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1、第 1 页 全县第二季度工作会议讲话稿 特征码 tikgqEztPAZSYSMGIwdX 全县第二季度工作会议讲话稿 同志们： 召开今天这个会议，主要是基于两个方面的考虑：一是乡镇、 部门主要领导这段时间有些是刚刚新调整到位，需要通过今天 的会议，督促抓紧熟悉情况，尽快进入工作轨道，发力第二季 度，实现“半年红” ；二是现在已是五月份，一季度已经远远地 过去，二季度已到中途，也迫切需要通过今天的会议，动员广 大党员干部增强工作紧迫感，全力以赴抓好各项目标任务的落 实，确保实现“半年红” ，确保实现全年目标任务。下面，我讲 三点意见： 一、肯定今年以来取得的成绩，正视存在的问题，切实增强工 作紧
2、迫感 今年以来，我们按照县委全会和“两会”的要求部署，紧锣密 鼓地投入经济社会发展，开展干好一季度实现开门红行动，及 时分解落实年度工作目标任务和固定资产投资、招商引资等相 关经济发展目标，建立十大工程推进、县委常委会定期研究乡 第 2 页 镇工作等机制，对“五水共治” 、 “三改一拆”等重点工作进行 专题部署，召开首届淳商大会，加强旅游目的地环境综合整治， 完善乡镇业绩考核和机关部门综合考评办法。 通过全县上下的共同努力，一季度发展实现平稳开局，投资增 速明显提升，主导产业优势放大，产业结构更趋合理，转型步 伐循序推进，基本实现了“开门红”目标。一是农业产业稳步 增长。实现农业增加值 4.1
3、1 亿元，增长 2.9%，增幅比上年提 高 1.2 个百分点，特别是春茶生产量价双增，名茶产量产值分 别增长 16.3%和 52.7%，品牌附加值增长快速。二是服务经济持 续向好。实现服务业增加值 17.08 亿元，同比增长 12.6%。在 一产增幅较小、二产负增长的情况下，正是由于服务业的大幅 增长才支撑了生产总值 7.7%的增速。旅游形势非常喜人，一季 度全县共接待游客 150.82 万人次，实现旅游经济总收入 12.98 亿元，同比分别增长 31.6%和 19.4%。刚刚过去的五一小长假， 三天时间里全县接待游客 20.72 万人次。同时，电子商务销售 额同比大幅增长 75.1%，房产销
4、售也逐步回暖。三是投资增长 较快。完成固定资产投资 21.24 亿元，增长 11.3%。招商引资 新引进项目 22 个，协议资金 37.5 亿元，到位资金 14.77 亿元， 分别完成年度目标任务的 37.5%和 25.47%。四是四项收入平稳 增长。财政总收入和地方财政收入分别增长 15.3%和 12.1%，城 乡居民收入分别增长 8.9%和 10.3%。增幅在杭州五县市（区） 中，服务业增加值、财政总收入、地方财政收入、农民人均可 第 3 页 支配收入排名第 1，社会消费品零售总额排名第 2，生产总值、 固定资产投资排名第 3。五是民生事业有新进步。为民办实事 工程进展顺利， “xx 人游
5、 xx”免收门票政策已受益人数近万人， 提高基层医疗机构门诊和住院报销比例已有四万余人享受政策， “菜篮子”工程、公共自行车系统、物流中转中心等建设有序 推进。六是党的建设不断加强。强化干部队伍建设，出台县管 领导干部“双强双比”考核评价、重点工作专项考察、中层干 部述职巡察评议等办法，对“五水共治” 、 “三改一拆” 、 “无违 建县”创建等重点工作和杭黄高铁 xx 站场等重点工程开展行政 监察，推动干部更加务实有为、廉洁干事。认真落实基层党建 责任制，乡镇党委书记直接分管党建工作，对乡镇纪委书记、 副书记实行专项考核。 在肯定成绩的同时，我们也不能盲目乐观，要清醒看到发展中 存的问题。一是
6、 xx 水质保护面临严竣形势。今年以来特别是前 段时间，xx 库内硅藻增殖明显，部分区域和库湾情况更加严重， 有的地方看去黑黑的像酱油一样。前段时间，市委龚正书记到 淳安进行实行实地考察，其间认真地察看了 xx 水质特别是上游 来水水质情况，听取了我们对 xx 保护取得的成绩、存在的问题 和下步思路的汇报。看了实地、听了汇报后，龚书记觉得市委 非常有必要专门召开一次关于 xx 保护的书记办公会议，研究落 实一些问题，提交向上争取一些问题，所以说 xx 保护压力是非 常大的。硅藻出现当然有多种因素，一个是气候因素，需要一 第 4 页 定的气温水温才会产生，但另一个方面也反映一个很大的问题， 就是
