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1、第 1 页 全县重大项目落实年动员暨 20XX 年度科学发展目标 考评表彰大会讲话稿 特征码 gyfLjmGgzzLmMEBisAxa 全县重大项目落实年动员暨 20XX 年度科学发展目标考评表 彰大会讲话稿 同志们： 今天，我们在这里召开全县重大项目落实年动员暨 20XX 年度科 学发展目标考评表彰大会。会议的主要任务有两项：一是深入 贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会、全国“两会” 、 全省经济工作会、市委十一届三次全会，以及全市深入推进新 工业十年行动暨重大项目落实年动员大会精神，动员全县上下 聚精会神抓项目，一心一意抓落实，迅速掀起项目建设的新热 潮。二是总结 20XX 年度工
2、作，表彰科学发展目标考评先进单位 和先进个人，谋划部署 20XX 年各项工作，动员和号召全县上下 凝心聚力、攻坚克难，奋力迈出争得三省九县龙头地位，实现 绿色崛起，与全省全市同步全面建成小康社会的坚实步伐，以 优异成绩迎接党的十九大胜利召开! 刚才，张林同志简要回顾总结了去年的工作，对今年的工作作 第 2 页 了具体部署，讲得很好，我完全赞成，请同志们抓好贯彻落实; 太阳升镇、布甲乡主要负责同志作的发言，坚持以党建为基础， 以扶贫为抓手，目标明确，思路清晰，措施具体，值得学习借 鉴;发改委、工信委、商务局、工业园管委会、新城管委会、旅 发委等六个单位主要负责同志的发言，紧扣为全县重大项目落 实
3、年活动履职服务的要求，表态坚决，措施有力。会上，传捷 同志宣读了表彰决定，大会进行了颁奖。在此，我谨代表县委、 县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺! 向一年来为全县经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众， 表示衷心的感谢! 过去的一年，是“十三五”的开局之年，也是县乡换届之年。 一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们全县上下保持定 力，团结奋进，推动各项工作取得了新进展、新成效。对于过 去一年的工作，乃至近几年来的工作，我们有以下几点体会： 一是我们的发展思路一以贯之。思路多变是折腾,重点摇摆是耽 搁。县委十六届六次全会以来，县委、县政府紧紧围绕“争得 三省九县龙头地位，
4、实现绿色崛起、同步全面小康”的阶段性 目标，坚定不移决战新型工业、打造区域中心、做活旅游商贸、 促进城乡一体、增进百姓福祉，既保持了工作的连续性和稳定 性，又体现了工作的开拓性和创造性;既充分考量了自身的发展 条件和现实基础，又体现了为全省全市发展贡献力量的政治担 当;既顺应了经济新常态的新要求，又体现了决战决胜全面小康 第 3 页 的新目标、新追求。二是我们的发展理念越来越科学。理念决 定境界，境界决定思路。发展思路决定我们要做什么事，发展 理念管全局、管根本，决定我们能把思路贯彻得怎么样，能把 事情做得怎么样。近年来，我们始终坚持协调发展理念，牢牢 把握“点”和“面”的关系，在完善城区功能
5、，建设重点集镇 和中心村的同时，着眼全域修水打造，注重全县整体提升，不 断加快城镇村联动，优化城乡一体新格局。我们始终坚持绿色 发展理念，牢牢把握“近”和“远”的关系，在紧紧扭住工业 这个“牛鼻子” ，做强县域经济支撑的同时，着眼修水优势资源 的保护和利用，加快发展旅游这个富民产业，持续巩固生态这 个最普惠的民生。我们始终坚持共享发展理念，牢牢把握“发 展”和“民生”的关系，在有力有效推动经济社会赶超发展的 同时，明确以脱贫攻坚为首要任务，全力做好扶贫这个最大的 民生，扎实做好一批民生实事，民生福祉显著改善。与此同时， 我们积极推动创新开放，全县专利申请和授权量一直位居省市 前列，湘赣边区域开
6、放合作不断深化。三是我们的发展举措越 来越务实。在发展的过程中，我们既重总量更重质量，产业项 目引一个成一个，实现由“拣进篮里就是菜”到“不是好菜不 进篮”的转变。我们统筹扶贫政策的特惠性和帮扶工作的全覆 盖，在精准扶贫工作中注意兼顾非贫困村的发展与非贫困群众 的增收致富。我们自身的各类政策资金也更多地投向打基础、 管长远的项目，实现由“大干快上”向“稳妥推进”的转变。 第 4 页 同时，我们实事求是地调整了一些指标的预期增长，顶住压力 挤水分。我们还下大力气化解了乡镇的高息债务，适时调整了 对乡镇招商引资和财政收入的考核，使乡镇有更多精力投入经 济发展和民生改善。四是我们的发展前景越来越广阔
