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1、口! 口l 口I 口灿舭麟e a 曲 提高市场流通人民币质量之浅见 徐生和 ( 中国人民银行长春中心支行吉林长春1 3 0 0 5 1 ) 的责任和义务。2 0 0 0 年国务院就公布了人民币管理条 例，对爱护和保护人民币做出了明确的规定。条例第 六条规定：“任何单位和个人都应该爱护人民币。禁止损 害人民币和妨碍人民币流通”，第四十三条规定：“故意 毁损人民币的，由公安机关给予警告，并处1 万元以下的 罚款”。人民银行作为发行人民币和管理人民币流通的 银行，要积极组织金融机构开展多种形式的宣传活动， 充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，提高广大群众人 民币知识水平和爱护人民币的意识，向群众介绍人
2、民银 行和商业银行在人民币管理方面的职责，使社会群体都 了解人民币性质、地位及对人民币破坏行为的量刑标 准，增强对人民币爱护意识，使广大群众体会到爱护人 民币就是维护国人的尊严，是爱国的一种表现形式，而 人民币是我们国家的法定货币，它在执行传统的一故意损毁人民币是要受到惩罚的。只有全社会群众积极 般等价物流通、贮藏、价值尺度职能的同时，其丰富的内参与爱护人民币，维护自身在兑换人民币方面的权益， 涵浓缩中华民族悠久灿烂的文化底蕴，展现着我国政主动将手中持有的残缺污损的人民币交存银行或及时 治、经济、科技、文化、艺术等综合实力，是实实在在的国到商业银行兑换，充分发挥广大群众在人民币流通过程 家“名
3、片”。随着我国经济的发展，以市场为主体的国际中的作用，才能从根本上提高市场流通人民币整洁度。 交流和边境贸易日益增多，人民币币值和汇率的稳定使二、加强人民币监管力度，提高流通人民币整洁度 得人民币的国际信誉飙升，人民币流通领域和范围迅速中国人民银行是银行的银霞，商业银行要按照规定 扩大。由于受多种因素影响，人民币在流通过程中不可的比例向人民银行交存存款准备金，并经人民银行核定 避免地出现票面磨损、人为损伤和污染，直接影响到人库存后，贷款余款存入人民银行发行库。人民银行在发 民币的支付功能，间接带来人民群众的身心健康和反假行人民币、管理人民币满足社会流通需求的同时，还要 人民币工作的负面效应。我
4、国幅员辽阔，经济发展水平组织商业银行进行人民币回笼挑残，提高流通人民币质 不均衡，部分群众爱护人民币意识不强；加之部分金融量，净化人民币流通市场。根据中国人民银行不宜流通 机构受人、财、物力限制，不愿意主动承担残币兑换、回人民币挑剔标准，商业银行交存人民银行发行库的完 笼责任，市场中还有相当数量的残损人民币在流通。兹整券中夹杂残损人民币比例不超过5 、残损人民币中夹 以提高市场流通人民币质量，酌一点个人浅见以飨读杂完整券比例不超过3 等有关规定，人民银行要检查商 者。 业银行交存人民币回笼券质量，对不符合标准的人民币 一、加强舆论宣传，提高群众爱护人民币意识钱捆，要及时退回商业银行重新整点；对
5、适合于市场流 人民币是我国的法定货币，爱护人民币是每个公民通人民币，人民银行要经过钞票清分处理机清分，使券 万方数据 J i l i nf i n a n c er e s e a r c h口I 口l 口1 日 面更符合市场流通人民币标准，经包装后再投放市场流 通。同时投放原封新券以新逐旧，以达到净化市场目的； 对残缺污损人民币按照人民银行销毁工作计划进行销 毁，提高市场人民币流通质量；人民银行提高金融科技 投入，提供非现金支付结算服务，推广使用银联卡，以减 少钞票使用量，节约人民币发行成本。 三、组织金融机构加强服务。净化人民币流通市场 发行人民币和管理人民币流通是法律赋予中国人 民银行的