7、水体营养化，面源污染、水体营养再加上恰逢这个气候水 温，所以产生硅藻。当然产生这个问题，有来水水质原因，也 有我们自己在保护上存在的一些问题。比如说当前农村治污项 目建设成效还不明显，去年实施的 247 个项目总体进度偏慢， 到 5 月 6 日还有 37 个没有验收。另外少数的在施工质量上还存 在一些问题，水质处理还一时达不到标准要求。同时也暴露一 个新问题，从点状的、分散的污染变成集中处理以后，对我们 排放的标准要求更高了，因为集中以后某种程度上说面源污染 也增强了，这些都需要引起重视。特别在质量上，今年 3 月、 4 月，省第 27 督查组和县政协主席会议成员对农村治污设施建 设及运行情况
8、进行了专题督查、视察，发现的问题比较多，如 部分农户没有建造三格池、污水没有纳管，运行维护未及时跟 上，终端池位置较低、出水口与河道平、涨水期易发生河水倒 灌现象，等等。出现这些质量问题，既有前期设计方面的原因， 也有责任不到位的原因，视察中就发现项目经理、技术员、监 理人员有不在项目现场的情况。除此以外，城区截污纳管项目 进展比较顺利，但仍有 78 个社会排污口，有 100 余家企业污水 未统一纳管处理。这是我们的致命伤害，靠企业自觉，靠环保 这几个人飞行监测，能确保百分之一百达标排放吗？总的来说， 对照 xx 水质保护的高标准要求，我们在环保设施的投入、环保 意识的提升、环保机制的运行等方
9、面还有很大的提升空间。二 第 5 页 是经济下行压力较大。一季度生产总值增幅 7.7%，这个增速对 我们来说不是太低，但大幅低于全省 8.2%、全市 8.7%的增速。 与去年同期相比，规上工业销售产值、社会消费品零售总额、 自营出口、城乡居民收入等 6 项指标增速回落。对照年初预期 目标，GDP、规上工业销售产值、农业总产值、社会消费品零售 总额、城乡居民收入等 6 项指标未能实现预期增幅。特别是工 业经济持续下滑，不论是下降的幅度还是影响面都比较大。一 季度全县实现规上工业销售产值 45.61 亿元，同比下降 3.5%。 而且，三大主导产业中，纺织业虽小幅回升，但产能过剩、市 场疲软、转型不
10、易、融资困难，前段时间召开了纺织企业座谈 会，研究对策、转型升级、走出困境、提质增效；食品饮料、 机械制造销售产值下降幅度都接近 20%；企业创新能力减弱， 规上工业新产品产值下降了 29.1%。工业特别是先进制造业是 一个区域发展的重要支撑，当前我县工业的基本面需引起我们 高度重视。三是发展后劲有些堪忧。主要是指投资持续增长压 力较大，政府主导投资的格局没有改变，体现在两个方面：一 方面实体经济投资占比下降，一季度 21.24 亿的固定资产投资 中基础设施投资 8.77 亿元，占比 41.3%，比上年同期提高 21.1 个百分点；实体经济投资 12.47 亿元，占比只有 58.7%。在实 体
11、经济投资中，一产完成 0.36 亿元，二产完成 1.89 亿元，下 降 61.5%。另一方面，固定资产投资中主要是靠国有投资在拉 动，占比达 53%，较上年同期提高 14.4 个百分点，民间投资不 第 6 页 升反降，这要引起我们的重视，社会投资要加大刺激力度。这 些数据与我们发展的基础，需要很好地去研究，按照省委提出 的 26 个欠发达县一起摘帽、一起努力、一起进步，一季度过去 了要很好地分析，分析我们的得与失。统计方面的问题也值得 很好地分析，三产增幅这么大，旅游业发展得这么快，农民农 业又是增收，但 GDP 跟不上全省、全市的平均水平。这些问题， 下步我们都要认真地研究解决。 二、全力以
12、赴干好二季度，确保实现半年红 二季度工作总的要求是，通过全县上下的共同努力，实现 时间过半、任务过半。具体来说，就是十大工程各项工作要如 期完成二季度节点任务，各项指标增速要达到年度目标要求,经 济社会持续稳定向好，xx 总体水质要继续保持 1 类水平。围绕 这样的目标，重点要抓好“五个强化” 。 1强化以“五水共治”为重点的环境保护。一是要加强 企业和园区污水治理。治污水要把握重点、分清主次，我们既 要抓农村截污纳管工作，要强化对城区、湖区、园区及企业等 重点区域、重点领域的监管。当前重中之重要加快企业排污口 整治，今年要对城区 54 家企业进行纳管，在 6 月底前要完成 50 家，明年年底