7、。我们前 期在工业、城建、旅游等方面的工作成果，为下步发展积蓄了 强大后劲。与此同时，我们的区位条件进一步改善，修平高速 的建成通车，以及规划中的南昌到修水城际铁路，修通、修崇 高速和通勤机场等重要基础设施项目，将为修水与周边大中城 市的交往提供更加便捷的快速通道。我们的政策机遇也进一步 显现，作为国贫县，我们的发展备受中央和省、市的关注与支 持，各种扶持政策不断叠加。特别值得一提的是，我们及时把 握国贫县企业上市的优惠政策，与多家证券公司对接，目前已 确定 7 家 IPO 中小板、创业板和 10 家新三板拟上市企业。企业 在修水上市，这将是一个具有历史意义的突破，必将为县域经 济发展带来更良
8、性、更可持续的积极动力。五是我们群众得到 的实惠越来越多。近三年，我们投入民生资金 x 亿元，占全县 财政支出 x%以上;我们建成公廉租房近 x 套，完成棚户区搬迁 近 x 户，整体搬迁近两万人，新建农村公路 x 余公里，完成危 桥改造项目 38 个;我们在城区实施了一批公益性、功能性项目， 在乡村实施了一批农田水利基础设施项目。教育事业不断发展， 近三年我县二本以上录取人数达 x 人。医药卫生体制改革不断 深化，县、乡、村三级卫生机构服务能力持续提升。社会保障 第 5 页 体系不断完善，新农合、城镇居民医保、城镇职工医保参保率 均达 x%左右，城乡居民养老保险、城乡低保实现应保尽保。以 上这
9、些都是实实在在的民生实事。六是我们的干部作风越来越 清正。按照自然生态与政治生态相得益彰，对干部严管与厚爱 同步加强的要求，我们坚决落实全面从严治党“两个责任” ，既 对腐败行为“零容忍” ，又坚持把纪律挺在前面，深入开展了 “红包” “违插” “赌博” “微腐败”等专项治理，通过打好强化 监督、查处典型、通报警示、突出重点、严肃问责等系列组合 拳，推动作风建设走向深化;我们大力加强干部队伍建设，始终 坚持正确的选人用人导向，注重在脱贫攻坚、工业经济、城镇 建设、信访 xcxx 等工作一线培养、发现、使用干部，提拔使用 了一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部， 圆满完成了 20
10、XX 年县乡班子换届工作。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在 一些问题和不足，主要表现在：一是经济面临赶超与转型的双 重考验。我们经济总量小，人均水平低，自主创新能力不强， 调结构、稳增长、促转型的任务还较为艰巨。二是同步全面小 康“短板”多。进入全面建成小康社会的决胜期，我们作为国 家贫困县，使命非常光荣，任务尤其艰巨。而对照全面小康社 会指标监测体系，20XX 年我们的经济发展、民主法制、文化建 设、人民生活、资源环境等五大类指标，只有民主法制和资源 环境实现程度达到 x%以上，其余三个方面的实现程度均有不足。 第 6 页 特别是人民生活指标的实现程度为 x%，仍处于
11、较低水平。对照 25 个小监测指标中，20XX 年我们实现程度高于 x%的指标也只 有 16 项，其他 9 项指标实现程度均处于较低水平。三是与三省 九县“龙头地位”有差距。从目前掌握的数据来看，总量指标 上，我们的地区生产总值总量第二(比第一名平江少 x 亿)、增 幅第二;先行指标上，我们的固定资产投资总量第二(比第一名 平江少 x 亿元)、增幅第十，社会消费品零售总额总量第四(比 第一名平江少 x 亿)、增幅第一，规模以上工业增加值总量第二 (比第一名奉新少 x 亿)、增幅第三。由此可见，在三省九县里 面我们虽然能够位居前列，但与“龙头地位”还是有明显差距。 四是社会治理工作日益复杂。随着
12、经济社会的转型发展、提速 发展，不稳定因素、矛盾纠纷不断增多，各种信访群体规模大、 上访周期长，各级领导干部的社会治理能力面临新挑战。五是 全面从严治党“两个责任”落实仍需加强，推动作风建设常态 化必须持续用力。 20XX 年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要 一年，也是在新的起点上推进脱贫攻坚的关键之年。今年的各 项工作怎么抓，刚才张林同志讲了很好的意见;会上我们也下发 了一系列文件，这些文件由分管领导和责任部门提出来后，经 过了县四套班子会、县政府县长办公会和县委常委会的研究， 集中了大家的智慧，具有很强的针对性、指导性和可操作性， 大家要认真研读，抓好落实。下面，我就做好今
