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1、进一步加强新时期爱国卫生工作的实施方案为认真贯彻落实*市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见(政发201537号)，推动我县爱国卫生工作深入开展，不断改善城乡环境，提高人民健康水平，现结合我县实际，制定以下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合深化医药卫生体制改革，坚持“政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导，全面推进改革创新，充分发挥群众运动的优势，着力治理影响群众健康的危害因素，不断改善城乡环境，切实维护人民群众健康权益，为
2、构建美好幸福新康乐提供有力保障。二、总体目标通过广泛开展爱国卫生运动，城乡环境卫生条件明显改善，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理。人民群众文明卫生素质显著提升，健康生活方式广泛普及。有利于健康的社会环境和政策环境进一步改善，重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效，城乡居民健康水平明显提高。三、重点任务（一）深入开展城乡环境卫生整治行动。按照省、市上统一部署，结合社会主义新农村建设、美丽乡村建设，大力实施“千村示范、万村整治”工程，以推进“道路硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕和村庄绿化”为重点，落实清扫保洁制度，开展连线成片的村庄整治，有序推进美丽乡村建设
3、和“最美家庭”创建活动，创造优美宜居环境，统筹治理城乡环境卫生问题。1着力改善城乡人居环境。以建设生态宜居县城、美丽文明乡村为目标，集中时间、集中力量对城乡环境卫生进行综合整治，从根本上解决“脏、乱、差、堵”问题，达到卫生整洁、秩序良好、环境优美、群众满意的目的。到“十三五”规划末全县建成60个以上美丽乡村示范村庄，60以上村庄达到环境整洁标准。在城区全面加强市政规划设计、实施绿化美化净化亮化工程，综合整治燃煤锅炉、户用煤炉、扬尘污染、煤炭市场、汽车尾气、餐饮油烟、烟花爆竹等，着力改善环境质量，切实提高城镇管理水平。认真组织实施卫生单位评比活动，推动卫生整治工作经常化、制度化。(责任单位：爱卫
4、会各成员单位)2积极推行县域城乡生活垃圾和污水统筹治理模式。实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行，积极争取实施城乡生活垃圾和污水处理、垃圾焚烧工程，推行垃圾分类收集处理和资源回收利用，提高城镇垃圾、污水集中收集率，逐步向农村延伸，不断提高对生活垃圾和污水进行处理的行政村比例。城乡沿街商铺、餐饮业店内必须自备污水桶和垃圾收集容器，将污水倒入附近的下水道时，必须不能外溢路面，将垃圾按市容部门规定的时间、地点倾倒或放置集中收集点(车辆)，由市容局定时集中收集清运，对不按规定倾倒污水、垃圾的按照有关规定进行警告和处罚。(责任单位：住建局、市容局、环保局)3推进畜禽粪污综合治理利用。加强病死畜禽无
5、害化收集处理，规范农药包装物和农膜等废弃物处置，实施农村“一池三改”沼气池建设等工作，大力推广秸秆综合利用，严禁秸秆随意焚烧。(责任单位：农牧局、环保局、能源局)4深入推进标准化农贸市场、菜市场示范工程建设。优化市场布局、完备硬件设施、理顺管理体制、严格市场准入、规范经营秩序，推行禽畜定点屠宰制度，引导市场持续健康发展，着力改变交易条件简陋和环境脏乱差现象。(责任单位：农牧局、住建局、商务局)5全面开展“畅、安、舒、美”交通运输网络建设。交通和客运秩序整治。对无牌无证、酒后驾驶；行人、机动车和非机动车辆闯红灯，城内公交车招手即停不按站点停车、不按规定路线行驶，县城各出口车辆乱停乱放、堵塞交通，
6、出租车、营运车和农用车乱鸣喇叭、违法调头、逆向行车、随意上下人和山地摩托车市内飙车、噪音扰民等问题进行集中整治。严厉打击黑车非法营运、出租车不使用计价器随意要价行为，规范车身广告，整治公交车、出租车车内卫生。对公路、车站、内河道、停车场等开展环境卫生整治，集中治理车辆乱停乱放、非法营运等问题。(责任单位：交通局、运管局、交警支队)（二）切实保障城乡饮用水安全。把饮水安全作为群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立从水源地保护、自来水生产到安全供水的全程监管体系，强化水质检测监测，确保饮用水安全。6.加强饮用水水源保护和管理。开展饮用水水源地规范化建设，实施水源保护区污染综合整治，开展生态清洁
7、型小流域治理，改善农村河道水环境。(责任单位：各乡镇政府，水电局)7.加大植被保护力度。加快退耕还林、植树造林、森林资源培育、封山育林步伐，充分发挥大自然的水生态自我修复能力。(责任单位：各乡镇政府，林业局)8加快推进供水设施改造和建设。加强农村特别是重点寄生虫病流行区和饮水型氟、缺碘等地方病病区饮水安全工程建设，建立健全供水设施维护的长效机制，进一步提高供水水质。在有条件的地方，优先采取城镇供水管网向农村延伸或建设跨村、跨乡镇连片集中供水工程等方式，大力发展规模化集中供水，2015年底基本解决农村学校、农村人口饮水困难和安全问题。(责任单位：各乡镇政府，水务局)。9加强饮用水卫生监测能力建设