13、前要完成全县所有企业的纳管工作，达到应纳 尽纳、分级处理、提标排放，企业预处理到一定水平后进入集 中式污水处理厂，处理以后提标排放。近期县环保部门对县内 企业开展了全面体检，对排放不合格的给予一次整改机会，整 第 7 页 改不到位的一律关停。要严格实行企业污染物排放总量控制， 建立污水处理绩效考核办法、环境监管月度巡查机制，加强对 企业的排污管控，企业的排放情况要与监管单位、责任人员挂 钩，真正把责任落实到位。作为饮用水源地，我们还要制定 xx 自己的排放标准，这个标准要高于国家标准，城区污水处理厂 要在国家一级 A 标的基础上再提高，集镇也要加快小型污水处 理厂建设，甚至有些人口相对集中的区
14、域也要建小型污水处理 设施。现在随着富丽乡村建设的推进、乡村旅游的发展，以下 姜为例，培训班多起来了，游客多起来了，农家乐旺起来了， 但是给环境保护的压力加大了，所以枫林港的水质压力非常大。 二是要加快农村治污建设。今年，全县要建设 197 个农村治污 项目，5 月份要全面完成去年治污项目的验收工作，并启动今 年项目建设。在建设中，要高度重视农村治污工程建设带来的 人畜排泄物集中排放问题，研究对策、建立机制，实现农村污 水处理提质。要加大质量监管力度，落实好县级主管、乡镇必 管、监理专管、村民自管、社会协管的“五级五管”机制，尤 其要落实好设计、监理、施工、主管单位“四位一体”的工程 建设现场
15、联动机制，县治污办要进行质量与进度半月通报。对 于建成使用的治污项目，要加强运营维护，及时进行水质专项 监测。三是要重视农村面源污染防治。要持续加大清洁乡村力 度，加快农村建筑垃圾填埋场、垃圾中转站等环保设施建设； 深入开展“美丽庭院”等活动，对乱倒乱扔、乱堆乱放等现象 第 8 页 进行整治；严要求进行农村环境综合整治暗访大检查，每月进 行全县通报。同时，农业部门要加强农业生产中的面源污染防 治，加快建立测土配方、农药废弃包装物回收处理、液肥异地 配送等机制，大力推广使用有机肥料；要制定 xx 生态农产品标 准，加大农产品质量检测力度，倒逼农业生产生态化，当前， 要抓紧建设一批少用、不用农药化
16、肥的生态农场。四是要全面 规范垂钓管理。钓鱼问题既涉及到水环境保护、渔业资源保护， 也涉及到整体区域的产业发展。现在钓鱼可以说是无处不钓、 无鱼不钓、无法不钓，到处都是钓鱼客，有的还采用投放农药 等恶性、掠夺式钓鱼方式，渔业资源遭受严重破坏，对水质的 影响非常大，整治刻不容缓。我们总的原则是“以堵为主，堵 疏结合，钓禁分离” ，就是要堵住那些“专业杀手” ，线上全面 控、点上适度放，严格垂钓时间和地点。7 月份休渔期结束前， 我们要出台最严厉的垂钓管理措施，鱼排等要统统上岸，洒农 药钓鱼要按照饮用水源地保护要求，以投毒论处加以管制，坚 决打击恶性、过度捕捞。在此期间，渔政、公安、环保等执法 力
17、量，要水陆并举开展集中式整治行动，推进常态化联合执法， 先把氛围、态势造起来，把问题逐步解决掉，这段时间的整治 效果不错，违规垂钓的托人说情也没用。同时，县里县外的党 员干部要先管起来，要像管酒驾一样管垂钓。五是要形成共保 合力。xx 需要各方面的力量来共同保护。我们要打开天窗说亮 话，把面临的压力反映出去，不能藏着捂着。要积极借助省市 第 9 页 专家的力量，加强基础性研究及监测体系建设，提高生态保护 的科学化水平，飞行监测要常态化、高频度，必要时要请省市 来参与。要积极争取完善省际间联动机制，提高上下游共保水 平。同时，要建立健全污染行为举报等制度，浓厚全社会群防 群治的环保意识，从身边发
18、生的乱排乱倒、非法垂钓等行为可 以看出，虽然绝大多数人能够认识到 xx 保护的重要性，但要把 这种认识转化为全民的自觉行动，还需要付出更多的努力。前 段时间“五水共治”进度不令人满意，有的乡镇工程开工数还 是为零，要知道质量是需要时间来保证的。六是要加快推进 “无违建县”创建。当前未批先建、新增违建时有发生，我们 要针对调查摸底敷衍了事、防违控违流于形式、即查即拆落实 不到位、拆后土地利用滞后等问题，加大督查和推进力度。各 乡镇要以严肃认真的态度，在 5 月底前深化好调查摸底工作， 真正体现一把尺子量到底。6 月底前各乡镇要争取完成应拆尽 拆工作，启动“无违建村”的验收工作。同时，要强化新增违