13、年工作，再简 第 7 页 单强调几点意见： 一、狠抓重大项目落实，掀起项目建设的新热潮 项目是发展的关键。市里把今年定为“重大项目落实年” ，提出 把项目建设作为经济工作的第一抓手，要以项目支撑发展、以 项目赢得竞争、以项目决定未来、以项目检验干部。我们贯彻 落实市委、市政府的决策部署，就要进一步强化项目为王的理 念，切实增强推进重大项目落实的使命感、责任感和紧迫感。 1.树立项目化思维。重点工作项目化，具体项目责任化，这是 实践证明行之有效的工作方法。我们要把全年的各项重点工作 有机分解成独立具体的项目，按照项目管理的模式，设定目标 标准，进行任务分解，落实工作责任，规定完成时限，实施考 评
14、奖惩，以此推动各项工作的落实。今年我们的工业、农业、 旅游、城建等工作文件在提出总体思路和工作要点的同时，后 面都列出了项目清单，对项目责任人和完成时限等作了明确， 但有的还不一定很完善，要在具体推进过程中进一步细化。其 他的工作，比如扶贫、生态建设、电子商务，乃至党的建设等， 也要按这样的方法，梳理出一个个具体项目、量化为一个个具 体目标、强化为一个个序时进度。只有这样，才能将各项工作 落实落细，落地生根。 2.抓好项目谋划。科学谋划是项目推进的前提和基础。一要积 极争取、引进项目。要认真研究国家政策导向、产业走向和市 场需求，主动对接国家、省、市重要战略和重大布局，密切跟 第 8 页 踪相
15、关企业的投资意向，主动争取一批国家政策项目，引进一 批产业项目。二要做好项目遴选。既要注重长远和基础，又要 注重实事求是和量力而行，还要注重对未来发展的支撑和对前 期工作的接续。三要严把决策程序。对初审通过的重大项目， 责任部门要进行分类汇总，认真核对，县政府分管副县长和常 务副县长审核把关，经四家班子会讨论、县政府常务会审定后， 报县委常委会议批准，最后以县委、县政府“两办”的名义下 发各乡镇和部门单位执行。重大产业项目必须经县经济发展五 人小组会议审核。四要实行动态管理。要建立项目库，对符合 要求的项目及时纳入，对年度内确实难以开工的项目要及时调 整出去，做到有进有出、动态管理。 3.健全
16、项目推进机制。健全的机制是工作落实的重要保障。一 要落实项目责任。按照“工作项目化、项目责任化、责任具体 化”的要求，建立项目台账，明确项目领导、牵头部门、责任 单位，层层压实责任。二要加强项目调度。严格按照“五环链 接”抓落实机制的要求，及时协调解决问题。三要强化项目督 查。建立重大项目“督查长”制，整合督查力量，组建县“重 大项目落实”联合督查办公室，对重大项目落实实行全程督查。 同时，继续对脱贫攻坚工作实行专项督查。四要健全项目考核。 树立“项目为零、实绩为零”的导向，以项目论英雄，以项目 评能力，以项目定奖惩，对推进项目不得力、履行责任不到位、 解决问题不及时的责任单位和责任人，及时采
17、取措施。五要严 第 9 页 格项目管理。牢固树立质量意识、安全意识、廉洁意识，确保 所有的项目都能建成精品工程、放心工程。 二、狠抓重点工作推进，迈出全面小康的新步伐 今年是决胜全面小康的关键之年。做好今年工作，既要突出重 点，又要统筹兼顾;既要明确要求，又要精准施策;既要加大力 度，又要注重实效。在具体工作上，要重点抓好以下六个方面： 1.着力把脱贫攻坚工作做实做细，为决胜全面小康补齐重要短 板。没有贫困地方的小康和贫困人口的小康，就绝对没有全县 的全面小康。所以，脱贫攻坚做的就是针对全面建成小康社会 的补短板工作。 去年是脱贫攻坚首战之年，我们全县上下稳扎稳打，合力攻坚， 30 个贫困村顺
18、利退出，8871 户贫困户 27115 名贫困人口如期脱 贫。但是，脱贫容易巩固难，脱贫人口基础较差容易返贫，稳 定致富的基础还不牢固等等，也都是现实存在的问题。今天下 午我们要召开专门会议安排部署今年的脱贫攻坚工作。在这里， 我先简单跟大家交流四方面想法。 一是要有统筹的思路。首先是要统筹考虑脱贫工作的“三年攻 坚、两年巩固” 。去年已脱贫的贫困村，大家不要认为贫困群众 脱贫了、贫困村退出了，就完成任务、万事大吉了，而要继续 完成补课工作，做好巩固提升。目前尚未脱贫的贫困村，更要 统筹考虑好今明两年的脱贫攻坚工作，盘算好今年做什么、明 第 10 页 年做什么。其次是要统筹考虑贫困村和非贫困村