6、职责。人民币发行是通过商业银行实现的，同 样人民币回笼也要通过商业银行才能完成。商业银行是 人民币流通的关键环节，是人民币发行和回收的主要渠 道，为此人民银行要引导和督促商业银行提升金融服务 水平，组织商业银行开展人民币券别的合理调剂、残损 人民币兑换等业务，促进残损人民币回笼。要鼓励商业 银行积极开展系统内小面额人民币余缺的横向调剂机 制，积极引导商业银行建立跨系统的横向调剂机制，推 动企事业单位之间开展横向调剂业务。要加强商业银行 临柜人员的业务培训，学习人民银行残缺污损人民币 兑换办法、不宜流通人民币挑剔标准等有关制度及 业务知识，提高商业银行临柜人员的业务素质和依法办 理人民币收付业务
7、的能力和服务水平，确保商业银行临 柜人员正确执行有关规章制度，切实履行职责，更好地 为社会公众提供优质高效的服务。 商业银行还要深入到开户单位( 如大型商场、超市、 医院、公交等人民币流通的主要渠道) ，对出纳、营业员 进行培训，详细讲解中国人民银行残缺污损人民币兑 换办法、残缺、污损人民币挑剔标准及爱护人民币相 关知识，教育临柜、出纳人员提高人民币净化意识，收到 残损人民币后及时整理解交开户行。城乡小超市、小卖 店、小饭店、集贸市场等没有在金融机构开户，但小面额 人民币流通量和需求量又较大，这些老板每天忙于生 意，无暇到银行兑换不宜流通人民币，破来破走的现象 极为普遍，应由人民银行牵头，按金
8、融机构营业网点分 布区域划分给各家商业银行营业网点，签订责任书，分 片包干负责。同时组织各家金融机构开展向社会公开承 诺“不拒绝兑换一张残缺污损人民币，不对外支付一张 不宜流通人民币”，公布各市、县( 区) 人民银行及金融 机构设立的举报电话号码，人民银行通过设立人民币监 测点和在社会聘请人民币管理义务监督员，对金融机构 人民币收付质量、残损人民币兑换、券别调剂等服务承 诺履行情况进行社会监督，促进商业银行不断提高金融 服务质量，遏制残损人民币继续流通的渠道，提高市场 流通人民币整洁度。要强化制度执行情况的监督检查， 要将人民币券别调剂和残损人民币兑换业务纳入人民 银行人民币收付业务检查内容，
9、督促其规范化管理，从 形式和氛围上促进商业银行提高金融服务水平。针对一 些银行营业窗口互相推诿，不愿为公众办理人民币券别 调剂、残损人民币兑换业务，储户存取款时，网点人员将 损伤券即收即付情况，人民银行依照行政处罚法和 行政复议法相关规定，对金融机构违反人民币收付业 务行为要给予行政处罚，经济处罚同时，要将违规事实 进行通报并抄报其上级行，以引起重视限期整改，解决 商业银行部分网点行政不作为的问题，提高人民币流通 质量。 四、做好残损人民币销毁工作，维护人民币信誉 根据中国人民银行法规定：“残缺、污损的人民币 按照人民银行的规定兑换，并由人民银行负责收回、销 毁”。其中的残损人民币是人民币实物
10、形态的一种，是指 “票( 币) 面撕裂、缺损，或因自然磨损、侵蚀，造成外观、 质地受损，颜色变化，图案不清晰，防伪特征受损的不宜 流通的人民币”。近年来，人民银行为提高金融服务水 平，不断创新金融服务手段，对商业银行和金融机构缴 存到人民银行的钱捆，利用钞票处理清分机进行清分处 理，按照“不宜流通人民币挑剔标准”参数阈值要求，将 适合于市场流通人民币完整券清分打包再投放市场。残 损人民币销毁工作是人民币退出流通的最后环节，由人 民银行根据人民币印刷生产、货币发行、市场货币流通 状况、残损人民币库存、人民币复点销毁能力，综合考虑 制定残损人民币销毁计划，将商业银行上缴的不宜流通 人民币进行全额复点，经多次检查和抽查，在监控确保 安全情况下进行销毁，以提高市场流通中人民币质量， 维护人民币信誉。 总之，提高市场流通人民币整洁度是一项系统工 程，既需要人民银行和各金融机构不断提高金融服务质 量，为广大群众创造一个良好金融环境，又需要广大群 众提高爱护人民币意识，主动将残损人民币到银行兑换 退出流通领域，形成全社会一起参与齐抓共管局面，才 能不断提高市场流通人民币整洁度，保证人民币信誉。 ( 责任编辑：田丽) 直盐金融噩窒至Q 】Q 生筮墨塑图 万方数据