19、 建“零容忍”要求，坚决落实挂牌施工、即查即拆等防违控违 措施，确保新增违建零增长。这里还要再强调，一方面要抓环 境保护，另一方面要用好优势、科学发展。保护好资源就是保 护好我们的发展潜力，要用好现有的资源去真正做到“绿水青 山就是金山银山” 。昨天西坡休闲公司和金峰乡签约了一个乡村 旅游项目，用的就是山上的村落资源，他们打造的乡村精品酒 店入住率可以达到 92%。所以我们要很好地保护、利用好资源， 第 10 页 去推动它们变成“金山银山” 。 2强化十大工程综合推进。一是要群策群力推进。县委县政府 已经成立了十大工程领导小组，建立了十大工程推进机制。县 领导要亲力亲为、带头推进，牵头抓好所负
20、责的任务推进，各 组长和副组长要定期组织研究，及时协调遇到的问题。同时， 要落实好县四套班子领导联系重点项目、重点企业、重点招商 项目等机制，尤其是对于有困难的项目和企业，二季度要进行 一次全面摸排，帮助梳理思路、解决问题、增强信心， “两办” 要理出名单。前段时间我们召开了一季度经济形势分析会，大 家提出了很好的意见建议，柴县长提出开展百日服务攻坚行动， 从 5 月份到 8 月份，用 100 天时间服务企业、加力发展，大家 要集中精力去推动企业又好又快发展，要重点研究解决固定资 产有效投资的落地问题、已落地项目的进度问题以及招商引资 签约项目的落地问题。各单位要主动作为、履行职责，对照十 大
21、工程分工，认真抓好落实，特别是经济发展工作。窗口部门 要在审批、办证等业务上主动服务、提高效能，汾口行政服务 分中心已经试运行，希望能够作出很好地样板。全县各部门、 乡镇都要把服务好企业、让企业满意作为重中之重的任务，现 在有个别部门服务态度很差，今后要加大效能监察力度，各窗 口都要设立投诉信封和表格，一经查实严格问责。二是要抓住 重点推进。重点就是项目建设这个“牛鼻子” ，各推进组要把项 目建设摆上重要位置。首先是带动力强的县重点项目，要抓好 第 11 页 开工、推进与落地，二季度，联欢农业休闲观光园、大千文化 艺术馆、陆家埠酒店等项目要按节点全力以赴推进，落后的要 迎头赶上。三是要坚定方向
22、推进。从一季度来看，有些产业指 标增长较慢，对于这些产业要想方设法突破。农业项目要以土 地流转为突破，加快推进规模化、生态化、品牌化。好的二产 项目要加快引入、落地，像康盛这次利用原有的厂房和职工、 投入 7 亿元的项目就要全力以赴推动，投产后能让我们的工业 上一个大台阶。污染落后、高能耗的企业该淘汰的要淘汰，把 空间腾给无污染、高科技的项目。同时，要更多地推进退二进 三、一二三产融合发展，对于工艺技术落后、管理不善、经营 困难、污染治不好的这些传统工业要有壮士断腕的气魄，该淘 汰的淘汰，该升级的升级，让空间让容量腾出来，让新的、科 技含量高的、效益大的项目加快落地。同时要借助 xx 的特色资
23、 源谋发展，尤其是绿道经济已经逐渐引领了一些新的产业的发 展，比方说贝欧去年销售额是 3500 万，今年有望达到 8000 万， 它很好地借助 xx 生态优势和绿道经济发展的良好环境，再加上 电子商务蓬勃兴起，推动了这个产业的发展。我们还要通过绿 道、登山等来推动运动产业，用婚纱摄影来推进丝绸、工艺品 产业，用养老养生来推进保健产业。三产要积极培育运动产业、 养生产业、文创产业、三产融合产业以及区域性总部、休闲式 研发中心等新兴服务业，特别要鼓励企业“触电” ，而且要让他 们“触高压电” ，让企业插上“电”的翅膀。我这里举两个例子， 第 12 页 一个是野娇娇，以前也小触电，是“电池的、手电筒
24、里的电” ， 没啥花头，去年“220V 的电”通了以后，销售额一下上去，今 年准备大干一场了；另一个是梓桐的苞米粿， “触电”以后，前 年 350 万销售额，去年达到 1100 万，其中电商 550 万，占了 50%，这么小一家厂，利用老厂房，做苞米粿做了 1100 万销售 额。所以要鼓励企业“触高压电” ，二季度全县累计要新增电商 主体 120 家以上，电商销售额增 30%以上。这块统计一定要跟 上，我们统计数据还没体现出来，依我看一季度增长 75%是远 远不止的，昨天有人说我们这里有一家企业去年就做了 8000 多 万。四是要注重亮点推进。各推进组要注重抓点作样，想办法 打造出几个亮点。像