19、。在继续加大 对贫困村扶持力度的同时，同步加大对非贫困村整村推进、基 础设施建设、特色产业发展等方面的支持。最后是要统筹考虑 贫困对象和非贫困对象。在对贫困对象实施精准帮扶的同时， 要尽量扩展各类政策对非贫困对象的覆盖，比如产业带动、就 业创业拉动、基础设施联动等等。 二是要有发展的眼光。一方面是要把握扶贫中的发展机遇。要 结合贫困村和贫困户的实际条件和发展需要，用好用足精准扶 贫的各项政策，促进贫困地方的基础设施建设、基本公共服务 提升、人力资源开发、产业结构调整，从而使扶贫的政策效益 最大化，为地方的长远发展奠定基础。另一方面是要把发展作 为扶贫的根本途径。对于贫困群众，有一定劳动能力的要
20、积极 探索可持续稳定增收的门路渠道和长效机制，还要统筹考虑健 康、教育、技能等层面的治本措施，使他们的自我发展能力得 到提高，进而从根本上解决他们的脆弱性返贫和长期贫困问题。 对于村里来说，也要借扶贫的机遇，精心培育一两个特色产业， 逐步形成集体经济，为村庄发展提供持久支撑。 三是要有精细的理念。精准扶贫是一项复杂的系统性工作，唯 有精细才能深入，才有实效。针对前期发现的一些应付式完成 任务的现象，我点两个事：要精准精细落实扶贫项目。我们 各乡镇、部门单位和各村，要以认真负责的态度，实事求是地 筛选项目，编好规划。项目规划审核通过后，要立即启动项目 第 11 页 设计、立项、招投标等后续工作，
21、精心组织好项目实施。我们 提出 4 月至 9 月基本完成全年扶贫项目的实施。这个工作量很 大，要确保进度，确保质量。要深入细致开展帮扶工作。继 续完善领导挂点、单位驻村、干部结对、镇村实施、社会力量 投入、贫困群众参与的扶贫工作机制。要坚持扶贫先扶志，注 重激发内生动力，结合农村精神文明建设，加强宣传教育，建 立正向激励机制，引导贫困群众树立好日子靠干、新生活靠拼 的意识。要坚持党建助力脱贫攻坚，扎实推进贫困村基层党组 织全面进步、全面过硬。 四是要有廉洁的意识。廉洁是干事的底线，精准扶贫工作涉及 项目多、资金量大，各级干部尤其需要过好“廉洁关” 。首先是 要严格执行进一步加强乡镇财政财务管理
22、的暂行规定 。其次 是要按照统筹整合财政涉农扶贫资金管理办法的要求，强 化扶贫资金监管，严格实行专人管理、专账核算、专款专用。 最后是要重拳整治“微腐败” ，特别是扶贫领域的腐败行为，要 坚决纠正、严肃处理。 2.着力推进工业经济量质齐升，为决胜全面小康强化实力支撑。 工业是地方经济的重要支撑，也是改善民生的重要基础。决胜 全面小康要发挥工业的支撑作用，坚持聚焦主导产业、强化招 商引资、夯实发展平台、优化服务质量，推动工业经济质量和 效益的双提升。 一要聚焦主导产业。我曾多次讲过，对于产业的确定，主要应 第 12 页 考虑三个因素：一是资源，二是环境承载，三是持之以恒。这 些年我们的工业经济之
23、所以能稳中有进、产业结构稳中趋优， 主要原因就在于我们始终咬紧牙关，紧盯绿色食品、机械电子、 矿产品精深加工这三大主导产业不放松。今年，我们要继续依 托特色资源、现有产业和龙头企业，挖掘传统特色食品潜力， 积极引进新的食品企业，围绕食品产业园进行集中布局，努力 打造百亿产业集群和省级绿色食品产业基地。要继续做好机械 电子产业的补链壮链和承接发达地区产业转移，重点以汽车模 具、沃可视电子为龙头，做大汽车配件产业;以欧克机械为龙头， 加大配套企业引进力度，做大包装机械产业。要积极引进先进 技术改造提升矿产品精深加工产业，新上一批产业配套和尾矿 资源综合循环利用项目，推进矿产品深度利用，提升产业附加
24、 值。 二要强化招商引资。做足招商准备。要对国家产业政策、重 点产业布局、产业发展趋势、产业转移信息等进行认真研究， 做好功课，对去哪招、去招谁、怎么招，做到心中有数。突 出招商重点。要围绕三大主导产业，积极延链补链壮链，促进 产业集群发展。要大力招引现代服务业和新经济新业态。创 新招商方式。继续实行专业招商和小分队招商，加强对招商小 分队的专业培训，着力打造“专职、专注、专业”的招商主力 军。要用好贫困县企业上市“绿色通道”和省市县配套支持政 策，积极招引符合我县产业规划的大项目、好项目。要积极探 第 13 页 索以商招商、产业招商、资本招商、环境招商等多种招商形式。 严格招商考核。招商引资
25、以专业小分队和部门单位力量为主， 并作为年度目标管理考评的重要内容。对乡镇不下达招商引资 任务，只奖不罚，对于能够提供有效信息或服务全民创业、引 进小微企业有明显成效的，给予相应奖励。 三要夯实发展平台。增强承载能力。要查漏补缺，不断完善 园区基础设施和功能配套。要加快园区信息化建设，发挥智慧 园区平台和园区电子商务中心作用。要妥善处置“僵尸企业” ， 盘活园区土地和厂房存量。要加快推进园区调区扩区工作，力 争尽快通过上级批准。打造新型平台。要按照产城融合理念， 以产业新城、城市新区为目标定位，加快绿色食品产业园和汽 车模具产业园建设，为我县工业主导产业发展打造新的承接平 台。提升产品基地。针