8、。建立从水源地保护、自来水生产到安全供水的全程监管体系，强化水质检测监测，确保饮用水安全，县级具备水质常规指标的检测能力。(责任单位：各乡镇政府，水电局、环保局、卫计局)(三)加快农村卫生厕所建设步伐。把农村改厕作为推进全面建成小康社会的重要举措，坚持因地制宜、集中连片、整村推进，加快农村无害化卫生厕所建设进程。10建设无害化卫生厕所。严格按照国家和省、市上要求，把改厕工作与环境综合整治、农村病媒生物防制工作结合起来，农村新建住房和保障性安居工程等项目配套建设无害化卫生厕所，中小学校、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、乡镇政府机关等公共场所和旅游景点、公路沿线要建设无害化卫生公厕。在城镇
9、化程度较高、可以利用城市污水排放处理系统的地区修建具有完整下水道的水冲式厕所。(责任单位：各乡镇政府，住建局、卫计局、农牧局、环保局、旅游局)11加快农村改厕步伐。发挥财政资金的引导作用，合理整合、项目资源，有效调动社会力量参与，形成多方投入的改厕筹资模式。有条件的地方要基本完成农村户厕无害化建设改造，力争到2020年，全县农村卫生厕所普及率达到70，有效改善农村厕所的落后面貌，提高农村整体卫生水平。(责任单位：各乡镇政府，财政局、住建局、卫计局、能源办)（四）科学预防控制传染病和病媒生物。落实预防为主的卫生工作方针，充分发挥爱国卫生运动在疾病防控中的统筹协调作用，全面落实传染源管理、危险因素
10、控制、防病知识普及、社会心理支持等综合防控措施，切实做好传染病、地方病、慢性病、精神疾病等防控工作。12做好公共卫生保障工作。在重大自然灾害应对中组织开展环境和饮用水消毒、食品安全保障、病媒。生物预防控制和垃圾粪便收集处理等工作，确保大灾之后无大疫。(责任单位：卫计局、食药局)13.做好病媒生物防制工作。要及时加强对蚊蝇鼠蟑等病媒生物的监测，定期开展“除四害”活动，积极筹备建设病媒生物防制行业协会，规范行业管理和服务行为，逐步实现病媒生物防制服务市场化、专业化。(责任单位：县卫计局)（五）大力实施城乡居民健康素养提升工程。建立政府主导、部门合作、全社会参与的全民健康素养促进长效机制和工作体系，
11、科学、规范、有效开展健康促进工作，全面提升城乡居民健康素养、健康水平和生活质量。14.提高群众文明卫生意识。深入贯彻落实“健康中国2020战略”和“甘肃省城乡居民健康素养提升工程行动计划”，市政府关于临夏市全民健康生活方式行动实施方案和临夏市全民健康生活方式行动示范创建工作实施方案的通知要求，在全社会大力培育和践行社会主义核心价值观，积极开展“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”活动，摒弃乱扔、乱吐、乱贴、乱行等不文明行为。(责任单位：爱卫会相关成员单位) 15组织开展经常性健康教育宣传活动。将健康教育纳入国民教育体系，结合各类健康主题日，组织开展经常性宣传教育活动。创新健康教育的方式和载体，充分
12、利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识，加大新闻媒体开展卫生防病知识公益宣传力度，提高健康教育的针对性、精准性和实效性。加强健康教育内容建设，组织发布科学防病知识，及时监测纠正虚假错误信息，坚决取缔虚假药品等广告、打击不实和牟利性误导宣传行为。医疗卫生计生机构提供诊疗服务时要积极开展个性化健康教育，推动重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式。要继续实施“健康中国行”、“全民健康素养促进行动”、“全民健康生活方式行动”、“全民健康科技行动”、“临夏市健康宣讲百千万工程”(组百队、进千村、讲万场健康教育讲座)等活动，打造一批健康教育品牌。按照“健康教育进家庭”和“中医适宜技术进家庭”要求，
13、全面推进全市基层健康教育“村级三件事”活动(中医适宜技术推广、健康文化墙建设、健康沙龙活动)，围绕市上提出的“8318”(健康教育相8项重点活动，联合3支力量，完成18项工作任务)安排意见，各部门相互支持、共同配合、广泛参与，构建大卫生、大健康、大宣教格局。(责任单位：县委宣传部、文广局、卫计局、教育局、食药局)16落实各项社会控烟政策措施。认真履行世界卫生组织烟草控制框架公约，稳步推进公共场所和工作场所禁烟工作。严格遵守中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知。严格落实不向未成年人售烟的有关法律规定，将青少年作为吸烟预防干预的重点人群，努力减少新增吸烟人