25、旅游产业要加快文昌浪岭、石林九龙源等 精品产品开发，桐子坞到桂溪的绿道经济样板段今年要拿出来； 富丽乡村要建设出几个可看可学的示范村；园区工程要突出 “三山一半岛”提升，建设出效果好的创业孵化器，孵化器我 们一定要想办法，这个任务重点要交给开发区，相关部门也要 跟进。我们要通过重点突破来打造品牌、增强信心、带动整体。 五是要突出“两股力量”推进。一股力量是国有企业，淳安的 国有企业掌握着景区、林业、水利等核心资源，而且在土地、 资金等方面也得到较大的倾斜。20XX 年我县国企的资产总额是 256.7 亿元，这还是不完全的，如果把土地、房产稍稍折算下， 完全有可能突破 300 亿，但利润总额亏损
26、 1.07 亿元，当然这中 间可能有些政策性亏损，但不管怎样，反映出来是亏损。我们 第 13 页 这么好的优质资源，目标应该是要有上市企业的，这个经营情 况是不能令人满意的，所以给国有企业要加压。常委会专门研 究了国有企业体制问题，现在已经尘埃落地了，大家把心定下 来，一门心思去抓经营，企业跟政府最大区别就是在于党委政 府的最大目标是老百姓满意，这样才能够长治久安，才能够有 效执政、长期执政；企业的目标就是效益最大化，各家国有企 业要把效益放在首要位置，挖空心思去想办法、搞效益，切实 加强绩效考核、用好优势资源、提高经营水平，在休闲旅游发 展、生态农场建设、淳商回归等重点任务上先行先试、作出样
27、 板。另一股力量是招商引资，要正视当前新项目少、大项目少、 项目落地难等问题，强化上门招商、加快项目落地，6 月底前， 各单位都要与签约客商全面做好对接，二季度全县招商引资要 完成 26.1 亿元，新引进项目 50 个以上，其中淳商回归项目 15 个以上。六是要严格督查推进。十大工程各项任务都要求细化 目标、量化任务、明确时序，分解落实到各乡镇部门，并且纳 入综合考评。对于完成情况， “两办”及考评办要每月督查和通 报，对于推进不力的要加强督促。 3强化以“三严三实”为重点的作风建设。前天省委召开了 “三严三实”专题教育活动动员会，此次活动是党的群众路线 教育实践活动的延续深化，活动不分批次、
28、不划阶段、不设环 节，从现在开始大概到明年 12 月结束。虽然现在还没有明确 乡镇参不参加，但是我们要有这个任务，主要精神要体现好。 第 14 页 因此乡镇不论是不是参加，全县各级领导干部都要认真学习、 落实“三严三实”要求，使之成为每位领导干部修身做人用权 律己的基本原则、干事创业的基本准则。对我县来说，当前要 着力解决两个方面的问题：一是部分干部作风疲软、不作为不 担当的问题。 “三实”就是谋事要实、创业要实、做人要实。但 是，我们的少数党员干部在环境保护、防违控违等工作当中， 在推进发展工作当中，存在责任不强、履职不力等问题，这次 大墅镇工业园区企业污水通过雨水管直排，被今日聚焦曝 光了
29、，要好事变坏事，揭揭我们的短，亮亮我们的丑。我们之 所以要开一个焦点时分 ，就是希望我们能够及时整改这些问 题，不上市里、省里的电视台曝光，结果却是被他们逮了一个 又逮一个。他们挑了这么一个，实际上就是拿我们最难看、最 刺痛的来曝光。我们说对乡镇干部要高看一眼、厚爱三分，确 实对好的我们要坚决地用好他、照顾好他，但是现在看起来确 实有不少干部不负责任、不担责任，有些甚至一问三不知。所 以这个问题是由于相关分管领导及有关干部责任履行不到位、 工作处置不力，有的甚至在陪同记者采访时才发现问题，而且 还是记者先发现的。县委对园区的分管领导给予行政记大过处 分，免去现职，对另一名分管领导给予通报批评的
30、问责处理， 对其他负有责任的干部责成大墅镇党委依据有关规定进行责任 追究。还有，去年以来我们轰轰烈烈地开展“无违建县”创建， 建立了防违控违机制，但部分乡镇部分村仍存在新建房屋超面 第 15 页 积、乱搭乱建、未批先建、拆后重建及整改不彻底等问题。我 们作为一个成功的经验在外面介绍的“三认”机制认人认 情认事，难道这些不是我们要处理的事吗？这反映出乡镇党委 政府及分管领导玩忽职守、工作不力，有的甚至弄虚作假、隐 瞒事实真相，明明知道人家是造假的，却说不知道。对此，县 委责令 5 个乡镇党委政府作出深刻的书面检讨，对监管不力、 发现问题后处置不力及不作为、慢作为、弄虚作假的 10 位分管 领导，
