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1、民航公司安全整顿方案民航公司安全整顿方案民航公司安全整顿方案:2013-3-15 20:23:43民航公司安全整顿方案分公司全面安全整顿方案针对近期南航严峻的安全形势和公司1月份连续发生的不安全事件，为深入查找安全风险隐患，切实传导安全责任压力，持续提高安全管理效能，全面防范风险反复和感染，公司按照民航局2.5、2.27电视电话会议和南航2.26、3.01等安全会议精神要求，结合自身安全管理薄弱环节实际，决定在公司范围内开展为期一个月的全面安全整顿，具体方案如下：一、组织领导为了确保安全整顿务实、扎实、落地，公司成立安全整顿工作领导小组，成员如下：组 长： 副组长： 成 员： 分公司安委会委员
2、领导小组下设办公室，成员如下：主 任： 副主任： 成 员：运行单位分管安全部门领导、安委会办公室成员领导小组负责安全整顿工作指导督导，办公室负责组织实施、监督落实和工作总结。二、整顿步骤本次安全整顿自3月1日起至3月31日结束，共分为三个阶段。第一阶段：学习动员阶段（3月1日-3月6日）公司各运行单位相应成立安全整顿工作领导小组和办公室，负责本部门、本专业的安全整顿推进。通过认真传达学习近期系列安全工作会议精神，深刻认识此次整顿的重要性、必要性和紧迫性，引起全员震动和警醒。并结合本单位实际，明确“学什么、查什么；怎么学、怎么查；实现哪些转变”，确定重点内容、重点人群和重点环节。第二阶段：对标自
3、查阶段（3月7日-3月17日）各运行单位认真学习分析本专业近期严重不安全事件的过程、起因，认真吸取教训，制订预防措施。要对标各专业矩阵的整顿方案目标与要求，检查安全管理漏洞，找准安全薄弱环节，明确安全整顿重点。要开常态检查，实施深度排查，形成问题清单，并以整顿措施为抓手，制定切实有效的整改方案。3月17日12:00前，要将问题清单和整改措施报安委会办公室汇总。第三阶段：闭环整改阶段（3月18日-3月31日）各运行单位要按照整改方案，对发现的问题逐一整改，边整改、边对标、边提高，并跟踪验证整改效果。对未达章、防差错的忧患意识，始终保持清醒头脑，无论是思想意识上，还是实际工作中，都始终把安全想在前
4、面、放在首位、绝不侥幸。二要放大特色安全教育作用。各级管理人员要养成归纳提纯安全规章、安全文件、安全会议精神的良好管理习惯，编制员工通俗易懂、简明扼要、实用性强的安全教育方案，大力创新安全教育方式、方法和手段；各运行单位要针对近期行业、南航和自身发生的不安全事件和运行潜伏隐患，结合自身实际，组织一线员工编制SMS特色案例，开展员工“安全百家讲坛”活动，将其作为安全教育的长期主流方式，让员工通过分享借鉴，学习交流，达到“知其然，知其所以然”的效果，放大安全教育正能量。同时，公司将对安全特色教育方式首创、质量常态较高的部门给予安全考核加分，对首创员工和做出杰出贡献的员工给予航空安全奖励。三要开展常
5、态讲评监控。要常态关注安全形势、运行环境、限制条件、运行要素等变化，严控专项安全风险重点，防止成为“墨菲定律”的典型教材；要时刻紧盯不放心人员，加强技术能力排查和运行品质监控，防止“一人害事”；要严把安全运行薄弱环节，防止系统隐患发生量变，形成事故链穿透；要加强信息无缝传递，及时优化流程，多家联动补缺，防止出现“三不管”地带。要采取常态讲评和绩效挂钩等措施，就事论事，就事论理，就事讲规章，就事讲系统联动，绝不讲人情。要抓小防大，防微杜渐，强化细节和接口讲评，讲原因、讲危害、讲措施，通过举一反三，引以为戒，责任落实，增强安全警觉性和敏感性，严防问题反复。（三）确保规章执行到位一要开展安全规章贯宣
6、考核。就3月1日生效的民航新版事故征候标准和其他不安全事件样例，安委会办公室要立即将事故征候标准印制成册，确保飞行员人手一本，飞行时随身携带；各运行单位要将本专业和接口专业的相关条款挑选出来，结合行业和南航已发生的事件，编制成教学课件，深入开展规章贯宣，3月15日前必须完成考试，试卷和成绩报安委会办公室；另一方面，各运行单位值班领导要对员工的掌握情况进行检查和抽查，确保培训考试效果到位。二要推进规章手册常态对标。要回顾河南航8.24特别重大飞行事故和南航6.18/2.25、国航1.10、东航3.20等严重事故征候及公司6.9/6.11一般事故征候等典型案例，就事后严厉责任追究，讲解遵章守纪的益