14、群。积极开展无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位、无烟公共场所和无烟草广告城市创建活动，努力营造无烟环境。力争到2020年，使居民日常保健、疾病防治、应急救护、中医适宜技术、卫生计生政策等知识全面普及，全县居民健康素养水平达到16。全县党政机关、医疗卫生机构、学校率先建设无烟单位，成人吸烟率下降到20，城市建成区无烟草广告。(责任单位：县委宣传部、卫计局、工会、团委)（六）广泛推进全民健身活动。以贯彻落实甘肃省全民健身条例为抓手，因地制宜，科学规划，建设一批与现代城镇化发展相适应的全民健身设施、健康步道、健康主题公园等支持性环境，改善城乡居民运动健身条件，逐步提高公共体育设施覆盖率、设施面积人
15、均拥有量和设施设备档次，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。17.广泛开展群众体育活动。建设健康步道、健康主题公园等支持性环境，改善城乡居民运动健身条件，提高公共体育设施的开放率和利用率，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。加强青少年体育工作，着力提高青少年体质，在政策、措施上加大对青少年体质健康的扶持力度，学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。加强职工体育，推动机关、企事业单位落实工间操制度，建立职工健身团队，开展符合单位特点的健身和竞赛活动。到2020年，使经常参加体育锻炼活动的人数比例达到10万人，人均体育场地面积达到l.5平方米。(责任单位：体育局)18加强青少
16、年体育工作。在体育师资补充、活动场地改善、设施器材配备、经费投入保障等方面加大对青少年学生体质健康的扶持力度。切实开齐上好体育课，积极开展阳光体育运动，做好每年一次学生体质健康监测，切实保证中小学生每天l小时体育活功。(责任单位：体育局、教育局)19积极开展职工体育活动。推动机关、企事业单位落实工间操制度，建立职工健身团队，开展符合单位特点的健身和竞赛活动。广泛开展形式多样的社区健身活动，建立激励机制，引导和鼓励群众经常、持久参加健身活动。(责任单位：工会、体育局)（七）深入推进卫生城镇创建。将卫生城镇创建作为提高城镇卫生管理水平的有效载体，充分发挥卫生城镇创建的典型示范作用，带动城乡人居环境
17、质量的整体提升。20积极创建省级卫生城镇。将卫生城镇创建作为提高城镇卫生管理水平的有效载体，推动形成卫生计生、城建、环保、交通、农业、工商、食品药品监管等部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局，加快卫生基础设施建设，健全卫生管理长效机制，有效破解城镇卫生管理难题。大力开展省级卫生乡镇(街道)、社区(村)、单位创建活动，每年至少创建2个，不断打造宜居康乐、生态康乐。(责任单位：各乡镇政府，县卫计局)21不断优化健康服务方式。结合医药卫生体制改革，大力推进基本公共卫生服务均等化，促进卫生服务模式从疾病管理向健康管理转变，推进健康生活模式向基层延伸，推动健康知识进农村、进社区、进学校、进单位，提高社
18、会参与程度。积极开展健康促进机关、健康促进医院、健康促进学校等示范单位建设。(责任单位：县卫计局)四、组织领导（一）努力形成推进工作的整体合力。各乡镇、爱国卫生运动委员会各成员单位要切实落实推进爱国卫生工作主体责任，将爱国卫生工作作为一项重要民生工程，纳入经济社会发展规划，列入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。充分发挥统筹领导作用，及时制定爱国卫生工作规划，定期召开全委会会议和联络员会议，安排部署各项重点任务。各级爱卫办要积极发挥牵头协调作用，加强与相关部门的沟通衔接，强化部门责任落实。爱卫会各成员单位要按照职责分工，各司其职、各负其责，形成推进工作的整体合力。（二）不断提高依法行政
19、和科学治理水平。要切实加强爱国卫生普法教育，认真贯彻实施传染病防治法、环境保护法等法律法规，进一步完善爱国卫生工作制度和标准体系，不断提高依法行政、依法治理的水平。强化信息资源开发利用，推动爱国卫生工作信息在部门间实现共享。积极畅通监督渠道，主动接受社会和公众监督，认真梳理、整改群众反映的问题，不断提高群众对爱国卫生工作的满意度。（三）积极创新爱国卫生工作机制和方式。要进一步转变观念，拓宽工作渠道，积极探索建立政府和市场有机结合的机制，鼓励和吸引社会力量参与环境整治、改水改厕、健康教育、病媒生物预防控制等工作。要改进爱国卫生活动形式和内容，广泛动员社会力量提供志愿服务等方式参与爱国卫生公益活动，发挥群众组织在自我教育、自我管理、自我服务等方面的积极作用，为广大群众开展自我健康管理搭建平台、提供便利。坚持开展“爱国卫生月”活动，努力解决社会关注、群众关心的突出卫生问题。（四）切实加强爱国卫生工作能力建设。进一步加强爱国卫生运动委员会建设，健全爱国卫生组织体系，特别是要加强基层工作能力建设，确保事有人干、责有人负。要加大经费支持力度，加强人员培训和队伍建设，推进目标管理和责任制考核，不断提高工作水平。爱卫办要会同相关部门加强督导检查，对工作突出、成效明显的要给予表扬；对工作不力的要及时督促整改。爱卫办要加强对各乡镇、各部门爱国卫生工作的考核，确保各项工作任务落到实处。