31、给予行政记过处分或诫勉谈话 6 个月问责处理，以观后 效，对其他负有责任的干部责成乡镇党委进行责任追究。我们 书记办公会研究，这次通报以后，在全县面上警醒大家，如果 再有这样的，比这个处理要重，我们有话说在先，我们要保护 爱护干部，但是我们也要敢于得罪一些不干事的干部，这样才 能够有利于这个地方社会和谐、经济发展、生态改善。所以， 对我们来说要有警醒的意识，今后对此类事件的处理，县委的 态度是明确和统一的，只会从严不会从宽、只会从重不会从轻， 各乡镇、部门及广大党员干部要深刻吸取教训，真正把责任扛 在肩上，把工作抓在手里。二是持续推进“四风”整治问题。 严以修身、严以用权、严以律己,要求我们严
32、格落实作风建设、 党风廉政建设各项规定。但目前少数党员干部对作风建设思想 认识不够到位，顶风违纪现象时有发生，如不遵守工作纪律， 上班迟到、擅自离岗及工作时间上网购物、看小说及炒股等问 题履禁不止，今年以来县纪委已问责 8 人。下一步，再有发现， 第 16 页 要更严厉地查处几个，弄几个人饭碗丢了，就会认真了。县纪 委监察局要进一步加强效能监察，建立起办事质量询问机制， 焦点时分栏目要开辟作风、效能曝光专栏，加大舆论监督 力度。还有，公款吃喝、公款送礼等现象也有所抬头。要吃是 可以的，得自己掏钱，有客人来招待，就按照招待标准。我们 也一样，什么客人来，就按照什么样的接待方式。我们既要讲 究好“
33、兄弟情义” ，又要执行好“八项规定” ，要讲究好“兄弟 情义” ，就自己吃亏点自己掏钱，我们现在收入又不低。现在看 来作风建设还是必须要紧抓不放，但是有些地方有些部门，有 执行力逐渐递减的问题，今年以来，县委纪就查处了 7 件村干 部违反八项规定精神的案件，涉及用公款违规发放津贴补贴、 用公款购买土特产、违规发放纪念品、用公款报销个人费用、 违反财经纪律等问题，这些问题都要引起我们的高度重视。另 外一个问题值得我们关注的是，最近一段时间所处理的一些党 员，比如开除党籍的，比较多的是酒驾，酒后驾汽车，酒后驾 摩托车，希望我们加强对这些党员的教育。 4强化基层组织建设。昨天县委召开了基层组织建设专
34、题会议， 对相关工作进行了研究，这里我重点强调四点：一要强化乡镇 党委的主体责任。基层组织建设是农村工作的重中之重，乡镇 党委必须突出主体作用、加大工作分量。今年县委在考核中增 加了乡镇党委抓基层党建的分值，乡镇党委书记要切实承担起 第一责任，各班子成员也要按照分工履行好党建职能，真正做 第 17 页 到敢抓敢管、善抓善管，从根本上解决村级组织战斗力、影响 力和向心力的问题。二要进一步增强基层组织的服务属性。 “三 认”要提高实效，把服务办事作为落脚点，通过认心、认信让 老百姓“认账” 。 “三认”认人认情认事，关键老百姓要 “认账” ，他们如果不认账，我们去认什么人、什么事？有时候 去调查，
35、村民说不知道这回事情，也不认识这个干部，我们还 自娱自乐弄了很多表格，一份一份填，填完以后马头不对马尾。 所以形式主义这些东西要砍掉，真正到老百姓家一走，情况就 不一样。我跟着我们乡镇干部到村里去，一看就知道这个人在 村里情况怎么样，有些村里是主动打招呼，有些村里走过去是 一个人都不认识，这就是个问题，一定要很好地去解决。还有 “干部返乡报到服务”要继续推进，一定要还原生态，要杜绝 形式主义、资金比拼、权力比拼，要以个人的人格魅力去服务。 有位省领导说过，村里不大敢回去，因为回去家里太热闹，许 多亲戚朋友要应酬，但是有一条是从来不推托的，家里人也都 交代过的，凡是来找我帮忙联系看病的人，不管是
36、穷的富的、 认识的不认识的，通通都会答应，其它的事能办的办，不能办 的坚决不办。我们返乡服务就要做这种事，不要我这个单位有 权，就给他们去造座桥，我这个人有本事，就给他们去造座房 子。我们要有满腔热情，但是不能用我们的职务去影响，否则 的话，当干部的手里有权有钱，返乡可以解决问题，其他人无 权无钱，村里回都回不去了。所以，我们确实要还原生态，不 第 18 页 能变味。三是要保障村干部队伍健康向上。首先在村干部尤其 是村主要干部的选拔上，要把好政治品质关，不能让害群之马 进入这支队伍，有时候要宁缺勿滥。其次要加强村干部的考核， 待遇报酬与考核结果挂钩，不搞平均主义。考核时要强化村集 体经济发展、