7、处和违规违章的危害，用活生生的案例教育员工规章底线、制度红线、运行雷区是不可触碰的高压线，灌输“违规者必须付出沉重代价”的概念。其中，飞行部要继续加强职业飞行员八种意识的教育，并将违反最低下降高度和最低决断高度“高压线”的严重后果讲清、讲透，不能留下任何死角；飞机维修厂要对照南航机务维修作风“32字”和“三个好习惯”要求，开展常态对标活动。要常态开展安全规章教育，通过对标规章标准的符合性监察，严查员工是否存在简化或违反工作程序，是否存在“执行疲劳”、“虚伪执行”等现象，是否存在无后果违章、习惯性违章、重复性违章。同时，严查管理人员是否对各类违规违章存在“视而不见、察而不问，问而不管”等缺位、失
8、职、渎职行为。要对手册内容心中有数，重点学习和研讨手册中难以理解和执行的关键程序、执行中容易出现操作偏差的重要程序、应急处置程序，确保在特殊情况下程序执行到位。三要落地持续监察体系。一是安委会各下属委员会要主动作为，落实专业监管责任，加大“打非治违”力度。二是整顿期间，公司将成立机坪运行监察安全委员会，监察员由运行指挥部、运行安全技术部和后勤保障部车管领导及航医组成，对现场运行违章实施全区域、全时点、全过程的高频度现场监察，持续打压违规违章的生存空间。三是公司将联合湖南监管局飞标监察员，由公司飞行领导、运行安全技术部飞行员及飞行部管理人员组成航线飞行、驻外过夜和珠海模拟机训练安全监察小组，对职
9、业道德、行为规范、作风纪律、SOP执行实施全面监察；其中，驻外过夜和珠海模拟机训练期间，凡有饮酒打牌、通宵娱乐和违法行为，将采取严厉的组织、技术、经济三重措施予以重罚。四是安委会办公室要对五个重点专业实施重点督导，并开展驻外纪律检查和属地营业部安全检查。五是航医室要重点对早班、过夜回场航班男性空勤人员和签派人员、值班管理人员、现场人员及司机实施酒精监测，发现异常情况第一时间上报。六是各运行单位要大力开展安全自我监察和管理人员现场巡查，其中三家空勤单位的每月驻外检查次数不得低于2次。（四）确保资质排查到位飞行资质排查方面：一是飞行员资质排查范围为：50岁以上的老机长；2010年以来新晋机长；三年
10、内三级事件发生率居前五位的机长；三年内发生过严重不安全事件的机长；三年内因严重超限被讲评的机长；飞行作风不严谨、组织不放心的机长。二是检查方式为：按照航线检查方式进行，要求按照副驾驶转升机长航线检查标准执行，必须飞非精密进近，必须有两脱飞行，检查结果上报公司飞行安全技术委员会。三是技术排查科目：重点针对非精密进近、五边稳定进近、MDA/DH之后的决断意识、目视飞行能力、飞行作风和驾驶舱资源管理等内容进行专项检查。检查不合格的机长取消其机长资格，转为副驾驶重新带飞200小时，交总部指定检查员检查合格后，方可恢复机长资格；再次检查不合格者，交飞管部决定。四是执勤资质监察：飞行干部要认真落实值班职责
11、、掌握本单位安全技术状况、运行风险及缓解措施，清楚局方和公司安全工作要求，严格遵章守纪，发挥模范带头作用。飞行员要按时完成网上准备、规范着装、按时签到、认真准备、遵守驾驶舱管理和驻外管理等规定。航班机长必须履行职责，不得由副驾驶代签相关业务文件。同时，按照股份公司要求，公司主要领导将亲自带队开展1次纪律作风突击检查；人力资源部要组织1次针对飞行干部履职情况的问卷调查，测评结果作为飞行干部选拔任用的重要依据。五是规章培训资质。首先，由公司飞行领导开展论飞行干部的安全管理授课。其次，由飞行部领导作为主要教员，就安全规章授课，培训内容包括与飞行运行有关的国家、行业和公司的法律、法规、程序和要求，必须
12、确保所有受训飞行员熟知飞行运行安全要求，并通过闭卷方式考核。第三，由飞行部领导作为主要教员，就夏秋航班飞行换季学习授课，在原有理论知识基础上，侧重操作应用等方面的学习，提高机组在雷雨、大风、颠簸等恶劣天气条件下的应对和决策能力。按照股份公司要求，换季学习必须将课件上传飞行准备网，供飞行人员随时下载学习。再者，培训效果要经得起股份和公司的不定期抽查；股份公司要求，凡安全规章和理论学习抽查不合格者，将暂停飞行重新补课，经考核合格后方可恢复飞行。六是模拟机训练管理。必须严格遵守机组模拟机训练期间驻外管理规定，带飞教员要严格履行驻外期间管理职责，认真履行教学职责，受训学员必须在训练中表现出良好的安全意识和规章意识。对于不遵守驻外管理规定、不认真授课和训练的人员，股份公司将按照航空安全管理手册进行严肃处理，对所属单位进行安全考核扣分。七是飞行品质监控。要加大QRA监管力度，凡发现偏离、不执行SOP的，从严处理。同时，必须确保QAR管理六个100%，机务方面要查是否10