26、对现有的 6 个产业园，加强产业引导 和政策扶持，继续开展针对性招商。继续坚持只限环保，不限 投资方式、投资规模、投资地点，积极鼓励返乡创业，支持全 民创业。 四要优化服务质量。继续按照“政府给力、企业自强、帮扶对 点、凸显效益”的原则，在人才、金融、政务环境和生产性服 务业等方面，落实对企业的全方位帮扶。要深入落实省“80 条” 和市“29 条” ，认真梳理整合县委、县政府前期出台的系列政 策措施，使政策系统化，更好惠及企业。要用好“绿色通道” ， 助推企业上市，全力支持江西欧克、天沅高科、美庐乳业等企 第 14 页 业 2018 年中小板上市，培育铁木真地板、英才食品、华昂实业、 达顺鞋业
27、、金顿鞋业等 10 户企业新三板上市，争取今年有 1 家 以上企业上市。要引导企业树立现代管理意识、资本意识、市 场意识、创新意识、 “互联网+”意识、品牌意识、环保意识和 责任意识。要完善推进机制，坚持“五环链接”抓落实、政企 “茶叙会” “四套班子领导挂点联系企业” 、部门单位“一对一” 跟踪服务等制度，推动签约项目早开工、开工项目早投产、投 产项目早达标、达标项目上效益。 3.着力推动旅游产业取得突破性进展，为决胜全面小康开辟富 民路子。发展旅游产业一是可以聚集人流物流信息流资金流， 二是可以提升消费，三是可以富民，四是可以拉动其他行业， 从而优化城镇产业结构，增强城镇聚集力和综合功能。
28、对我县 来讲，助力决胜全面小康，发展旅游产业是一条有基础、有条 件、有潜力的路子。 一是强化全域理念。大众旅游时代最明显的特征就是从景区、 景点旅游向全域旅游转变。我们要坚持全域旅游发展的定位和 定力，突出产业融合的理念，做好“各行各业+旅游” ，推进包 括工业、农业、林业、城建、商贸、交通、水利、文化等在内 的各行业与旅游业的融合，发展各类旅游新业态。同时，我们 还要把发展旅游与改善民生结合起来，与脱贫攻坚结合起来， 进一步推动全民参与。在统一标准、有序开发的前提下，鼓励 本地企业资金发展乡村旅游，发展农家乐，让群众参与旅游建 第 15 页 设，支持旅游发展，营造旅游环境人人共建、人人共享的
29、浓厚 氛围。 二是抓好资源保护。旅游资源是我们发展旅游产业的重要基础。 首先要摸清家底，今年要全面完成旅游资源普查工作，准确掌 握全县旅游资源情况。其次要强化管理，要建立资源储备库， 实行旅游资源分级分类管理与开发，严禁破坏旅游资源和生态 环境的项目落户。重点旅游资源由县里统一管理，乡村不得自 主开发。对一般性的旅游资源，鼓励乡镇按照在保护中发展、 在发展中保护的原则，自主招商，自主开发。 三是做强项目支撑。发展旅游需要项目引爆。强化项目招引。 进一步整合资源，包装项目，建立招商项目库，将旅游项目纳 入全县招商计划统一进行招商，吸纳社会资金投入旅游发展。 加快项目建设。对县旅游投资集团投资建设
30、的双井进士村、 箔竹景区、陈氏五杰故里等项目要力争 10 月份、确保 12 月份 建成开放，修河旅游项目年底前要达到初步接待游客目标;正在 建设的温泉度假项目，要确保 10 月份建成开放;对已通过规划 的宁州水乡、仙姑山黄龙宗文化园、上衫红色旅游等旅游项目， 要做好跟踪服务，尽快启动建设;对已签约的上奉汇福休闲度假、 双井文化创意园、何市神岭等项目，要尽快形成规划;对其他在 谈项目，要争取早日签约。发展乡村旅游。乡村旅游是实现 全域打造、旅游富民的重要举措，是核心项目的重要补充。要 积极对接相关优惠政策，分阶段做好 45 个旅游扶贫重点村的乡 第 16 页 村旅游工作。鼓励乡村结合中心村建设、
31、新农村建设、产业发 展和整村推进，充分挖掘特色资源，加快开发一批乡村旅游项 目。 四是完善发展基础。加快交通路网建设。改造提升良山线、 大白线、岗上至竹塅、县城至双井、庙岭至黄坳等一批旅游公 路，逐步形成布局合理、畅通快捷、功能完善的旅游交通网络。 完善服务设施。设立旅游服务中心，全面完善景区停车场、 旅游标识、网络通信、旅游厕所、垃圾及污水处理等基础设施， 确定一批旅游餐饮和接待宾馆。开发旅游商品。积极支持企 业开发地方特色商品和文化旅游产品;鼓励其他以农副产品、特 色产品、创意产品为载体的旅游商品开发。严格旅游监管。 加大对行业服务、商品市场、旅游接待等方面的监督管理，营 造良好风气，树立
