高中，这一规定无形之中为民办学校学生的就
7、学和学校招生设 置了障碍，而中华人民共和国民办教育促进法明确规定： 民办学校有不受区域限制的自主招生权，自由录取权，我市的 相关文件明显与促进法相抵触。 公、民办学校教师流通不畅、养老保险不平等成了民办学校发 展的又一桎梏。这一问题在中心城区表现得尤为明显，许多优 秀教师，被民办学校的感情、待遇和事业所吸引，心向往之， 但财政编制成了一道“紧箍咒” ，教师由公办学校进入民办学校， 则意味着放弃了“有保障”的“财政编” ，因为由民办学校返回 公办学校，则是一条“不归路” ，优秀教师对民办学校的“望而 却步” ，直接影响了民办学校的健康永续发展。甚至求取公办学 校教师到民办学校兼课，也只能“暗渡陈
8、仓” 。 民办学校学生的“两免一补”没有享受，这与民办教育 促进法中公民办学校的学生享有同等的待遇不符。 四、建议 1、建立合理的教师流通渠道。呼吁政府及相关部门出台类似政 策：凡从公办学校招聘到民办学校带有财政编制的教师，其公 第 6 页 办教师身份不变，工资关系保留在原单位，教师工资由民办学 校给付。教师调离民办学校由教育部门重新安排。在民办学校 工作的教师，在考核、职评、晋级、评优等方面享有公办学校 教师同等待遇，建立一条公办、民办学校教师流通的顺畅渠道。 2、民办学校教师依法享有与公办学校教师同等的权利和义务。 民办学校的教师和公立学校的教师一样从事义务教育事业，民 办学校与公立学校一
9、样是不以盈利为目的的事业单位，在教师 的养老保险上不应与企业同等待遇，应该与公立学校教师同等 待遇。 3、以黄山市市直初中学校为例，民办学校数已占 33.3%， 民办学校的学生数有 2211 人，占总学生数的 29%，民办教育为 社会做出的贡献和为政府分担的责任是显而易见的。但民办学 校学生的义务教育保障经费有吗？在哪里？如果没有的话，为 什么不能享受党和国家的阳光雨露？请求政府和教育主管部门 在规划“优先发展教育”的决策时，把民办学校纳入教育统筹 的盘子，在资金和政策方面，依法给予相应的兑现、扶持和奖 励。 4、取消招生中的任何保护，完全由市场选择，由学生选择， 第 7 页 由家长选择，让适者生存的自然法则在教育竞争中普遍遵守， 让黄山市的教育发展更快。 5、民办学校的收费受学校质量的制约，受市场的制约，受学生 家长的制约，受物价上涨的制约。放宽民办学校的收费自主权， 严格按民办教育促进法的规定，只需报主管部门备案和物 价部门批准备案公示。 6、民办学校的校产属于民办学校，可以作为学校发展时的贷款 抵押，以促进民办教育的发展和规避办学风险。 二 00 九年六月五日 *