37、村民增收、清洁乡村、三改一拆、五水共治、社 会稳定等刚性要求，要加强上下评议，既要乡镇党委政府、联 村干部评议，也要村民评议，评议不合格的要免职务。这么多 人来评议不合格，这个干部还当下去干什么？村干部绝大部分 应该是好的，但有些村干部“三认”是，认人是认有权的人、 有钱的人；认事是认对他有利的事，工程给他干了，苗木让他 去种了，他就说这个事情好了；认情是对他有利的他跟你有人 情，对他不利的他跟你没人情，所以要加强评议。四要高度重 视优秀村干部的培养。要多渠道、多形式进行培养，促进增强 服务意识、发展意识、生态意识。特别要高度重视农村年轻党 员干部后继乏人的问题，通过探索打通行政村和国有企业渠
38、道 等方法，加强农村年轻党员的发展、培养。对于优秀的村主要 干部，还可以探索跨区域任职模式，进行公务员和乡镇领导干 部专项选拔。这些今后都要进行探索。 5强化民生保障和社会稳定工作。一是要加快提高民生保障水 平。各项工作进度要能快则快，质量要能优则优，让淳安的老 百姓尽早拥有高水平的民生保障。一方面，要加快完善民生基 础设施。积极争取省市对千黄高速等重大项目的支持，农村公 第 19 页 路新建改建、xx 文化中心、养老服务中心等项目要加快推进， 要在几年之内使淳安的城乡面貌和公共服务有较大的变化。另 一方面，要强化民生综合体系建设。加快构建覆盖城乡的村村 通、微公交、公共自行车体系。平抑菜价自
39、销点体系要扩大覆 盖面，这件事第一仗打得很好，真正做到小市场具有话语权， 一推出价格下来后，其它市场上的菜价适度也下来了一点，老 百姓都叫好，今后没有覆盖到的地方要加快去布点，扩大规模 和影响力，让 xx 的菜价能够平抑下来。教育卫生要坚持公办创 强、民办引进两条腿走路，推进城乡资源共享，让群众在家门 口就能享受到优质服务。文化事业既要精神惠民，还要在产业 富民上有所作为。要加大对病残孤寡、失独家庭等特殊群体的 关爱，设立困难群体救助资金，乡镇党委书记、乡镇长对困难 群体每年一次的走访情况要纳入考核，要去看一看到底需要我 们帮助解决什么问题。我们有乡镇住夜制度，晚上的时间比较 多，可以去走走看
40、看，现在有些乡镇执行得比较好，有些乡镇 执行得不太好，有些乡镇晚上去看人丁兴旺，有些乡镇晚上去 看没啥人，希望大家很好地去抓起这个工作。二是要高度关注 信访问题，及时化解社会矛盾。党委书记、乡镇长都要亲自抓， 要从源头去化解矛盾，大家共同努力去化解，变信访积怨为开 开心心，花小钱办大事，花感情解矛盾，把感情花下去，把矛 盾解开来。疑难的信访我们每季度一起来分析，不搞拿已经解 决的问题来过场这种形式主义，要盯住几个重点，听听到底有 第 20 页 什么问题，真正把矛盾化解掉。三是要促进社会和谐稳定。社 会稳定重点讲安全问题。平阳游乐场事故给我们敲响警钟，另 外汛期到了，在防洪这个问题上千万不可大意
41、，山体滑坡、地 质灾害等问题上要引起高度重视，还有森林防火等等，这些问 题希望我们始终挂在心上，引起高度重视。 三、全县上下要以强烈的责任意识干好二季度 工作落实关键在人，关键在我们各级党员干部的认识、行动、 状态有没有到位，我们的督促、监督机制有没有到位。一是思 想要高度一致，增强敏锐性。对当前的发展形势要清醒认识， 对面临的困境既要高度重视，也要精准把握，全县上下，从领 导干部到普通科员都要紧密保持两个基本认知：一是保护第一， 要毫不动摇地扎根到每个党员干部心中去，成为淳安一切工作 的根本出发点，任何单位和个人都要担负起履职和保护这个具 有淳安特色的“一岗双责” 。二是特色发展。在保护基础
42、上的发 展，要创新思路，加快步伐，继续把以旅游业为主导的服务经 济做大，以旅游业引领服务业，以服务业带动一二三产融合发 展，在发展的同时让“水更清、山更秀、城更美” ，用最小的影 响换取最大的效益。这里特别再强调下城市管理。严格城市管 理、提高城市品质就是我们的生产力之一，尤其是要从源头管 控、工地管控入手，总体我们是不错的，但是看到路上工地上 出来的工程车尘土飞扬，就感到我们对这座旅游城市负责得还 不太够。源头管控立新县长在牵头研究，入城车辆、工地车辆 第 21 页 管控要严，我们是旅游城市，车必须全封闭，不允许抛洒滴落， 工地出口必须冲洗，不允许车上泥浆满身，保证路上干干净净。 现在有些工