32、积极形象。开拓旅游市场。推出一批精品 线路，加强与周边地区、重点景区和知名旅行社的旅游合作。 开展多种宣传。积极对接主流媒体，继续完善微宣传手段， 办好一批旅游节事活动，开展“创星评 A”活动，多形式、全 方位地进行旅游宣传营销。强化激励措施。在今年的目标考 评中，要设立旅游项目招商、推进单项奖。要出台一系列政策 鼓励全民参与旅游开发、旅游服务，对民间投资发展旅游的， 即使是小型的农家乐，只要能够创造就业、服务旅游，予以一 定支持。 4.着力提升城乡形象与品位，为决胜全面小康塑造“怡人”品 第 17 页 牌。着眼全域修水的工作格局，从整体上提升城乡的品位和形 象，塑造舒适怡人的生活环境，这是我
33、们决胜全面小康的应有 之义和重要基础。 一是推进以人为核心的城市发展。把创造优良人居环境作为城 市建设的中心目标，坚持创新发展、理性发展，不断完善城市 宜居功能，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。 棚改是城市的扶贫，要抢抓棚改政策“窗口期” ，分步实施城北 危旧直管公房、重大城建项目及城中村棚户区改造，切实改变 城区贫困人口的生活状况。便利是衡量城市的标准之一，要 加快推进散原中学改扩建、一小城南校区改扩建、二小城南校 区等项目建设，开工建设良塘完全中学、十小、散原中学洪坑 校区、南圳幼儿园等教学网点;实施一批城区道路畅通工程，加 快建设竹坪-杭口高速互通道路改造等路网工程，积极开展南
34、昌 至修水城际铁路的前期准备工作;加快城区污水管网联通工程， 分步改造北城区污水管网;加快良塘区城市综合体建设，全面完 成农商银行金融楼等商贸项目扫尾，促进五大专业市场全面繁 荣;加快竹坪新区家电电器交易市场和蔬菜水果水产集散中心建 设。特色形象是城市的第一名片，要启动老城区改造工程， 加快“抽、疏、提”步伐，打造宁州古城;加快修河水生态综合 整治，启动一批防洪、生态保育、生态修复和生态景观工程建 设;加快推进城市绿化、亮化、净化、美化，完成秀水大道两侧、 芦良东大道边坡等绿化工程，完善城市街景设计。文明是城 第 18 页 市最美的风景，要强化城市管理，深入推进城市管理执法体制 改革，推动相关
35、职能部门综合执法;加快推进“智慧修水”建设， 全面提升数字化城市管理水平;深化城市创建，深入开展城市管 理“打违治乱”专项行动，集中开展城市交通秩序、烟花爆竹 燃放及市容市貌等专项整治，不断提升城市管理水平和文明程 度。今年还要重点加强小区物业管理，加快制定物业管理办法， 创新物业管理模式，提升物业服务水平。 二是塑造美丽怡人的镇村形象。镇村联动发力，是我们打造区 域中心的重要支撑。我们一直强调分类推进集镇建设，也就是 除两个副中心、四个示范镇可以适度打造集镇外，其他乡镇要 严格按照乡村自身的发展规律，坚持“绿起来、干净起来、整 洁起来、规范起来”的原则，打造特色小镇和秀美乡村，着力 把乡村建
36、设得更像乡村，让农村看得见山水留得住乡愁，而不 是用城市替代乡村，或在乡村复制城市。要做好“四个结合”： 结合中心村建设。要着力把中心村打造成微型集镇，逐步形 成集镇周边的拱托效应，聚集乡村人气和消费。中心村建设要 注意因势利导，科学设计，尽可能少占耕地，要根据地形地貌， 依山就势，高低错落布局;要大力推广新户型;户均占地面积不 宜过大;建新房必须拆旧房;要着力吸纳建档立卡贫困户到中心 村建房。同时，在建设过程中还要注重形成特色，与新农村示 范点建设和农村建房管控结合起来，真正打造一批示范带动力 强的中心村。要结合秀美乡村建设和新农村建设，整体提升 第 19 页 农村形象。要结合精准扶贫，着力
37、提升乡村的基础设施和公 共服务。要结合特色产业，在发展经济的同时，逐步形成观 光体验的乡村旅游点。要牢记“四个注意”：要注意统筹全 域。村里村外、山上山下、房前屋后、田间地头，都属于要打 造的范围。要注意因地制宜，不做高大上。要注意少用水 泥，慎用大理石，保持原生态。要注意不折腾，不叠加政策 “翻烧饼” 。要抓好“四项具体工作”：要抓好灭荒除茅，方 法就是多栽树。首先是到镇到村的通道两旁要除茅栽树，其次 是镇村周边的山上要除茅栽树，最后是镇村的房前屋后要见缝 插针栽绿补绿。要拆除残垣断壁。要严管农民建房，坚决 防止超高超大建房、乱搭乱建和不做新户型的问题。深入开 展农村“六乱”治理行动，全面改
38、善农村人居环境。 三是加快建设生态文明。修水的生态是关系未来的命脉，必须 精心呵护。要按照“保护好、恢复好、管理好、引导好”的要 求，深入推进生态文明建设。做好保护。深入实施大气、水、 土壤污染防治行动计划，加大水源地环境保护，推动生态环境 质量持续改善。切实加强森林资源保护，加大封山育林、除茅 灭荒、造林绿化力度，推进低产低效林改造，真正做到护好林、 封好林、改好林、造好林。对于农村燃料代柴问题，林业局等 相关单位要在学习其他地方成功经验的基础上，探索制定具体 的管理引导办法。加快生态恢复。对已经破坏了的森林资源， 要做好绿化提升。对遭到破坏的自然水系，要加大整治力度。 第 20 页 今年县
39、里将全面启动对全县中小河流、山洪沟的集中整治。 加大管理力度。严格落实生态红线、水资源红线和永久基本农 田红线，提高产业项目准入门槛，严把环保环评关。加强对企 业的环保监管力度，加快传统产业绿色化改造。加大环保“零 点行动”力度，严格落实“河长制” 。加强对农村群众生产生活 中环保问题的监管。做好宣传引导。抓好生态文明建设知识 的推广普及。采用宣传发动、志愿者带动、典型经验触动等多 种方式，积极培育绿色文化，倡导绿色生活。 5.着力加强民生保障和社会治理，为决胜全面小康搭建和谐家 园。深入实施民生工程，持续加大民生投入，着力保障和改善 民生，切实维护社会和谐稳定，是决胜全面小康的必然要求。 一
40、要切实加强民生保障。按照普惠、均衡、优质的原则，加快 推动公共服务向基层延伸，构建更加公平完善的公共服务体系。 继续把新增财力的大部分用于改善民生和政策性支出，深入推 进便民利民惠民工程，统筹做好教育、医疗、公共文化服务、 保障性住房、社会保障、社会救助等重点工作，全面完成省市 下达和县政府承诺的民生实事。深入推进义务教育均衡发展， 继续加大农村危旧房改造力度，不断加强政府公共就业服务， 实施全民健身计划，着力解决好人民群众最关心、最直接、最 现实的利益问题。 二要切实维护和谐稳定。稳定是做好一切工作的前提和基础。 要深入推进法治修水、平安修水建设，充分发挥“智慧修水” 第 21 页 三大工程
41、功能作用，强化“数据强警”和综治“三项建设”工 作，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平， 提高预测预警预防各类风险能力。要深入推进信访法治化改革， 完善依法维权和矛盾化解体系，大力推行“阳光信访” “责任信 访” “法治信访” ，畅通信访渠道，依法及时有效解决群众合理 诉求，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。要全面落实 “党政同责、一岗双责” ，深入开展安全生产大检查，彻底排查 各类隐患，切实堵塞安全漏洞，坚决遏制重特大安全事故发生， 确保人民群众生命财产安全。 6.着力推进改革创新，为决胜全面小康汇聚发展活力。改革创 新是推动发展的动力和源泉。要加快推进改革创新，解决重点 领
42、域突出矛盾和问题，进一步激发决胜全面小康的发展活力。 一要加快改革攻坚。以供给侧结构性改革为主线，抓好“三去 一降一补”五大任务落实。积极稳妥去产能，严格执行环保、 能耗等法律法规和标准，加快传统产业改造升级，坚决完成上 级下达的去产能任务;因地制宜去库存，坚持“房子是用来住的， 不是用来炒的”定位，加大棚户区改造力度和货币化安置力度， 加强住房市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。持续抓好 政策措施落地兑现，进一步降低企业成本。积极承接上级改革 试点任务，稳妥推进自身特色改革，持续深化“放管服” 、国资、 财税金融等关键领域改革。切实抓好农业供给侧结构性改革， 加快培育新型农业经营主体，着力
43、推进现代农业示范园区建设， 第 22 页 大力发展特色、高效、生态农业。积极探索资源变资产，资金 变股金，农民变股农的各种途径，促进农民增收。 二要推进创新驱动。强化创新创业平台建设，围绕重点产业引 进建设一批共性技术服务平台和产业化服务平台，加快打造众 创、众包、众扶、众筹等支撑平台。强化企业主体作用，支持 企业加大科技投入，着力提升企业在产品研发、管理、商业模 式及机制环境等方面的创新能力。加大研发投入力度，逐步提 升全社会研发(RD)经费投入强度。强化“两化融合”推进， 从园区、行业、企业三个层面开展工业化与信息化深度融合示 范。强化创新人才支撑，继续实行人才引进“绿色通道” ，深入 实