43、人一天到晚在冲马路，靠这样干，只能干得了一时， 干不了一世。这次“五一”期间，公安、交警、城管、水政、 旅游等几个部门干得很好，第一次“五一节”放马入城，堵是 堵得一塌糊涂，但饭店生意也好得一塌糊涂，公安交警兢兢业 业，城管、水政、旅游这些部门大家都配合得非常好，井然有 序，我们就要这样的效果。二是状态要火速到位，增强紧迫性。 部门、乡镇正职岗位已经基本调整到位，大家要抓紧熟悉情况、 抓紧学习业务、抓紧理清思路，之前在谈的项目、在推的工作， 都要负责任地对接好。这次有几个单位对接得特别好，卫生局 的对接形成了对接的文稿，体育局对接得也很好，一起去跑省 里跑市里，希望这种能成为我们的一种常态。干
44、部调整是正常 之事，铁打的营盘流水的兵，谁也不知道你今天到这里明天到 哪里，党要你干啥你就得干啥。所有的干部到哪里都是一样的， 今天在这里明天在那里，轮到我们干的时候努力干，干得有结 果的就是你的成就感。所以，一定要火速到位。尤其是我们新 提拔、岗位交流、部门下派的领导干部，要多到项目工地上去 跑跑、多到村里家里去转转、多到干部群众中去听听，增强感 性认识、掌握一手资料，再结合本地区本单位实际，将县委县 政府的决策部署融入到自身的发展实际当中去。我们的干部无 论到怎样的岗位平台，都要抓住机遇，县委评判干部的主要标 第 22 页 准不是乡镇的大小、部门职能的强弱、手下人的多少，而是你 们在本职岗
45、位上的作为和业绩，尤其是在当前淳安这样一个独 具特色的发展模式中，各个单位如何融入、如何推动，真正做 到有为才有位。三是领导干部要表率示范，增强责任感。一方 面，要层层传导压力。各单位的“一把手”要统揽全局，但不 能把所有的责任都扛在自己肩上，该分管领导扛的就要分管领 导扛，该中层干部扛的就要中层干部扛，一定要分工明确、责 任到位，做到对事对人、人走事不断。另一方面，各级党员干 部要做到干一行爱一行、干一行精一行，这些一定要有自己的 思考，我们经常说干部要不断地学习思考实践，这是永恒的话 题。以前老干部对我们说两个大的方面的要求，都是三句话， 第一个三句话：门不要走错，就是政治方向问题；口袋不
46、要放 错，不要把别人口袋里的钱放到自己口袋，应该是别人的就是 别人的；第三句是床不要睡错。政治问题、廉洁问题、生活作 风问题，是第一个三句话。第二个三句话：学习、思考、实践， 从实践中来到实践中去，需要我们不断地去提炼，去找准一个 地方自己特有的发展之路，我们每一个领导干部都要有这样的 责任。举一个例子，作为分管农业的干部，应该要知道自己这 个地方一季度产了多少茶叶，农民总收入到了多少，农民人均 收入是多少；用掉多少化肥，用掉多少农药，这段时间的主要 任务是什么，病虫害防治是什么，生产方式是什么，要注意的 问题是什么，可惜有些干部问起来并不清楚。所以干部要尽心 第 23 页 尽责，把责任扛在自
47、己的身上。这些化肥用多少、农药用多少 的问题，党委书记不知道不要紧，乡镇长特别是分管的乡镇长 应该清清楚楚。我 18 岁的时候是一个生产队的助理，农机站、 农经站、水利站、蚕桑等多种经营都归我管，一天下来化肥用 了多少，农药用了多少，都清清楚楚。今天来的都是正职的， 希望大家把班子都带起来，从一般干部到班子成员、到主要领 导，每个人都扛着自己的责任，以此来撑起我们区域发展的全 部力量。四是管理要强势跟进，增强震慑力。各单位要完善责 任追究制度，对于不作为、慢作为的要严加管理，对于玩忽职 守、造成后果的要严肃处理，县纪检、组织部门也要随时跟进。 有几个乡镇书记到我这里反映他们那里有几个干部成事不足败 事有余，你们先找他们谈，改了的话就给他们一定时间，不行 的话就拿点态度出来，希望我们很好地推动，让我们每一名干 部切实担负起应有的责任，去抓好落实。 最后，有件事情和大家通个气，根据上级安排，从下周开始我 将到北京参加全国县委书记轮训班，时间是两个月，这两个月 期间由柴县长主持工作，请大家予以全力地支持配合。这段时 间希望我们能够全力争取更好的成绩，我就说这些，谢谢。