44、施“修才回家” “双百双千”等人才聚集计划，充分发挥人才 在创新中的决定性作用。完善激励人才、激发创新的体制机制， 鼓励发展新技术、新产业、新业态、新模式、新服务等新经济， 让能创新、愿创新的人有机会、有舞台。 三、狠抓党建工作引领，营造干事创业的新氛围 党的建设关系全局，关乎根本。各级党组织尤其是党组织书记， 要把从严治党责任扛在肩上、抓在手上、落在实处，做到真管 真严、敢管敢严、长管长严，持续纯净政治生态，为我县全力 脱贫、奋起赶超提供坚强组织保证。 1.落实基层党建责任。一要强化“党建+”理念，以解决问题为 导向，以基层党建工作项目化发展为手段，推动我县党建工作 强基础、上水平、出特色。
45、二要抓好党员队伍管理。牢固树立 第 23 页 “严是爱、宽是害”的管理理念，切实加强党员干部日常管理， 不断完善党内监督机制，落实全面从严治党要求。三要严肃党 内政治生活。要严格落实关于新形势下党内政治生活的若干 准则要求，按照县委组织部统一编印的基层组织建设规范 簿 ，落实好支部主题党日、 “三会一课” 、民主生活会、领导干 部双重组织生活、民主评议党员等制度，全面推行纪实管理， 增强实际效果。四要丰富党建工作载体。深化拓展“下基层、 转作风、强服务”活动，推动“两学一做”学习教育常态化制 度化，不断创新党建工作载体，进一步引导广大党员干部爱岗 敬业、服务群众、争当表率。五要强化党建投入保障
46、。加大 “三经费一场所”保障力度，大力整顿软弱涣散基层党组织， 提升基层党组织的政治功能和服务功能。要加强“两新”组织 建设，推进党建工作从有形覆盖向有效覆盖提升。要以今年村 “两委”换届为契机，选优配强基层党组织书记，提高村“两 委”班子致富带富能力。加大对优秀村(居)党组织书记和大学 生村官的选拔培养力度，打造强有力的基层组织带头人队伍。 2.推进党风廉政建设。坚决落实全面从严治党要求，在常和长、 严和实、深和细上下功夫。要强化持续震慑，推动形成知畏知 止、收敛收手的高压态势。要深化作风建设，集中开展“改作 风、提效率”活动，切实解决“不作为、慢作为、假作为、乱 作为”问题。要落实“两个责
47、任”清单，将党风廉政建设“主 体责任”和“监督责任”细化分解，理清责任边界，明确责任 第 24 页 内容，做到压力层层传导、责任层层落实。要建立健全廉政家 访制度，利用家访多给干部及家属提提醒，引导大家加强自我 教育和约束，做到廉洁修身、廉洁齐家，营造清廉家风。要强 化基层纪检机关作用的发挥，着力解决发生在群众身边的不正 之风和腐败问题。要用好谈心谈话制度，有针对性地交流思想、 听取意见、剖析问题，使批评与自我批评落到实处。要进一步 深化、巩固前期“违插” “红包” “参赌涉赌”专项治理成果， 扎实做好“微腐败” “违规借贷”等专项治理，严防问题反弹。 3.打造实在实干队伍。全县各级领导干部要
48、围绕“重大项目落 实年”要求，牢固树立职务就是担子、权力就是责任、岗位就 是使命的观念，切实转变工作作风，提升抓落实的本领和水平。 要树立正确的干事理念，结合实际不盲目，一切从实际出发， 实事求是、量力而行，真做、真抓、真干;从点滴做起不浮躁， 坚持打基础、管长远，干一件、成一件;坚持原则不退让，敢于 碰硬、勇于负责，在是非面前守住立场，在矛盾面前动真碰硬。 要保持担当的干事姿态，紧紧围绕全年目标任务，立说立行、 善始善终，一件一件实施，一项一项落实。 今天，全县所有的村(居)支部书记都来了，大家长期奋战在基 层一线，面对的工作压力重，矛盾问题多，非常不容易。今年， 我们面临的脱贫攻坚压力更大
49、、赶超发展任务更重，希望大家 再接再厉，切实肩负起兴一村经济、富一村百姓、保一村平安 的重任。具体来讲，希望各位村(居)书记牢牢把握“五个重点” 第 25 页 ：一是抓党建，要抓好班子团结，抓好党员队伍教育管理，要 规范落实好党的组织生活，把党的组织生活制度抓在日常、严 在经常。二是抓扶贫，要以高度负责的态度抓好各项扶贫政策 的精准落地，要有带动群众脱贫致富的觉悟和责任感，因地制 宜确定思路，大力发展村级经济，为改变农村面貌、造福一方 百姓奠定基础，也为解决好农村各种矛盾和问题打开新的出路。 三是抓服务。党的村支部书记，是联系服务群众的第一人，要 增强服务意识，以服务聚民心、促发展。四是抓稳定。稳定是 农村工作的大局。大家作为村里的“当家人” ，要时刻绷紧 xcxx 这根弦，要加强村级民主管理，积极培树良好村风。五是 抓纪律。支部书记要带头严守纪律规矩，依法依规办事，树立 良好形象，还要履行主体责任，加强对村级班子和党员队伍的 监督管理，确保全面从严治党扎根深入。今年是村级组织换届 选举之年，各位支部书记更要做好表率，切实维护换届选举的 风清气正。 同志们，决战决胜的部署已经作出，奋起攻坚的号角已经吹响。 新的一年，让我们在市委、市政府的正确领导下，担当实干、 合力共为，扎实做好今年各项工